市統(tǒng)籌規(guī)劃 重點(diǎn)推進(jìn) 努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)

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*年以來(lái)，*市以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)一體化為目標(biāo)，在穩(wěn)步推進(jìn)城市就業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作中，該市堅(jiān)持以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)、以規(guī)劃為先導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐、以技能培訓(xùn)為手段、以資金投入為保障、以構(gòu)建和諧社會(huì)為基準(zhǔn)，力求城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)落到實(shí)處，確保農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)享受到與城鎮(zhèn)就業(yè)人員相同的待遇和相應(yīng)的就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策。該市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作具體措施如下：

一、以規(guī)劃為先導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)就業(yè)工作。為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，*年初，市委、市政府就把勞動(dòng)就：業(yè)和社會(huì)保障作為一項(xiàng)重要內(nèi)容寫進(jìn)了《鶴壁市城鄉(xiāng)一體化十一五發(fā)展規(guī)劃綱要》。同時(shí)組織勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、發(fā)改委、財(cái)政等部門在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編制出了《鶴壁市勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化專題規(guī)劃》，確定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的工作重點(diǎn)在在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、社會(huì)保障、就地轉(zhuǎn)移就業(yè)、勞務(wù)輸出等方面提出了明確的目標(biāo)任務(wù)。

二、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一是在全市建立了8個(gè)工業(yè)園區(qū)，以優(yōu)惠政策和良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境吸引招商引資企業(yè)在園區(qū)落戶，在招商引資中，優(yōu)先考慮就業(yè)，重點(diǎn)以高新技術(shù)企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)為主；二是加大國(guó)有企業(yè)改制力度，提高改制成功率，非公有制企業(yè)招收錄用下崗失業(yè)人員同樣享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策；三是在發(fā)展餐飲、零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，努力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息、金融、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量。

三、以城鄉(xiāng)一體為目標(biāo)，建立順暢的行政管理體制和便捷的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。一是在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)建立勞動(dòng)保障事務(wù)所(勞動(dòng)保障工作站)，做到工作人員、辦公場(chǎng)地、辦公經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施四落實(shí)，同時(shí)在各行政村確定勞動(dòng)保障工作協(xié)管員；二是建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，設(shè)計(jì)開發(fā)出一套便捷、實(shí)用的勞務(wù)信息工作軟件，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力資源庫(kù)、用人單位信息庫(kù)、勞務(wù)輸出、求職、招工、登記等一體化管理，并與政府網(wǎng)站、便民網(wǎng)站作了鏈接。目前，已將全市適齡就業(yè)人口的年齡、性別、文化程度等信息分門別類輸入數(shù)據(jù)庫(kù)。三是建立就業(yè)信息管理服務(wù)系統(tǒng)。在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局建立了市勞動(dòng)保障信息網(wǎng)，設(shè)立了勞動(dòng)力市場(chǎng)、小額擔(dān)保貸款等專欄，將求職及用工信息及時(shí)在網(wǎng)上并定期更新，并與政府網(wǎng)站、便民網(wǎng)站作了鏈接。

四、以技能培訓(xùn)為手段，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力與城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的對(duì)接。*年，政府出臺(tái)了《鶴壁市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)實(shí)施辦法》。農(nóng)業(yè)部門成功開展了陽(yáng)光工程、扶貧開發(fā)等技能培訓(xùn)幫扶項(xiàng)目。勞動(dòng)保障部門面向全市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開展免費(fèi)技能培訓(xùn)。在對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)管理方面，首先抓住市場(chǎng)需求信息，務(wù)求培訓(xùn)與市場(chǎng)需求相銜接，確保培訓(xùn)的實(shí)效。其次是注重培訓(xùn)后的考核和職業(yè)技能鑒定工作，及時(shí)為參加培訓(xùn)的農(nóng)民工進(jìn)行技能鑒定，發(fā)放相應(yīng)的職業(yè)資格證書，確保培訓(xùn)質(zhì)量，同時(shí)通過培訓(xùn)招投標(biāo)的形式讓全市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，并在政府搭建的服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，最后由政府出出資購(gòu)買培訓(xùn)成果。在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力技能培訓(xùn)形式上，該市在全省率先進(jìn)行了創(chuàng)新，為方便農(nóng)民參加培訓(xùn)，動(dòng)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將電動(dòng)縫紉機(jī)、電焊機(jī)等機(jī)器設(shè)備拉到農(nóng)村，把培訓(xùn)班辦到農(nóng)民的家門口，降低了農(nóng)民的培訓(xùn)成本，群眾親切地稱呼為"我們的流動(dòng)培訓(xùn)學(xué)校"。

五、以資金投入為保障，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持。一是各級(jí)政府加大投入，全力建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)、金保工程、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地等就業(yè)再就業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前已在新市區(qū)建成并投用了符合新三化標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動(dòng)力市場(chǎng)，老市區(qū)的勞動(dòng)力市場(chǎng)今年10月份便可投用，金保工程已經(jīng)完成；二是通過政府用工信息引導(dǎo)吸引社會(huì)各界對(duì)農(nóng)民工職業(yè)介紹和技能培訓(xùn)的投入大增加；三是安排資金用于社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

六、以構(gòu)建和諧社會(huì)為基準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。二是把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力納入養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍；二是把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，要求本市范圍內(nèi)的企業(yè)招用農(nóng)民工時(shí)必需為其參加工傷保險(xiǎn)；三是向經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)村外出務(wù)工者給予路費(fèi)補(bǔ)貼，僅此一項(xiàng)，政府支出就達(dá)68．5萬(wàn)元；四是嚴(yán)厲打擊無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資、使用童工、非法中介等違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，規(guī)范了該市的用工秩序，維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。