旅游局長調(diào)研會講話

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我到省局工作后，多次到*，但主要是陪同任務(wù)和參加旅游節(jié)慶活動，真正來調(diào)研是第三次。第一次是作為一個省直機(jī)關(guān)工作的同志，到*來也是到家鄉(xiāng)來給王書記、李市長和各位領(lǐng)導(dǎo)報個到，并到各個縣區(qū)跑了一圈，感到*今年以來旅游工作又有了新的動作和新的發(fā)展，形勢喜人。第二次是會同省工商局的黃局長和商標(biāo)局的同志到*來，專題調(diào)研旅游商標(biāo)的注冊與保護(hù)工作。這次和省財政廳、省機(jī)場集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)商量一起來*，就*旅游國際化問題進(jìn)行調(diào)研，并想與*市領(lǐng)導(dǎo)探討作為省局如何更好地為*旅游國際化搞好配合和服務(wù)工作。為此，事先給王書記、李市長作了報告，書記、市長都很重視，今天李市長、迎峰書記、黃市長、還有繼偉同志都親自出席座談會。剛才市旅游局英旺同志向座談會作了比較全面的匯報，到會的*市幾位領(lǐng)導(dǎo)和我們省局吳浩同志也發(fā)表了很好的意見，使我深受啟發(fā)。看到*市已經(jīng)為旅游國際化做了很多工作，而且很多大動作正在推進(jìn)，感到很受鼓舞。等會兒，李市長還要作重要講話，我先講點(diǎn)不成熟的個人建議。由于時間關(guān)系，只能講些觀點(diǎn)，僅供王書記、李市長兩位老領(lǐng)導(dǎo)和大家參考。

一、充分認(rèn)識實(shí)施*旅游國際化戰(zhàn)略的重大意義

第一，*旅游國際化是省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要思想，也是殷切期望。郭金龍書記和王金山省長在省委七屆九次全會上勾畫了全省“*”發(fā)展藍(lán)圖，其中提出了要重點(diǎn)發(fā)展幾大重要板塊，包括除了合肥都市圈、沿江城市群、沿淮城市群三個板塊，還提出了發(fā)展以“兩山一湖”為重點(diǎn)的皖南旅游，促進(jìn)皖南大開放，這實(shí)際上是重要旅游板塊，也是國際化的開放板塊。最近，郭金龍書記到*來視察，并作了重要指示。在談到旅游工作時，郭書記明確指出：要把旅游做大做強(qiáng)，推進(jìn)*國際化戰(zhàn)略。這既是對*提出的要求，也為全省旅游工作特別是入境旅游工作指明了方向，發(fā)出了號召。王金山省長在全省旅游工作指導(dǎo)委員會上提出了要把*建成：“安徽旅游龍頭、華東旅游中心、中國旅游名牌、世界旅游勝地”的宏偉目標(biāo)。其中“世界旅游勝地”，就是對*提出了旅游國際化的要求。因此，我個人感到*旅游國際化是省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要思想，應(yīng)該說這一戰(zhàn)略符合省委、省政府的總體戰(zhàn)略，符合中部崛起的重要部署，也符合旅游的發(fā)展趨勢。

第二，*旅游國際化是*市旅游發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略的崇高戰(zhàn)略，也是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的雄心壯志。綜觀*建市以來的發(fā)展歷程，我個人認(rèn)為，其旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際上走的是“三步走”的戰(zhàn)略。第一步用10年時間，把*建成一個名副其實(shí)的旅游城市；第二步走的是進(jìn)行旅游二次創(chuàng)業(yè)，把*建成優(yōu)秀旅游城市和著名旅游城市；第三步是推進(jìn)*國內(nèi)旅游品牌化和旅游國際化，創(chuàng)建中國“最佳旅游城市”和國際旅游城市。我個人體會這是啟敏書記、宏鳴市長在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)工作基礎(chǔ)上，研究旅游發(fā)展的總體趨勢，對*未來發(fā)展方向和發(fā)展定位進(jìn)行的準(zhǔn)確把握，是一個高瞻遠(yuǎn)矚的重大決策，也是一個挑戰(zhàn)自我，勇于進(jìn)取的行動宣言。我個人認(rèn)為，這符合*旅游發(fā)展的實(shí)際，符合*人民的長遠(yuǎn)利益和根本利益，是一個具有全局性的，牽動性的重要戰(zhàn)略。

第三，*旅游國際化，是安徽建設(shè)旅游大省并向旅游強(qiáng)省推進(jìn)的一個重大任務(wù)，也是一項重要舉措。按照省委、省政府部署，“*”期間，我省要建設(shè)旅游大省，并向旅游強(qiáng)省推進(jìn)。完成這一任務(wù)責(zé)任很重大、任務(wù)很艱巨。如何推進(jìn)這一進(jìn)程，這是擺在我們面前的一個重大課題。我認(rèn)為，推進(jìn)*旅游國際化，就是一種現(xiàn)實(shí)選擇，也是一條發(fā)展捷徑，還是一個工作抓手。抓好*旅游國際化對全省旅游發(fā)展具有牽頭效應(yīng)、示范效應(yīng)和品牌效應(yīng)。從數(shù)據(jù)分析看，去年全省入境游客63萬人次，其中有2個“43萬人次”值得關(guān)注和研究：一個是*占43萬人次，其他16個市占20萬人次；另一個是外國人占43萬人次，港澳臺游客占20萬人次。根據(jù)全省“*”旅游規(guī)劃，2010年全省入境游客目標(biāo)為150萬人次，其中*要達(dá)到100萬人次，占三分之二。從某種意義上說，推進(jìn)*旅游國際化，就是推進(jìn)全省入境旅游；抓*旅游國際化，就是促進(jìn)全省旅游國際化。從全省旅游工作看，這既是工作責(zé)任問題，也是工作方法問題。這次調(diào)研前，我專門向海英省長進(jìn)行了匯報，她非常贊同，并指示我們做好服務(wù)工作。因此，*旅游國際化不僅是*市委、市政府的事，同樣是我們省旅游局義不容辭的責(zé)任。到省直機(jī)關(guān)工作一段時間后，我感到這實(shí)際上也是許多省直相關(guān)部門的心愿。這次省財政廳、機(jī)場集團(tuán)公司和省旅游局一起來*調(diào)研，也表明了大家對推進(jìn)*旅游國際化形成的共識。

二、深入探討*旅游國際化戰(zhàn)略的深刻含義

剛才各位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了很多很好意見。我個人理解，*旅游國際化，*是立足點(diǎn)，旅游是著眼點(diǎn)，國際化是出發(fā)點(diǎn)，最后歸宿點(diǎn)是推動*現(xiàn)代化。要真正準(zhǔn)確全面地理解*旅游國際化，可能需要在一些方面繼續(xù)做一些工作：

第一，要進(jìn)行學(xué)術(shù)上的探討和理論上的研究。目前，世界上還沒有一個旅游國際化的標(biāo)準(zhǔn)，但有一些國際旅游城市的基本標(biāo)準(zhǔn)。比如國際著名旅游城市要求：人均GDP達(dá)到10000美元以上；三產(chǎn)的比重達(dá)到60%以上；旅游總產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總產(chǎn)值的20%以上；旅游從業(yè)人員占整個服務(wù)從業(yè)人員的10%以上；入境游客達(dá)200萬人次以上；國際航線20條以上等等。我認(rèn)為*旅游國際化，包括旅游國際化的概念、內(nèi)容、指標(biāo)等，都要進(jìn)行定性與定量的分析，在此基礎(chǔ)上，全面準(zhǔn)確地理解*旅游國際化概念和內(nèi)涵，形成一整套思路、規(guī)劃和指標(biāo)，以便為國際化戰(zhàn)略的實(shí)施提供理論上的指導(dǎo)和智力上的支持，使*旅游國際化又快又好的推進(jìn)。

第二，要把握長遠(yuǎn)的規(guī)劃和現(xiàn)實(shí)的推進(jìn)。*旅游國際化是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期任務(wù)。我們必須把握好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，把握好戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系。在實(shí)際工作中可能要重視以下幾個問題：一要對*旅游國際化進(jìn)行定位。旅游國際化城市有多種類型和不同檔次，*選什么樣的模式，走什么樣的路子，定什么樣的水準(zhǔn)等都是十分重要的問題。二要對*旅游國際化進(jìn)行規(guī)劃。這包括*旅游產(chǎn)品的國際化、*旅游標(biāo)準(zhǔn)的國際化、*旅游環(huán)境的國際化、*旅游營銷的國際化、*旅游服務(wù)的國際化和*旅游人才的國際化等等。規(guī)劃是前提，規(guī)劃是龍頭。用規(guī)劃來描繪藍(lán)圖，便于更好地鼓舞士氣，統(tǒng)一思想；用規(guī)劃來架構(gòu)項目，便于更好地對上匯報，爭取支持；用規(guī)劃來指導(dǎo)實(shí)際，便于更好地前后協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動。三要對*旅游國際化進(jìn)行推介。*旅游國際化面臨著“主打什么產(chǎn)品”和“主攻什么市場”的選擇。*旅游產(chǎn)品豐富，觀光型、度假型、特種型都很多，山水型、文化型、復(fù)合型都很好，但國內(nèi)市場與國際市場不同，東方國家與西方國家不同，而我們在相當(dāng)長時間內(nèi)，不可能向所有國家去推銷*，所以，必須研究推出哪些主打產(chǎn)品。同時，世界旅游市場很大，200多個國家多數(shù)都對中國開放了。*的旅游客源市場在哪里？傳統(tǒng)市場、現(xiàn)實(shí)市場和未來市場是哪些？近期市場和遠(yuǎn)期市場、近程市場和遠(yuǎn)程市場怎么推介等，都要從戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)層面進(jìn)行研究。只有這樣，推介才更加有力，營銷才更加有效。*的境外營銷在韓日和港澳臺特別是韓國市場上取得了很好的成效，我們要繼續(xù)努力，鞏固成果，擴(kuò)大戰(zhàn)果。對于歐美市場，首先要確定1-2個重點(diǎn)國家進(jìn)行開發(fā)，集中力量做深做透后再擴(kuò)展其他國家。要借助重點(diǎn)旅行社，先找準(zhǔn)1-2個大的旅行商，進(jìn)行戰(zhàn)略合作，使*成為他們的主推產(chǎn)品。要借助重點(diǎn)渠道，目前比較現(xiàn)實(shí)的是利用駐外機(jī)構(gòu)和人員，諸如駐外使領(lǐng)館、旅游辦事處，華人華僑商會、同鄉(xiāng)會，同學(xué)會等。

第三，堅持國內(nèi)旅游的發(fā)展與入境旅游的推進(jìn)統(tǒng)籌并舉。*旅游國際化是一個戰(zhàn)略性的安排，也是一個前瞻性的思路，更是一個系統(tǒng)性的任務(wù)。推進(jìn)*旅游國際化并不排斥國內(nèi)旅游的發(fā)展，相反，國內(nèi)旅游作為全國旅游的基本立足點(diǎn)，在*旅游工作中特別是在當(dāng)前一個時期內(nèi)，也仍然是一個基本立足點(diǎn)。國內(nèi)旅游是基礎(chǔ)，是保證，入境旅游是方向，是期待。我們必須正確認(rèn)識和妥善處理好國內(nèi)游和入境游的關(guān)系，堅持統(tǒng)籌的方針，堅持并重的原則，使之內(nèi)外呼應(yīng)，相得益彰。

三、切實(shí)把握*旅游國際化的戰(zhàn)略立意

*旅游國際化不僅是*的事，而且是全省的事。同樣，*市在推進(jìn)*旅游國際化進(jìn)程中，也要跳出*審視*，立足*擴(kuò)大*，發(fā)揮*凝聚力，擴(kuò)大輻射力，增強(qiáng)競爭力。

第一，必須樹立區(qū)域經(jīng)濟(jì)思想。當(dāng)今旅游的競爭已經(jīng)不光是景區(qū)景點(diǎn)之間的競爭，也不光是產(chǎn)品線路之間的競爭，而是城市之間的競爭，區(qū)域之間的競爭。所以，*旅游國際化既要考慮自身的旅游中心城市建設(shè)，又要把自己放在大區(qū)域中去考慮，要放開思路，敞開胸懷，舞好龍頭，當(dāng)好領(lǐng)袖，在推進(jìn)區(qū)域旅游一體化、促進(jìn)皖南旅游國際化、跟進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)東向化上擔(dān)當(dāng)更大責(zé)任。要進(jìn)一步堅持大旅游思想，樹立大*概念、增強(qiáng)大徽州意識，強(qiáng)化大皖南理念，注意大區(qū)域協(xié)調(diào)，推動大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在規(guī)劃編制上要體現(xiàn)構(gòu)筑大徽州、大皖南旅游，堅持大聯(lián)合、大協(xié)作理念，策劃大區(qū)域、大產(chǎn)品戰(zhàn)略，從而使*旅游國際化的過程成為加強(qiáng)與皖南各地、與長江沿線各市、與長三角各省（市）乃至其他各重點(diǎn)旅游城市聯(lián)合的過程，多贏的過程。

第二，必須營造多元文化環(huán)境。*旅游國際化就是要吸引更多的國際游客來*。國際游客的到來是我們的心愿，滿足國際游客的需要是我們的責(zé)任，營造適應(yīng)國際游客需要的多元文化環(huán)境是我們的重點(diǎn)之一，也是難點(diǎn)之一。要處理好中國文化與世界文化的關(guān)系，處理好徽州文化與西方文化的關(guān)系。不僅在各旅游景區(qū)，而且在各開放地區(qū)，不僅在旅游系統(tǒng)，而且在社會各界包括在廣大市民中都要進(jìn)行多元文化的培育。要增強(qiáng)包容性，擴(kuò)大開放度，逐步形成包括產(chǎn)品、思路、思想、資本等多方面的多元化環(huán)境。

第三，必須架通國際化的旅游通道。提高國際游客的可進(jìn)入性是推進(jìn)*旅游國際化的關(guān)鍵問題之一。要積極爭取*機(jī)場早日成為國際口岸，開辟國際航線，直接對外籍飛機(jī)開放。從長遠(yuǎn)來看，這是解決*旅游國際化的根本途徑之一，但這需要時間，需要做大量的工作。我們不能等到國際機(jī)場審批通過后才去搞旅游國際化。當(dāng)前的情況下，我認(rèn)為可以采取三種辦法，第一種辦法，利用徽杭、合銅黃高速公路即將開通的優(yōu)勢，從上海、杭州、合肥口岸爭取入境游客。第二種辦法，從長江口岸爭取國際游客。我省已經(jīng)開通了7個口岸，八百里皖江就有5個，池州口岸上半年的入境游客已達(dá)1.2萬人次，主要是歐美游客，有一部分到了*。合銅黃高速公路通車后，從銅陵到*只有1個多小時路程，*可以聯(lián)合銅陵爭取長江游輪停靠銅陵港，從這個口岸爭取入境游客。第三種辦法是開通與國際化程度比較高的重點(diǎn)城市的航班，促進(jìn)點(diǎn)對點(diǎn)的連接。這是國內(nèi)許多重點(diǎn)旅游城市的成功經(jīng)驗(yàn)，也是我們目前比較現(xiàn)實(shí)、比較可行的辦法。

四、積極做好*旅游國際化的服務(wù)工作

*旅游是全省旅游的重點(diǎn)，也應(yīng)該是我們省局支持服務(wù)的重點(diǎn)。*旅游國際化是全省入境旅游的“重中之重”，也理所當(dāng)然地成為我們支持服務(wù)的“要中之要”。但如何支持、如何服務(wù)，一方面需要我們主動，另一方面雙方之間也需要溝通、需要理解、需要互動。當(dāng)前，圍繞國際化的問題是可否在幾個方面形成共識：

第一，要建立溝通機(jī)制。建議省旅游局與*市政府之間要明確分管同志，進(jìn)行定期不定期交流溝通，共同商討*市和省局在一個時期內(nèi)要做什么，需要對方做什么，特別是需要省局做什么，省局又能做什么等。在此基礎(chǔ)上，確定聯(lián)合動作；省局的有關(guān)處室與*市旅游局要建立工作小組，落實(shí)具體問題。

第二，要搭建合作平臺。比方在每年第四季度前就下一年度要合作的事進(jìn)行溝通洽談，形成統(tǒng)一意見后報省政府和有關(guān)廳局，集中力量聯(lián)合辦幾件事，形成促進(jìn)國際化的合作平臺。比如在中央電視臺第4套、第9套節(jié)目上聯(lián)合做廣告，聯(lián)合在境外推介促銷等。這次會議后，省局市場處和*市旅游局市場處要一起討論、一項一項對接，拿出明年工作計劃。

第三，要積極給予支持。對于宣傳促銷和旅游項目建設(shè)等，我們已經(jīng)和省財政廳進(jìn)行溝通和商量，總的態(tài)度是要支持，具體數(shù)額采取一事一議的辦法。比如外出促銷，我們愿意當(dāng)配角，還可以出點(diǎn)錢，目的是集中財力、人力搞促銷。對*風(fēng)景區(qū)5A創(chuàng)建，省局給予大力支持，共同努力確保設(shè)法首批擠進(jìn)5A景區(qū)行列。同時，向國家旅游局爭取西遞、宏村也加入創(chuàng)建行列，這也需要我們共同做工作。今年是旅游信息化建設(shè)突破年，*市旅游局要著力打造國際化的信息通道，包括各區(qū)縣、各主要景點(diǎn)的信息都要走向世界，省局即將建設(shè)的英文網(wǎng)站將把*作為重點(diǎn)。總之，在支持*旅游國際化方面，我們有多少力就出多少力，有多少光就發(fā)多少光