民政會議總結(jié)講話

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同志們：

這次全省民政工作會議，在大家的共同努力下，圓滿完成了各項議程，就要結(jié)束了。省政府對這次會議很重視，辛維光副省長親臨會議，并作了重要講話，深刻闡述了民政工作在深入貫徹黨的*精神、全面推進(jìn)建設(shè)小康社會的新形勢下的重要作用，對新時期民政工作講了新的更高的要求，對進(jìn)一步抓好抗擊雪凝災(zāi)害工作講了具體要求。郭猛廳長作了題為《以*精神為指針，為全面戰(zhàn)勝雪凝災(zāi)害開創(chuàng)全省民政工作新局面而努力奮斗》的工作報告，分析了民政工作面臨的形勢，部署了下一步的抗擊雪凝災(zāi)害工作和*年全省民政工作。貴陽市等9個地方分別作了發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、抗擊雪凝災(zāi)害、實施減災(zāi)安居工程、加強(qiáng)社會救助管理、推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、深化安置改革、加強(qiáng)網(wǎng)管站建設(shè)、創(chuàng)建平安邊界等方面的經(jīng)驗介紹。會議期間，大家圍繞如何貫徹黨的*精神、中央和省關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)工作的一系列重大部署，實現(xiàn)這次會議講的目標(biāo)任務(wù)，奪取抗災(zāi)救災(zāi)的全面勝利，加快推進(jìn)我省民政事業(yè)又好又快發(fā)展，發(fā)揮民政工作在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要基礎(chǔ)作用，進(jìn)行了熱烈討論，講了許多好的意見和建議。會議開得圓滿、成功，達(dá)到了預(yù)期目的。

這次會議雖然時間短，但內(nèi)容豐富，主題明確，收獲很大。一是深入學(xué)習(xí)了黨的*精神，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好新時期民政工作的責(zé)任感和使命感。與會同志緊密聯(lián)系民政工作的職能任務(wù)，聯(lián)系工作實際，結(jié)合學(xué)習(xí)中央和省關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)工作的一系列重大部署、省委十屆二次全會、省人大*屆一次會議和全國民政工作會議精神，深入學(xué)習(xí)黨的*精神，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和促進(jìn)和諧的高度，進(jìn)一步認(rèn)清了做好新時期民政工作的重要意義，增強(qiáng)了奪取抗擊雪凝災(zāi)害全面勝利、做好民政工作的責(zé)任感和使命感。二是認(rèn)真總結(jié)了工作，增強(qiáng)了推進(jìn)民政工作長遠(yuǎn)發(fā)展的信心。大家認(rèn)為，過去的一年，全省民政工作在省委、省政府和各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開拓進(jìn)取、扎實工作，無論是社會救助、擁軍優(yōu)撫安置、社會福利、慈善、老齡，還是基層民主政治建設(shè)，專項社會行政事務(wù)管理以及民政自身建設(shè)，都取得了顯著成效。大家認(rèn)為，過去的一年，是全省民政工作重點突破、全面落實、效能凸顯、顯著加強(qiáng)的一年。在抗擊歷史罕見的雪凝災(zāi)害中，各級民政部門切實落實黨委政府的部署，不畏艱險、勇挑重?fù)?dān)，為奪取抗災(zāi)救災(zāi)的階段性勝利作出了重要貢獻(xiàn)。民政工作所取得的成效，得到了各級黨委、政府和社會各界的認(rèn)可，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好工作的信心。三是著眼于深入貫徹黨的*精神、充分發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會中的重要作用，進(jìn)一步明確了努力方向，確立了全省民政工作的重點，拓寬了工作思路。辛副省長的重要講話，給抗災(zāi)救災(zāi)工作和各項民政工作講新的更高的要求，指明了努力的方向。郭廳長的工作報告突出了貫徹黨的*、中央和省關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)工作的一系列重大部署、省委十屆二次全會、省人大*屆一次會議和全國民政工作會議精神，在全面總結(jié)去年工作、分析民政工作面臨的形勢的基礎(chǔ)上，安排了下一步的抗災(zāi)救災(zāi)工作，明確了今年民政工作的方向、工作重點和目標(biāo)任務(wù)。會上介紹和編發(fā)的經(jīng)驗典型材料，從不同側(cè)面、不同角度回答了民政深入發(fā)展的問題，典型性、示范性很強(qiáng)，大家聽了很受啟發(fā)，有助于大家開闊視野，拓寬工作思路。

總之，這次會議，既是一次總結(jié)工作、交流經(jīng)驗、相互學(xué)習(xí)的會議，也是一次深入貫徹黨的*精神，認(rèn)真研究新情況、新問題，推動進(jìn)一步抓好抗災(zāi)救災(zāi)工作、促進(jìn)民政工作與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的會議。這次會議，對于全面抓好今年的各項民政工作，深入推進(jìn)“*五”全省民政工作，更好地發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會中的積極作用，必將產(chǎn)生重要影響。

大家回去后，要及時將會議精神，特別是辛副省長的重要講話和郭廳長的報告向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，以便各級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志了解新一年民政工作的部署和要求，取得黨委、政府的重視和支持，將民政工作納入政府工作的總體盤子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，作出部署。同時，要將會議精神及時傳達(dá)到全省民政系統(tǒng)廣大干部職工中，讓他們明確今年工作任務(wù)和總體要求。關(guān)于如何做好今年的工作，郭廳長在報告中已作了全面部署，關(guān)鍵是要抓好落實。對如何抓好今年工作的落實，我講幾點意見。

一、要振奮精神、開拓進(jìn)取。黨的*是在我國改革開放關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，是我黨發(fā)展史上的一個重要里程碑。*報告是多年來涉及民政工作內(nèi)容最多的黨代會報告，很多民政業(yè)務(wù)都在報告中得到了體現(xiàn)，有的是詳細(xì)闡述，有的是高度概括，有的是蘊涵其中，而且觀點鮮明、要求具體、論述深刻、內(nèi)容豐富。如報告講“科學(xué)發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求”、“人民民主是社會主義的生命”、“發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利”、“完善公共服務(wù)體系”、“加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)”、“人人享有基本生活保障”、“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”、“加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充，加快完善社會保障體系”等等。省委十屆二次全會也對民政工作講了很多新要求。*報告對涉及民生、涉及民政工作豐富而深刻的闡述，省委十屆二次全會的新要求，充分表明了民政工作在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會中責(zé)任重大，充分表明了民政工作在黨和國家發(fā)展全局、在省委省政府工作大局中的作用重要。學(xué)習(xí)貫徹*精神，各級民政部門要深刻領(lǐng)會中央、省委省政府對民政工作寄予的厚望，切實認(rèn)清時代賦予民政工作的歷史重任，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，解放思想、深化改革，開拓進(jìn)取、真抓實干，大力推動民政事業(yè)又好又快發(fā)展。要積極順應(yīng)和適應(yīng)形勢發(fā)生變化的要求，把民政工作放到經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念深刻變化的大背景下來思考，放到全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中來籌劃，放到構(gòu)建社會主義和諧社會歷史任務(wù)中來部署，切實堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，把“為民”作為第一要事，把人民滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把勤政務(wù)實作為第一要求，全面履行好“保障民生、落實民權(quán)、維護(hù)民利”的職責(zé)，充分發(fā)揮好鑄造社會平衡穩(wěn)定機(jī)制、促進(jìn)社會和諧的重要作用。要圍繞發(fā)揮民政工作兜底的民生保障、基礎(chǔ)的民主建設(shè)、基本的公共服務(wù)功能，把改善民生的各項民政工作作為首要任務(wù)，奮力奪取抗災(zāi)救災(zāi)的全面勝利，加快健全城鄉(xiāng)社會救助體系、優(yōu)撫安置保障體系，大力發(fā)展社會福利、慈善和老齡事業(yè)；把涉及民權(quán)的民政工作放在更加突出位置，全面深化城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快建立適應(yīng)需要、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位、作用明顯的社會組織發(fā)展體系；把提升民政社會行政事務(wù)管理服務(wù)水平作為重要任務(wù)，全面加強(qiáng)區(qū)劃地名、殯葬改革、婚姻收養(yǎng)等工作，努力開創(chuàng)各項民政工作的新局面。

二、要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。*報告涉及民政工作的重要論述，給民政事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向。貫徹落實*精神，加快民政事業(yè)的發(fā)展，要緊密結(jié)合落實第十二次全國全省民政會議精神，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，精心謀劃、扎實推進(jìn)。要著眼于實現(xiàn)第十二次全省民政會議和全省民政事業(yè)發(fā)展*五規(guī)劃講的目標(biāo)，在以下幾個方面下功夫。要在搶抓機(jī)遇上下功夫。黨的*既給民政工作講了新的更高的要求，也給民政工作帶來了極好的發(fā)展機(jī)遇。要以*精神為指導(dǎo)、以中央和省委省政府對民政工作的有關(guān)要求和有關(guān)文件為依據(jù)，積極爭取黨委政府對民政工作的進(jìn)一步重視，對加快本地民政事業(yè)的發(fā)展作出相應(yīng)部署，并協(xié)調(diào)制定有關(guān)政策，從而推動民政事業(yè)的更快發(fā)展。民政部制定的《“*五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及綜合減災(zāi)、農(nóng)村五保供養(yǎng)、流浪未成年人救助保護(hù)、兒童福利、社區(qū)服務(wù)等多個專項建設(shè)規(guī)劃納入國家發(fā)展規(guī)劃，列入國家投資項目，全省民政事業(yè)發(fā)展*五規(guī)劃是省廳會同發(fā)改委制發(fā)的。這些文件剛性很強(qiáng)，對推動民政事業(yè)的發(fā)展作用很大，各地要在認(rèn)真研究吃透精神的基礎(chǔ)上，以此為依據(jù)，抓緊爭取各級政府和有關(guān)部門對有關(guān)民政事業(yè)作出規(guī)劃，安排相應(yīng)的項目和資金。要在解決薄弱環(huán)節(jié)推動發(fā)展上下功夫。我省民政事業(yè)盡管取得了長足發(fā)展，但仍存在著經(jīng)費投入不足、敬老院、福利院、殯葬基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、民政工作力量特別是基層民政工作力量嚴(yán)重不足、工作機(jī)制尚不完善等制約民政事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。要著眼于民政事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，從解決這些薄弱環(huán)節(jié)入手，抓根本、抓要害，努力用薄弱環(huán)節(jié)的突破和主要問題的解決來帶動整體工作的推進(jìn)。要在深入研究新情況解決新問題上下功夫。新形勢下民政工作面臨大量的新情況新問題，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展、改革攻堅面臨深層次矛盾和問題、經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展等都給民政工作帶來深刻影響。要推動民政事業(yè)又快又好發(fā)展，就要深入研究新情況解決新問題。比如在城市化進(jìn)程加快和城鎮(zhèn)人口比重明顯增加的趨勢下如何做好城鄉(xiāng)救助工作，如何認(rèn)真總結(jié)這次抗擊雪凝災(zāi)害的經(jīng)驗，進(jìn)一步做好減災(zāi)救災(zāi)工作，如何適應(yīng)擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求進(jìn)一步增強(qiáng)基層民主的活力和社會自治功能，如何推動優(yōu)撫安置工作向適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，如何發(fā)揮行政區(qū)劃在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)城鎮(zhèn)化上的積極作用等等，這些都關(guān)系到民政事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。要通過緊密結(jié)合我省實際的深入調(diào)研，不斷探索適應(yīng)形勢發(fā)展要求、加快民政事業(yè)發(fā)展的新途徑新辦法。

三、要強(qiáng)化管理、保障效能。民政工作涉及千家萬戶人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，強(qiáng)化管理是民政工作的永恒主題，是確保民政工作效能切實發(fā)揮的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。民政事業(yè)越是快速發(fā)展，越要加強(qiáng)管理。要抓好資金管理這個關(guān)鍵。隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實，構(gòu)建社會主義和諧社會的全面推進(jìn)，各級政府對民政事業(yè)的投入逐步加大，福利彩票公益金也不斷增多，民政資金總量增加較快。無論是財政投入、彩票公益金，還是社會捐助的善款，都必須保證經(jīng)費安全，保證用到困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體身上。特別是這次抗擊雪凝災(zāi)害，資金物資數(shù)量很大，一定要按照省紀(jì)委二次全會的要求，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格管理，確保按規(guī)定使用，確保切實發(fā)揮效益，確保黨中央、國務(wù)院、各級黨委政府和社會各界對災(zāi)區(qū)群眾的深切關(guān)愛得到切實體現(xiàn)。關(guān)于資金管理問題，前年省廳制發(fā)了《關(guān)于印發(fā)社會救助等專項資金管理辦法的通知》，去年又會同省監(jiān)察廳制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政專項資金監(jiān)督管理工作的意見》，省政府頒布了《貴州省自然災(zāi)害救濟(jì)款物管理使用辦法》，各級民政部門要按照要求，切實加強(qiáng)民政經(jīng)費在分配、使用、撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。要突出服務(wù)管理這項重點。民政公共服務(wù)，既包括針對三個群體的社會服務(wù)，也包括面向全體居民的社會服務(wù)。改善服務(wù)環(huán)境，規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，是讓人民群眾滿意民政的必然要求。要圍繞提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，認(rèn)真抓好民政事業(yè)單位、民政“窗口”服務(wù)單位的管理服務(wù)。社會公益性服務(wù)單位、特別是民政直屬事業(yè)單位，要以服務(wù)對象滿意為標(biāo)準(zhǔn)，深化管理機(jī)制改革，完善政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、制度約束、行業(yè)規(guī)范、行政監(jiān)督的管理體制，提高服務(wù)社會的能力和水平。行政性公共服務(wù)單位，要抓好服務(wù)公開、規(guī)范辦事程序，創(chuàng)新工作方式，進(jìn)一步推進(jìn)便民利民服務(wù)。要加大政務(wù)公開力度。推行政務(wù)公開，有利于創(chuàng)新管理方式、規(guī)范行政行為、提高行政效率、降低行政成本，有利于各級民政部門更好地履行“為民”的各項職能。今年5月1日，《政府信息公開條例》將正式實施。要結(jié)合實施條例，認(rèn)真落實《民政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民政系統(tǒng)政務(wù)公開的意見》，堅持以公開為原則、不公開為例外，把涉及人民群眾切身利益的各類權(quán)利運行過程作為政務(wù)公開的重點內(nèi)容，擴(kuò)大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式。

最后，我就進(jìn)一步做好民政信訪和宣傳工作作一下講：

這幾年，全省各級民政部門認(rèn)真實施新的《信訪條例》，堅持以民為本，情系困難群眾，設(shè)身處地解民憂、盡職盡責(zé)解民難，全省民政信訪工作取得了良好成效。從省廳接受的信訪統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，*年與*年相比，來信來訪均較去年有增長，特別是群眾來訪增加較多。來信來訪中，優(yōu)撫安置方面的占絕大部分。我省民政信訪仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，形勢仍不容樂觀。各級民政部門要認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期信訪工作的意見》精神，切實落實“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，上下密切配合，相互支持，共同做好民政信訪工作，充分發(fā)揮民政信訪工作反映社情民意“信息源”、為民服務(wù)“晴雨表”、化解社會矛盾“調(diào)節(jié)器”的重要作用。要在暢通信訪渠道、規(guī)范信訪工作程序和健全信訪問題排查化解機(jī)制、信息匯集分析機(jī)制、信訪工作督查機(jī)制上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)民政信訪工作的效能。這幾年省廳及很多地方采取的廳（局）領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、廳（局）長網(wǎng)上信箱等舉措，對推動民政信訪工作的開展起到了很大的作用。已實行這些制度和措施的地方，要進(jìn)一步規(guī)范完善；尚未實行的地方，要積極推行。要細(xì)致周到地做好上訪人員的接訪工作，當(dāng)前特別要注意做好兩參人員、企業(yè)老復(fù)員軍人以及村(居)委會換屆選舉中的上訪工作，扎實做好政策宣傳解釋，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。對省廳轉(zhuǎn)辦的信訪信件，各地要按規(guī)定時限及時辦理、及時反饋，以便上下配合，共同做好工作。

要進(jìn)一步加強(qiáng)民政宣傳工作。學(xué)舉部長講：“沒有強(qiáng)勢的聲音就沒有強(qiáng)勢的工作，沒有一流的宣傳就沒有一流的事業(yè)”。民政宣傳本身不僅是民政工作組成部分，而且是民政工作中作用很大、地位特殊、非常重要的組成部分。不重視并切實采取措施做好民政宣傳工作，就會大大影響民政工作走向社會的步伐，就可能在工作中越做越被動、路子越走越窄。面對任務(wù)日益繁重、作用日益突出的民政工作，各級民政部門要高度重視并切實加強(qiáng)民政宣傳工作，使之與新形勢下履行民政部門職責(zé)、加快民政事業(yè)發(fā)展的需要相適應(yīng)。要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化隊伍、打造民政輿論陣地上下功夫，力爭把民政宣傳搞得有聲有色。

《中國社會報》、《中國民政》、《公益時報》和《中國社會導(dǎo)刊》是民政宣傳工作的主渠道、主陣地。抓好“兩報兩刊”征訂發(fā)行工作，擴(kuò)大其覆蓋面，是民政宣傳工作的重要任務(wù)。“兩報兩刊”多一個普通讀者，民政就多了一個支持者；多一位領(lǐng)導(dǎo)干部讀者，民政就多了一位重視者；多一位專家讀者，民政就多了一位呼吁者。“兩報兩刊”的征訂發(fā)行工作，廳辦公室已下通知作了安排，請各地認(rèn)真抓好。

同志們，新的一年的民政工作艱巨而光榮，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的*精神，振奮精神、開拓進(jìn)取，求真務(wù)實、真抓實干，不斷開創(chuàng)我省民政工作的新局面，為奪取抗災(zāi)救災(zāi)的全面勝利、推動貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！