縣長(zhǎng)新農(nóng)村建設(shè)講話

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同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就做好*年農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、*年農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)總體情況

*年以來(lái)，縣委、縣人民政府把促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取了一系列強(qiáng)有力的支農(nóng)惠農(nóng)政策措施,多渠道拓寬農(nóng)民增收途徑，全縣農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到4501元,比*年預(yù)計(jì)增加401元。其中,來(lái)自杏子人均增收預(yù)計(jì)233元，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人均增收預(yù)計(jì)117元，其他方面人均增收預(yù)計(jì)51元。*年是輪臺(tái)縣財(cái)政資金投入農(nóng)業(yè)最多的一年，縣委、縣人民政府進(jìn)一步加大了資金向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入力度。一年來(lái)，新建防滲渠209公里、配套建筑物1237座；完成城鄉(xiāng)抗震安居房建設(shè)2642戶，把補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每戶1000元提高到2000元；完成植樹(shù)造林8018畝；建成并驗(yàn)收合格沼氣池146座；強(qiáng)力推進(jìn)杏子“1241”系統(tǒng)工程，加大資金、技術(shù)等方面的投入力度，加強(qiáng)了杏樹(shù)病蟲(chóng)害防治，全面推廣杏子晾曬技術(shù)，杏子產(chǎn)量達(dá)到6.1萬(wàn)噸，杏子產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了農(nóng)民大幅度增收；落實(shí)了對(duì)糧農(nóng)的“兩個(gè)直補(bǔ)”資金；實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”優(yōu)惠政策，發(fā)放畜牧業(yè)貼息貸款682.9萬(wàn)元，受益農(nóng)戶2470戶，購(gòu)進(jìn)生產(chǎn)母畜2萬(wàn)余頭只。鼓勵(lì)農(nóng)牧民使用畜牧養(yǎng)殖新技術(shù)，新建青貯窖2673座、新購(gòu)鍘草機(jī)300臺(tái)。有效防控禽流感及其它動(dòng)物疫情，為畜牧業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展打下了基礎(chǔ)。草湖移民搬遷、迪那河灌區(qū)改造、塔力克龍口、日協(xié)項(xiàng)目、人畜飲水改擴(kuò)建等一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展順利。

二、科學(xué)謀劃*年“三農(nóng)”工作，努力拓寬農(nóng)民增收渠道

今年，農(nóng)民增收工作任務(wù)繁重而艱巨。我們要以農(nóng)民繼續(xù)大幅度增收為核心，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，明確任務(wù)，一手抓農(nóng)民增收，一手抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,人均增收要達(dá)到350元以上。其中，特色林果業(yè)人均增收200元以上，非農(nóng)收入人均增收100元以上。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，我們必須抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）調(diào)優(yōu)種植業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)民增收基礎(chǔ)

進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。一是突出棉花優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化品種，全面推廣棉花高產(chǎn)栽培技術(shù)，力爭(zhēng)全縣皮棉單產(chǎn)125公斤以上。二是在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，在比較效益的前提下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展特色種植業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，適度發(fā)展工業(yè)番茄、西甜瓜、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)多層次、多環(huán)節(jié)增值增收。三是在實(shí)踐中大膽探索農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新，開(kāi)辟農(nóng)民增收新途徑。

（二）調(diào)大林果業(yè)，把杏子產(chǎn)業(yè)培育成為農(nóng)民長(zhǎng)期、穩(wěn)定、大幅度增收的支柱產(chǎn)業(yè)

以自治區(qū)在環(huán)塔里木盆地建設(shè)1200萬(wàn)畝特色優(yōu)質(zhì)林果基地為契機(jī)，鼓勵(lì)和支持種植大戶發(fā)展杏子產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大杏園面積。大力推進(jìn)以“好杏園”為標(biāo)準(zhǔn)的杏子“1241”系統(tǒng)工程，重點(diǎn)抓好杏子斤果斤肥和病蟲(chóng)害防治工作。加快杏子產(chǎn)業(yè)化步伐，大力扶持華隆、德恒、杏寶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。今年，我縣杏子總產(chǎn)要達(dá)到7.5萬(wàn)噸以上。要實(shí)現(xiàn)人均杏子增收在200元以上。

（三）大力發(fā)展畜牧業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道

一是堅(jiān)持“立草為業(yè)”，全面推行“青貯”、“長(zhǎng)草短喂”、“短草槽喂”技術(shù)，積極發(fā)展飼料加工業(yè)的普及率，夯實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是抓好畜牧業(yè)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)千家萬(wàn)戶從事畜牧業(yè)的積極性，加大畜群、畜種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高生產(chǎn)母畜比例，不斷推進(jìn)牲畜品種改良工作，提高商品率和出欄率。三是落實(shí)重大動(dòng)物疫病工作責(zé)任追究制，強(qiáng)化集中免疫，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。

（四）繼續(xù)抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，非農(nóng)收入要成為農(nóng)民增收的新支柱

一是深入開(kāi)展“一戶一人一技能”培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是積極發(fā)展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)中介組織，建立健全勞務(wù)派遣網(wǎng)絡(luò)，逐步提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度。加快搭建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)轉(zhuǎn)移信息平臺(tái)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)提供工作崗位。三是促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移。我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力主要以少數(shù)民族為主，由于語(yǔ)言、生活習(xí)慣以及文化素質(zhì)和技能偏低等因素，挖掘農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)潛力成為當(dāng)前我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)，主要是引導(dǎo)農(nóng)民由大田種植向杏子產(chǎn)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、西甜瓜種植和設(shè)施農(nóng)業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)等方面轉(zhuǎn)移。四是因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。組織農(nóng)民大規(guī)模的參加縣域內(nèi)道路、城建、抗震房、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)、石油開(kāi)發(fā)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，這些建設(shè)需要的體力型普工多，就業(yè)容量大，應(yīng)當(dāng)成為我縣就地就近轉(zhuǎn)移的主渠道，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的主戰(zhàn)場(chǎng)。今年，全縣要完成農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)6000人以上，其中職業(yè)技能培訓(xùn)和單項(xiàng)技能培訓(xùn)達(dá)到1000人以上，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)5500人以上，完成非農(nóng)總收入2680萬(wàn)元以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人均非農(nóng)增收在100元以上。

（五）深入抓好科技興農(nóng)工作，為農(nóng)民增收打基礎(chǔ)

圍繞棉花、糧食、特色林果、設(shè)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)番茄、西甜瓜種植、畜產(chǎn)品等基地建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快普及農(nóng)業(yè)高產(chǎn)增效技術(shù)，擴(kuò)大農(nóng)民受益面，真正發(fā)揮科技在農(nóng)民增收中的關(guān)鍵作用。大力開(kāi)展“科技之冬”活動(dòng)，充分利用縣鄉(xiāng)黨校、職業(yè)中學(xué)、農(nóng)廣校、鄉(xiāng)村農(nóng)牧民技術(shù)學(xué)校的陣地作用，開(kāi)展好農(nóng)村富余勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn),逐步建設(shè)一批高質(zhì)量、高水平的農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍，不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)管理技能和致富本領(lǐng)。

三、加大投入,扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)*年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

按照“讓農(nóng)民種上致富田、住上安居房、走上通暢路、喝上放心水、告別無(wú)電時(shí)代，努力形成‘十個(gè)好’”的要求，主要抓好以下三個(gè)方面的工作：

（一）繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

一是繼續(xù)實(shí)施“好渠道”建設(shè)。重點(diǎn)完成180公里的防滲渠、1275座配套建筑物建設(shè)任務(wù)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉財(cái)政補(bǔ)助政策，從今年起，對(duì)我縣種植大戶實(shí)施限額供水和超引加價(jià)的供水機(jī)制，鼓勵(lì)種植大戶合理開(kāi)發(fā)地下水，自行解決水源問(wèn)題，通過(guò)以政策來(lái)鼓勵(lì)，機(jī)制來(lái)約束，引導(dǎo)他們走上高新節(jié)水的路子。二是繼續(xù)實(shí)施“好居民點(diǎn)”建設(shè)。計(jì)劃完成新建城鄉(xiāng)抗震安居房2500套,繼續(xù)實(shí)施新建農(nóng)村抗震安居房補(bǔ)助優(yōu)惠政策。三是繼續(xù)實(shí)施“好道路”建設(shè)。繼續(xù)加快我縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)步伐，改善農(nóng)民出行條件。積極爭(zhēng)取今年我縣100.8公里的鄉(xiāng)村道路建設(shè)計(jì)劃早日立項(xiàng)并開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)，做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。四是加快“好林帶”建設(shè)步伐。以農(nóng)田防護(hù)林和鄉(xiāng)村道路綠化林為重點(diǎn)，加大補(bǔ)植更新力度。實(shí)施造林補(bǔ)助優(yōu)惠政策，對(duì)驗(yàn)收合格的新植林帶，縣財(cái)政給予每畝500元的補(bǔ)助。五是實(shí)施“放心水”工程。今年在完成陽(yáng)霞鎮(zhèn)人畜飲水工程的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施哈爾巴克鄉(xiāng)、群巴克鎮(zhèn)、園藝場(chǎng)人畜飲水安全聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)建工程，該工程的實(shí)施，將解決2萬(wàn)余名農(nóng)村人口和9萬(wàn)余頭只牲畜的飲水困難和安全問(wèn)題，使3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)的農(nóng)牧民都能喝上“放心水”。六是加快農(nóng)村沼氣池建設(shè)步伐。在積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施縣財(cái)政給予驗(yàn)收合格的沼氣池每座補(bǔ)助800元的優(yōu)惠政策。七是嚴(yán)禁大戶開(kāi)荒。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，堅(jiān)持“以水定地”的原則，有計(jì)劃有組織地鼓勵(lì)基本農(nóng)戶適度增加耕地面積。

（二）加快項(xiàng)目前期建設(shè)工作

完成日本協(xié)力基金高新節(jié)水灌溉和新打58眼機(jī)電井工程；完成塔力克引水樞紐及干渠改擴(kuò)建工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告的報(bào)批工作并開(kāi)工建設(shè)；完成哈爾巴克鄉(xiāng)－群巴克鎮(zhèn)－園藝場(chǎng)人畜飲水聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告的報(bào)批工作并開(kāi)工建設(shè)；完成草湖地區(qū)退耕封育異地搬遷工程建設(shè)；完成迪那河大型干渠改造項(xiàng)目4期工程建設(shè)，完成5期工程項(xiàng)目的前期工作并爭(zhēng)取開(kāi)工；完成1.6萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉工程建設(shè)；完成農(nóng)村敬老院整合擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)；完成兩個(gè)鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；積極爭(zhēng)取畜牧業(yè)鄉(xiāng)站建設(shè)、秸稈養(yǎng)畜、土地整理和鹽堿化治理等項(xiàng)目并早日開(kāi)工建設(shè)；加快“五一”水庫(kù)項(xiàng)目前期工作。

(三)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)村建設(shè)

一是按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“五句話”、“二十個(gè)字”的總體要求，不斷完善新農(nóng)村建設(shè)兩個(gè)實(shí)驗(yàn)村近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃的編制工作。二是加大項(xiàng)目資金、財(cái)政資金向?qū)嶒?yàn)村傾斜力度，完善實(shí)驗(yàn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平。三是加強(qiáng)村容村貌整治，重點(diǎn)對(duì)柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂到、污水亂潑、禽畜亂放等現(xiàn)象進(jìn)行治理，使農(nóng)村臟亂差的狀況得到明顯改變，農(nóng)村面貌發(fā)生明顯變化。

同志們，農(nóng)民增收問(wèn)題和新農(nóng)村建設(shè)工作，事關(guān)全局，意義重大。我們要牢固樹(shù)立“沒(méi)有落后的農(nóng)民，只有落后的領(lǐng)導(dǎo)干部”的思想，增強(qiáng)促農(nóng)增收和加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的自覺(jué)性和主動(dòng)性，為形成農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善、農(nóng)民普遍增收、農(nóng)村充滿活力的大好局面而努力奮斗！