創新機制 提升服務 全方位實施城鄉統籌就業工程
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該縣認真貫徹落實科學發展觀，積極謀劃城鄉統籌就業藍圖，制定城鄉統籌就業政策，建立健全工作機制，全方位實施城鄉統籌就業工程，取得了階段性成效。
一、城鄉統籌就業成效顯著
(一)以就業促增收效果明顯
截止今年5月底，該縣累計實現農村勞動力轉移就業8.3萬人，占農村總勞動力的34％。其中，市外勞務輸出3.7萬人，今年新增3359人；市內轉移、就地就近城鎮及非農產業安置就業4.6萬人，外出務工人員年創勞務純收入8000萬元以上。臺營鎮是該縣農村勞動力轉移就業重點鄉鎮，1998年就開始實施"勞務輸出助農奔富路計劃"。1998年至*年累計輸出勞力7000余人，占全鎮總勞力的31％，實現勞務輸出年均純收入1800余萬元，占到家庭年均純收入的40％以上。*年全鎮勞務輸出總收入為4578萬元，人均勞務收入達1850元，占總收入的42.2％，部分農民工打工收入占全年家庭總收入的50—70％。
(二)城鄉統籌就業框架基本形成
該縣城鄉統籌就業逐步實現"三個統一"。一是統一就業政策。把促進城鄉統籌就業和農村富余勞動力轉移納入經濟社會發展規劃，作為促進經濟社會協調發展的重要措施。逐步取消地域、身份、戶籍、行業等對農村勞動力進入城鎮就業的限制，打破城鄉就業二元化格局。二是統一基層勞動保障機構。全縣14個農村鄉鎮全部建立了統一的勞動保障事務所，基本做到"六到位"。鎮勞動保障事務所掌握本地城鄉勞動力資源狀況和用人單位的基本情況。三是統一就業服務。職業介紹機構實現中心城區有市場、農村鎮有勞動力市場網點的框架體系。用人單位招用工和勞動者求職能夠得到就地就近服務。城鄉勞動者在求職登記、職業指導、職業介紹等，按照全縣統一的服務內容和標準，接受就業服務。城鄉各類企業基本納入勞動保障監察范圍，依法與勞動者簽訂勞動合同，實行用工登記備案。勞動監察仲裁機構及時受理勞動糾紛，依法糾正和查處用人單位侵害職工利益的事件，保障勞動者的合法權益。城鎮失業人員的就業培訓，農村勞動力的農業科技實用技術培訓以及外出務工所需的職業技能培訓得到了全面的組織開展。
（一）建立健全長效管理機制，狠抓責任落實
堅持把長效管理作為促進城鄉統籌就業的主要環節，做到了四個強化：一是強化目標責任。近年來該縣始終把統籌城鄉就業工作列入政府"50項管理目標"和"為民辦10件實事"之一，從今年起，更是將此項工作納入全縣國民經濟和社會發展"十一五"規劃和*年度工作計劃，作為反映城鎮化和縣域經濟發展程度的一項重要指標。縣鄉兩級人大代表也把城鄉統籌就業工作作為當年頭等大事來議，縣委考核辦還將試點工作列入對各部門、各鄉鎮黨委政府的年度考核指標，并不斷加大考核比重。每年年初以任務書、責任狀的形式及時將目標任務分解落實到基層，落實到具體責任人。同時量化獎勵辦法，對完成目標任務的鄉鎮實行精神與物質獎勵。二是強化資金保障。為夯實城鄉統籌就業的經濟基礎，今年縣政府分別從三個途徑來拓寬資金來源：財政預算安排。主要是縣財政進一步增加相關資金安排，并列入年度財政預算。從土地流轉收益和村鎮集體經濟分紅中籌措資金。調整農村扶貧資金等的使用方向，將一部分資金用于農村富余勞動力的技能培訓和組織輸出。三是強化平臺建設。按照"科學化、規范化、現代化"的要求，著力構建起以縣職業介紹服務中心為龍頭、鄉鎮職業介紹所為依托、民辦職業介紹機構為補充的多層次的市場就業體系。累計投入200多萬元建成縣級勞動力市場交流大廳，*年共舉辦專場招聘會12次。四是強化部門協調。由縣政府牽頭，通過建立督導調度制度、聯席會議制度和情況通報制度等有關工作制度，在勞動保障、財政、農業、公安、經貿、建設、旅游等部門中間形成一種部門協調聯動機制，分別從創造崗位、提供服務、維護權益等不同角度，共同推動城鄉統籌就業工作的開展。
（二）建立健全長效促進機制，狠抓措施落實
堅持經濟發展與促進就業良性互動，抓好三項措施：一是加大本地崗位開發力度。積極發展和扶持適合本地勞動力就業的勞動密集型、服務型企業等就業吸納能力強的中小型企業，組建社區服務中心和其它商業性服務實體，開發小區保潔、保安、護綠、物業管理、家政服務等社區服務崗位，有效調控政府援助的公益性崗位資源，優先安置被征地農民就業。大力開展城鄉聯動、專場招聘等活動，為農村勞動力就業提供必要條件。切實做到了加快經濟發展，吸納一批；擴大種養基地，轉移一批；配套城鎮建設，新增一批；政府購買崗位，安置一批；組織向外拓展，輸出一批；定向技能培訓，推薦一批；暢通靈活就業渠道，推進一批；集中市鎮財力，保障一批。二是加大對外勞務輸出力度。進一步完善"梯度開發"戰略，大力實施"基地輸出"模式，提高勞動力流動的組織化程度。該縣在實施"基地輸出"模式過程中，進一步嘗試建立勞務協作區，加強勞動力輸出輸入兩地勞動力供求信息的溝通和就業管理服務措施的協調，實現輸出穩定化、規模化，著力塑造"品牌勞務"，提升撫寧勞動力的整體形象，在區域就業市場上站穩腳跟。幾年來，通過縣、鄉兩級政府和就業服務部門的科學規劃和實地考察，該縣相繼建立了北戴河、京津、青島等三個重點外派勞務輸出基地，三個基地分別以餐飲服務、服裝加工、保安和遠洋漁業為主打項目，人員由我方以訂單式培訓的形式進行輸送，年輸出量在700人左右。目前，類似"撫寧服務員"、"驪城保安"這樣的稱謂已經在一些外地就業市場上叫響了。截止*年6月，該縣本年新增有組織勞務輸出3359人次，累計完成勞務輸出37319人次，常年在外務工人數為33960人。三是加大職業技能培訓力度。首先，整合現有農村勞動力職業教育資源，建立比較完善的農村勞動力就業教育與培訓體系。經過努力，目前，全縣已經整合設立17個培訓基地，培訓內容覆蓋5大類20多個專業，形成以縣職業技術培訓中心、職業技術教育中心、農業廣播電視學校等三家機構為龍頭，以各鎮級培訓機構為依托的職業培訓教育網絡。其次，以"訂單式"培訓為模版，按照"規范、對路、適用、專業"的要求，建立起以市場為導向，與該縣產業結構相適應，與就業相結合的培訓新機制。通過培訓機構與勞動力輸出服務部門建立"產銷一體化"合作機制，切實加強了各類培訓的針對性、實用性，并在最短時間內將培訓成果轉化為就業成效。今年截至目前共培訓農村勞動力2690人，培訓后就業率達85％以上。
三、建立健全長效服務機制，狠抓保障落實
進一步提升管理服務水平，保障城鄉統籌就業：一是實施城鄉一體管理。首先，在全縣范圍內推廣以"五個取消"為核心的一系列政策措施，徹底打破人為就業限制、建立平等競爭就業的良性機制。其次，進一步建立和完善了農村勞動力資源信息庫，為推動城鄉統籌就業提供準確的數據。二是完善就業保障措施。把完善農村社會保障體系作為推進城鄉統籌就業的突破口，按照"健全機制，規范管理，不斷拓展，全面提高"的工作思路，積極、穩妥、扎實推進農村就業工作。（
