市供銷合作社會講話

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同志們：

在全市上下認真學(xué)習(xí)貫徹市委九屆五次全會精神，努力把廣州建成全省“首善之區(qū)”的重要時刻，市政府在這里召開全市供銷合作社工作會議，其主要任務(wù)是，以黨的*大精神為指引，深入貫徹落實今年中央1號文件精神和市政府《關(guān)于加快我市供銷合作社改革與發(fā)展的意見》精神，總結(jié)回顧近年來我市供銷合作社的工作，認清形勢，統(tǒng)一思想，開拓進取，全面部署以新一輪思想大解放推動供銷合作社新一輪大發(fā)展的各項工作，不斷開創(chuàng)我市供銷合作事業(yè)新局面。這次會議得到了*省供銷社的高度重視和支持，省社主任李朝明同志等會要作重要講話，請大家回去后要認真貫徹落實。下面我講三點意見。

一、我市供銷社改革發(fā)展取得新進展，工作呈良好發(fā)展態(tài)勢

近年來，特別是去年以來，我市供銷社系統(tǒng)堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹中央和省委、省政府對供銷合作社工作部署以及市政府《關(guān)于加快我市供銷合作社改革與發(fā)展的意見》精神，切實轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，奮力拼搏，大力推動全市供銷合作社改革發(fā)展，積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步扭轉(zhuǎn)了困難重重的被動局面，形成了新的工作格局，開始進入充滿生機的發(fā)展新階段。在全國副省級城市供銷社綜合業(yè)績考核排名中，我市供銷社系統(tǒng)從*年的第十四位上升到*年的第六位。并獲得全省供銷合作社*年度綜合業(yè)績考核特等獎，實現(xiàn)了比較快的發(fā)展，成績可喜可賀。

（一）大力推進體制機制改革，供銷社發(fā)展活力不斷增強。

*年7月市政府頒發(fā)《關(guān)于加快我市供銷合作社改革與發(fā)展的意見》后，全系統(tǒng)干部職工士氣振奮，以飽滿的精神狀態(tài)認真學(xué)習(xí)，狠抓落實。目前，荔灣區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)的實施方案已通過政府審批，增城市的實施方案已提交政府待批，南沙區(qū)正在研究制定新組建區(qū)供銷合作聯(lián)社的工作方案。其他各區(qū)、縣級市貫徹實施方案的協(xié)調(diào)工作也正在有序推進。全系統(tǒng)認真貫徹中央和省、市關(guān)于供銷合作社的工作部署，積極探索城市供銷合作社發(fā)展的路子，推動了“三個轉(zhuǎn)變”，即思想上從難有作為、無所作為向緊緊圍繞市委市政府工作大局定方向、找位置、求作為的思想轉(zhuǎn)變；改革思路上從為減包袱而抓改制，向圍繞發(fā)展目標與思路的要求改體制、轉(zhuǎn)機制、減包袱、增活力轉(zhuǎn)變；工作格局從主要抓系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營管理，向抓農(nóng)村流通服務(wù)、發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟、再生資源回收利用和社有資產(chǎn)運營監(jiān)管轉(zhuǎn)變。目前，全市供銷合作社已呈良好發(fā)展態(tài)勢，工作新格局逐步形成。特別是通過深化改革，開放辦社，激活了一批社有企業(yè)。*年，全系統(tǒng)社有直屬企業(yè)78家，三年來，通過創(chuàng)新體制機制和資源重組，改制了53家，停業(yè)、注銷、退出企業(yè)14家；正在培育有較好發(fā)展?jié)摿Φ倪B鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)8家，連鎖經(jīng)營網(wǎng)點1673個。*年，全系統(tǒng)經(jīng)營總額達329億元，盈利4739萬元，分別比*年增長197%和113%。社有企業(yè)在改革中重新煥發(fā)出生機和活力。同時，積極化解歷史經(jīng)濟包袱，妥善解決離退休人員和分流職工的生計問題。近些年來，全系統(tǒng)千方百計籌集資金，化解歷史債務(wù)21億元；分流職工和安置退休人員24萬多人，尤其以高度政治責任感安排好200多名企業(yè)離休老干部生活。近幾年來全系統(tǒng)未出現(xiàn)過進京上訪和群體性的到省委、省政府上訪，實在不容易。從廣州市工商企業(yè)來看，供銷社在人員安置方面確實做得較好，做了很多工作。本來，供銷社從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變是很艱難的，歷史包袱很重，能做到這樣，難能可貴。

（二）全力推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，在農(nóng)村現(xiàn)代流通中的骨干和示范作用逐步顯現(xiàn)。

全市供銷社發(fā)揮點多面廣、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制，舉全系統(tǒng)之力扎實推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，初步構(gòu)建起有供銷社特色的市、區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)（街）村的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系，已取得了初步成效和展現(xiàn)出新的活力。到*年底全面完成了所承擔的1406個網(wǎng)點的建設(shè)改造任務(wù)，占全市總數(shù)的81%。其中，建設(shè)改造日用消費品農(nóng)家店910個，農(nóng)資農(nóng)家店496個。新建和完成改造的農(nóng)家店經(jīng)營面積達161萬平方米，帶動社會投資1784萬元，為農(nóng)村提供就業(yè)崗位5000余個，近190萬農(nóng)村人口直接受益。經(jīng)建設(shè)改造的農(nóng)家店，實行連鎖經(jīng)營，建立誠信經(jīng)營機制，單店銷售比改造前平均增加30%以上。

同時，發(fā)揮農(nóng)資流通主渠道作用，保障農(nóng)資商品市場供應(yīng)。連續(xù)20年按質(zhì)按量完成了政府下達的化肥、農(nóng)藥儲備任務(wù)。去年3月在全系統(tǒng)啟動了“放心農(nóng)資進萬家”誠信建設(shè)活動。在今年誠信建設(shè)活動中，對災(zāi)情較重的四個鎮(zhèn)的808家特困農(nóng)戶和參加活動的農(nóng)民贈送化肥1288噸，為凈化農(nóng)資市場，維護農(nóng)民利益作出了努力。

（三）努力推進再生資源社區(qū)回收站點改造，全市再生資源社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進展順利。

按照市委、市政府“66條惠民措施”的要求，與經(jīng)貿(mào)部門密切配合，去年，完成了每個區(qū)（縣級市）2個、全市24個社區(qū)回收示范站的改造工作，今年上半年全面推進“一街一鎮(zhèn)一示范點”工作，已完成30間的改造任務(wù)。目前，全市有858間社區(qū)回收站統(tǒng)一了標識和建立了管理制度。花都、從化、白云等地積極探索流動回收人員行為規(guī)范管理模式，已有1590多名流動回收人員納入規(guī)范管理。去年在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作中，市供銷社與市創(chuàng)衛(wèi)辦、市經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合開展了再生資源回收行業(yè)環(huán)境衛(wèi)生專項整治行動，與市、區(qū)有關(guān)部門開展整治行動100多次，清理、取締無證照經(jīng)營和不符合創(chuàng)衛(wèi)工作要求的回收站點2450間。通過大力宣傳和整治,一定程度上解決了無序回收經(jīng)營與環(huán)境臟亂差問題，減少了安全隱患。

（四）積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟中的骨干帶動作用不斷加強。

全市供銷社系統(tǒng)已領(lǐng)辦和創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社27個，專業(yè)合作社總股本金3718萬元，種（養(yǎng)）面積1萬多畝。*年全系統(tǒng)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)銷售收入136億元，帶動農(nóng)戶132萬戶，助農(nóng)增收2304萬元。目前，全市供銷社系統(tǒng)正在培育的專業(yè)合作社有20多家，到今年底專業(yè)合作社總數(shù)將達到50家。組建了農(nóng)資、蔬果、蜂業(yè)、煙花爆竹和農(nóng)副產(chǎn)品購銷與加工等方面的協(xié)會11個，積極為農(nóng)民提供種養(yǎng)技術(shù)、新肥新藥使用知識和市場信息等多種形式的服務(wù)，幫助農(nóng)民解決產(chǎn)銷過程中的實際問題。去年全系統(tǒng)組織各種培訓(xùn)、講座和技術(shù)咨詢53期（次），培訓(xùn)農(nóng)民社員6500多人次。

（五）狠抓隊伍建設(shè)和作風建設(shè)，干部職工精神狀態(tài)有新起色。

去年，全系統(tǒng)開展了為期半年的“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論”活動和作風建設(shè)年活動，以學(xué)習(xí)促思想觀念轉(zhuǎn)變、促作風轉(zhuǎn)變、促進工作創(chuàng)新。今年扎實開展了“繼續(xù)解放思想學(xué)習(xí)討論”活動，深入開展調(diào)查研究，形成了10份調(diào)研報告，其中《關(guān)于發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)新助農(nóng)增收途徑的思考》被評為全市2008年解放思想優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎。目前，全系統(tǒng)干部職工精神振奮，大局意識和責任意識進一步增強，上下想干事、努力干成事的氛圍正在形成。供銷社的工作越來越被政府重視、農(nóng)民認可、社會關(guān)注，并涌現(xiàn)出一批先進典型單位。*年5月，市供銷總社和番禺區(qū)供銷聯(lián)社被省政府評為全省供銷合作社改革發(fā)展先進集體；今年年初，市供銷總社被中共*省委、*省人民政府授予省文明單位稱號。

二、繼續(xù)解放思想，在建設(shè)“首善之區(qū)”的大業(yè)中發(fā)揮供銷合作社的作用

廣州是全國改革開放的前沿陣地，是全省改革開放的窗口。7月初，市委九屆五次全會通過了《中共廣州市委、市人民政府關(guān)于推動廣州科學(xué)發(fā)展，建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定》，確定了推動我市科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的總體要求、主要目標和工作部署，力爭用5到10年的時間，基本建立科學(xué)發(fā)展的體制機制，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，把廣州打造成為堅持走中國特色城市化道路、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)宜居城市的示范區(qū)，引領(lǐng)全省科學(xué)發(fā)展的“首善之區(qū)”，面向世界、服務(wù)全國的國家經(jīng)濟中心城市之一，躋身亞洲重要城市行列，整體提升在世界城市體系中的地位。這是市委、市政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實省委、省政府戰(zhàn)略部署，集中全市解放思想學(xué)習(xí)討論活動成果和全市人民智慧，對我市城市現(xiàn)代化發(fā)展確立的新目標、新定位。全市各部門、各條戰(zhàn)線要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于推動廣州科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的戰(zhàn)略部署上來，進一步解放思想，以世界眼光，勇于改革，勇于創(chuàng)新，勇于實踐，共同開創(chuàng)美好的未來！在這一光榮的歷史使命面前，全市供銷合作社要牢固樹立大局意識、機遇意識、發(fā)展意識和責任意識，有所作為，發(fā)揮作用，做出應(yīng)有的貢獻，做到不辱使命！

（一）繼續(xù)解放思想,努力探索中心城市供銷合作社發(fā)展新路子。

廣州市供銷社成立于1950年，攤子不小，歷史比較長，為我市社會主義建設(shè)和發(fā)展做出過重要貢獻。同時，供銷合作社也是計劃經(jīng)濟體制烙印最深的系統(tǒng)之一，上世紀90年代中期以來，我市供銷社系統(tǒng)一度陷入困境，走過了一段不平凡的改革發(fā)展之路。市委、市政府對供銷社工作一直十分重視，對供銷合作事業(yè)發(fā)展寄予厚望。去年市政府制定了《關(guān)于加快我市供銷合作社改革與發(fā)展的意見》，明確了供銷社工作職責、目標任務(wù)，出臺了相應(yīng)的扶持政策。在全市各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，近年來特別是去年來，供銷合作社的工作取得了長足的發(fā)展，形成了新的工作格局，出現(xiàn)了新面貌。當前，我市供銷合作社同全市其他行業(yè)一樣，站在了新的歷史起點上，處于改革的攻堅期和發(fā)展的關(guān)鍵期，機遇與挑戰(zhàn)同在。在新的歷史階段，各級政府和供銷合作社系統(tǒng)要把思想觀念從不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的思維定勢中解放出來，以新的視野、理念、思路謀劃和推進供銷合作社改革發(fā)展。一是要把供銷合作社等同于農(nóng)家小商店、供銷合作經(jīng)濟等同于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的思維定勢中解放出來，樹立股份制、合作制同屬于市場經(jīng)濟的觀念，借鑒國際上150多年合作經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，緊緊圍繞“服務(wù)‘三農(nóng)’、服務(wù)社區(qū)”發(fā)展供銷合作社事業(yè)。二是要把發(fā)展的目標視野從局限于供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)、局限于行政區(qū)域、局限于部門經(jīng)濟利益最大化的思維定勢中解放出來，樹立開放辦社、合作共贏、服務(wù)社會的觀念，運用包括股份制、合作制等市場機制聚集資源，加快發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟、發(fā)展農(nóng)村流通、發(fā)展再生資源回收利用。三是要把發(fā)展思路從依賴行政手段配置資源、依賴傳統(tǒng)的購銷經(jīng)營模式、簡單的物業(yè)租賃模式等思維定勢中解放出來，強化市場理念、現(xiàn)代工商管理理念，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，提高發(fā)展水平。通過進一步解放思想，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，要在體制機制改革上有新突破，在“三農(nóng)”服務(wù)工作上有新舉措，在建設(shè)宜居城市上有新作為，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上發(fā)揮新的作用，探索出符合“首善之區(qū)”要求的中心城市供銷合作社發(fā)展路子。

（二）大力推動再生資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為建設(shè)宜居城市作貢獻。

廣州是一個特大型城市，無論是生產(chǎn)還是消費，每天都消耗數(shù)量巨大的資源，同時，也產(chǎn)生數(shù)量巨大的廢棄物。將廢棄物進行回收和資源化處理，不僅可以保護生態(tài)環(huán)境，還可以打造一個巨大的再生資源產(chǎn)業(yè)。西方又稱之為“靜脈產(chǎn)業(yè)”。各級政府要從推動廣州實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高度，切實重視再生資源回收利用體系建設(shè)，協(xié)調(diào)各方面的力量，推動再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在過去兩年，供銷社在“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。接下來，我們要花大力氣把再生資源回收站的改造建設(shè)搞好。廣州市的回收站太多太亂，有不少是黑店，這對社會管理、社會治安及社會穩(wěn)定有很大的影響。各區(qū)市、各部門和供銷社要高度重視。全市供銷社要拿出建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的干勁，想辦法解決好這個問題，為社會穩(wěn)定做出貢獻。要發(fā)揮各級供銷合作社多年從事物資回收經(jīng)營的優(yōu)勢，努力把全市再生資源社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)建立起來，充分利用市場資源、社會資源推進回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和再生資源加工處理體系建設(shè)，用3年左右時間初步構(gòu)建起全市再生資源產(chǎn)業(yè)的框架體系，促進宜居城市的建設(shè)和城市的可持續(xù)發(fā)展。做好這項工作，就是供銷社的最大成績，也是供銷社對廣州建設(shè)全省“首善之區(qū)”的最大貢獻。

（三）加快發(fā)展供銷合作事業(yè)，不斷增強服務(wù)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的能力。

供銷合作社是推動市場經(jīng)濟發(fā)展的有效組織形式，是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重要力量。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的事業(yè)中，供銷合作社能否有所作為、有多大作為，歸根到底要看自身的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展實力。今年中央1號文件指出：“供銷社要加快組織創(chuàng)新和經(jīng)營創(chuàng)新，推進新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。”要抓緊落實區(qū)、縣級市供銷聯(lián)社組織機構(gòu)的建設(shè)，要對全市基層供銷社進行調(diào)查摸底，做好規(guī)劃，扶持發(fā)展一批、整合重組一批、關(guān)閉退出一批，切實增強基層供銷社為農(nóng)服務(wù)的功能。要做大做強社有企業(yè)，運用市場機制，內(nèi)引外聯(lián)，大力發(fā)展再生資源回收利用、農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏和運銷龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)在服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)社區(qū)中的帶動作用。城鄉(xiāng)市場一體化是城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的主要內(nèi)容之一。各級政府要認真貫徹中央和省、市關(guān)于農(nóng)村流通工作部署，協(xié)調(diào)推進“新網(wǎng)工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”建設(shè)，充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)村流通中的優(yōu)勢和作用。

推進新時期供銷社的改革發(fā)展，對于我市認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搞活農(nóng)村經(jīng)濟、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)民生活，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，把廣州建成全省“首善之區(qū)”具有重要意義。當前，我市供銷社的改革與發(fā)展正面臨著難得的發(fā)展機遇，特別是隨著我市推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”、促進社會和諧等重大戰(zhàn)略決策的實施，大量的惠民政策和支農(nóng)資金將更多的投向農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化進程大大加快，這為供銷社發(fā)展帶來了巨大機遇，提供了廣闊空間，注入了強大的動力。希望全市供銷社主動承擔統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村合作經(jīng)濟的重擔，努力發(fā)展成為架通政府為“三農(nóng)”服務(wù)的重要橋梁，成為幫助政府解決“三農(nóng)”問題的重要抓手，成為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)新農(nóng)村、帶動農(nóng)民奔康致富的有效載體。全市各級政府和供銷社要準確把握新形勢，深刻領(lǐng)會中央和省市關(guān)于供銷合作社的工作要求，充分認識做好供銷合作社工作的重大意義，不斷增強工作責任感、使命感和緊迫感，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來，抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，扎扎實實推進我市供銷合作社健康發(fā)展。

三、做好今明兩年的工作，不斷開創(chuàng)供銷合作社工作新局面

今年1月，國務(wù)院副總理回良玉在全國總社理事會暨表彰大會上指出，“全國供銷合作社系統(tǒng)要準確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢，深刻領(lǐng)會黨的*大關(guān)于''''三農(nóng)''''工作的新部署，認真貫徹中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件的新要求，堅持為農(nóng)服務(wù)的方向，堅持合作制的基本原則，堅持開放辦社的方針，積極推進組織創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，努力成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，不斷開創(chuàng)中國特色供銷合作事業(yè)的新局面。”今明兩年，我們要緊緊圍繞回副總理的指示精神，按照市委、市政府關(guān)于推動廣州科學(xué)發(fā)展、建設(shè)“首善之區(qū)”的戰(zhàn)略部署，著實抓好穗府〔*〕24號文件的貫徹落實，努力把我市供銷社打造成適應(yīng)市場經(jīng)濟競爭要求，符合合作經(jīng)濟原則，經(jīng)濟效益和社會效益俱佳的全新供銷合作社。

（一）著力推進體制機制創(chuàng)新，增強供銷社發(fā)展活力。

加快完成社有企業(yè)和基層社體制機制改革。按照市政府24號文要求，力爭經(jīng)過2－3年努力，完成社有企業(yè)和基層社的改革，使社有企業(yè)和基層社成為供銷社為農(nóng)服務(wù)與“新網(wǎng)工程”建設(shè)的中堅力量。繼續(xù)推進以產(chǎn)權(quán)制度為核心的企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實行投資主體多元化。堅持把體制改革與完善內(nèi)部機制、強化管理結(jié)合起來，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上，不斷改革和完善企業(yè)內(nèi)部機制。要加強企業(yè)重點項目建設(shè)，提升科技含量，搞好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，以“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”的形式發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要求每個區(qū)（縣級市）發(fā)展一家競爭力強、經(jīng)濟社會效益好的龍頭企業(yè)，打造一批社有龍頭企業(yè)。多種形式改造基層供銷社。圍繞構(gòu)建“中心區(qū)、副中心、衛(wèi)星城、小城鎮(zhèn)組團發(fā)展、相互協(xié)調(diào)”的城鎮(zhèn)體系，打破區(qū)域界限，調(diào)整基層供銷社布局，盤活和重組社有資產(chǎn)；以領(lǐng)辦專業(yè)合作社改造基層供銷合作社，以參與“新網(wǎng)工程”建設(shè)激發(fā)基層社活力，以社區(qū)綜合服務(wù)開發(fā)提升基層社公共服務(wù)潛能。

加強區(qū)、縣級市聯(lián)合社的建設(shè)。縣級供銷合作聯(lián)社是供銷合作社系統(tǒng)承上啟下的重要環(huán)節(jié)。區(qū)、縣級供銷社改革發(fā)展的狀況決定了全市供銷合作社事業(yè)的全局形勢。因此，我們要把改革發(fā)展的重心放在區(qū)、縣級供銷社。各級聯(lián)合社要建立科學(xué)的社有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運營體系，正確履行出資人的職責。要在堅持合作制的基礎(chǔ)上，加大開放辦社的力度，全面放開入社資格、放開入社資本、放開使用人才；廣泛吸引技術(shù)、資金和營銷渠道資源，壯大合作經(jīng)濟，實現(xiàn)多途徑、多形式發(fā)展，使區(qū)、縣級供銷社的體制機制真正實現(xiàn)創(chuàng)新。目前，尚未成立區(qū)供銷聯(lián)社的，應(yīng)根據(jù)市政府24號文和市編委〔*〕190號文的要求，按照實事求是和精簡、統(tǒng)一、效能的原則，根據(jù)工作需要和目前供銷合作社剩余資產(chǎn)的狀況，組建區(qū)供銷合作聯(lián)社，配備人員編制。

（二）著力推進“新網(wǎng)工程”建設(shè)，充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村現(xiàn)代流通中的主導(dǎo)作用。

建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的大事，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的好事，是為農(nóng)服務(wù)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實事。各級政府和部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大局出發(fā)，把“新網(wǎng)工程”建設(shè)作為促進生產(chǎn)、擴大消費、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的民心工程、德政工程，把“新網(wǎng)工程”與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”結(jié)合起來，加快推進農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。全市供銷社要堅持上下聯(lián)動，統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，統(tǒng)籌推進，努力成為農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量。一是根據(jù)全市農(nóng)村市場現(xiàn)實與發(fā)展的需求，進一步優(yōu)化農(nóng)村流通經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)布局。將供銷合作社系統(tǒng)尚未改造的農(nóng)村網(wǎng)點資源進行篩選，與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”網(wǎng)點互補和整合，按照農(nóng)村市場的需求，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)終端布局，進一步完善我市農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施。二是運用連鎖經(jīng)營理念，探索配送中心、鎮(zhèn)級店和農(nóng)家店協(xié)調(diào)運行的機制，著力提高配送率，把網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成市場競爭力的優(yōu)勢。三是實施龍頭帶動戰(zhàn)略。以配送中心為基礎(chǔ)，每個區(qū)、縣級市供銷社培育一家龍頭企業(yè)，與社區(qū)店、農(nóng)家店及各類專業(yè)合作社有效對接，實現(xiàn)雙向流通，一網(wǎng)多用，逐步做到“兩進社、兩進村”，即農(nóng)產(chǎn)品訂單進專業(yè)合作社、農(nóng)資供應(yīng)進專業(yè)合作社，日用工業(yè)品連鎖超市進村、再生資源回收進村。四是建立以誠信經(jīng)營為主要內(nèi)容，以信息化管理為主要手段的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機制，發(fā)揮政府工程在農(nóng)村流通體系中的示范和骨干帶動作用。力爭通過3年努力，逐步建成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，功能完善、管理規(guī)范，誠信服務(wù)、質(zhì)好價實，有供銷社特點的農(nóng)村流通骨干網(wǎng)絡(luò)體系，努力滿足農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要。

（三）著力推進再生資源回收利用管理與網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作貢獻。

再生資源回收利用管理與網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)關(guān)系到城市的可持續(xù)發(fā)展能力，關(guān)系人民群眾的切身利益。我們要站在建設(shè)廣州宜居城市的高度，落實市委、市政府“66條惠民措施”，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、規(guī)范經(jīng)營、依法依規(guī)管理的要求，以循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念，加快對再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)，用2至3年時間，對所有不規(guī)范的回收站點進行規(guī)范化改造，提高管理水平，規(guī)范管理，杜絕黑店，逐步建成由社區(qū)回收站、市場交易利用中心和綜合利用處理三個層次構(gòu)成的全市再生資源網(wǎng)絡(luò)體系，實行市、區(qū)(縣級市)和街道三級管理體制。當前要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊心合力，著力推進以社區(qū)回收為重點的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。要在完成“一街一鎮(zhèn)一示范點”建設(shè)的基礎(chǔ)上，規(guī)范中心城區(qū)社區(qū)回收站點建設(shè)工作。在有條件的農(nóng)村居民生活小區(qū)開展相對固定的社區(qū)便民回收點建設(shè)，實行“日收日清”、綠色回收。以項目為依托推動再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要積極探索聯(lián)合與合作等有效形式，鼓勵各類企業(yè)進入再生資源回收利用行業(yè)，聯(lián)合社會力量，建立再生資源交易中心和綜合利用處理中心，培育再生資源回收利用龍頭企業(yè)，提高再生資源綜合開發(fā)和循環(huán)利用效率，推動和和促進再生資源向無害化、資源化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立長效工作機制。完善全市再生資源聯(lián)席會議制度，建立再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的相關(guān)管理機制和工作機制，解決存在的問題。加大回收站點綜合整治力度，鞏固擴大“創(chuàng)模”、創(chuàng)衛(wèi)成果，促進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，為建設(shè)宜居“花園城市”作貢獻。

（四）著力發(fā)展合作經(jīng)濟組織，在現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮帶動作用。

發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的必然選擇。各級政府和有關(guān)部門要貫徹落實好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，繼續(xù)抓好新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)，充分發(fā)揮供銷社的作用，使其成為農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量。一是圍繞廣州現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民進行適度的規(guī)模生產(chǎn)，幫助農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進農(nóng)民增收。今年，要按照“一村一品”“一社一品”的要求，新組建農(nóng)民專業(yè)合作社30個。力爭經(jīng)過2－3年的時間發(fā)展各類專業(yè)合作社100個以上。二是加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)。突出辦好現(xiàn)有11個行業(yè)協(xié)會，拓寬協(xié)會服務(wù)渠道，提高協(xié)會的服務(wù)效能，加強行業(yè)自律和對外維權(quán)服務(wù)。條件成熟的，積極創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會。三是進一步探索城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)。學(xué)習(xí)借鑒山東等地供銷合作社發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)的經(jīng)驗，總結(jié)白云、天河等區(qū)社拓展社區(qū)人力資源、家政、住宅等方面綜合服務(wù)的做法，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新。

（五）著力加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強供銷社隊伍建設(shè)。

各區(qū)、縣級市政府要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大局出發(fā)，加強對供銷社工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)其改革，支持其發(fā)展。并根據(jù)形勢的變化，不斷賦予供銷社新的職能，新的任務(wù)，新的工作手段，提出新的工作要求，扎實推進供銷社改革發(fā)展。有關(guān)部門對供銷社辦的流通、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技等項目，要從資源利用、工商登記、經(jīng)營許可、建設(shè)立項以及資金等方面給與支持。經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、財政、稅務(wù)、工商、規(guī)劃、國土資源等部門要切實把供銷合作社的改革與發(fā)展工作放在重要的議事日程，建立協(xié)調(diào)工作機制，認真貫徹落實國務(wù)院和省、市政府關(guān)于支持供銷合作社改革發(fā)展的各項政策措施，切實解決供銷合作社的實際困難，保持和維護供銷社的特殊性。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，要防止和糾正隨意侵占、平調(diào)、處置社有資產(chǎn)，截留其社有資產(chǎn)收益的做法。要保持供銷合作社組織體系的完整性，不得隨意改變供銷社所屬企業(yè)單位的隸屬關(guān)系。因城鎮(zhèn)建設(shè)需拆遷供銷社房屋的，應(yīng)依法依規(guī)給予補償。供銷合作社的資產(chǎn)不允許在改制中量化分配給干部職工個人。凡是已撤銷、解散和改制的基層供銷社，剩余資產(chǎn)由上一級供銷合作聯(lián)社代行所有者職能，但其資產(chǎn)必須用于發(fā)展合作經(jīng)濟組織建設(shè)和合作社事業(yè)。各級供銷合作社要積極主動向當?shù)攸h委、政府請示匯報工作，與有關(guān)部門溝通，反映改革和發(fā)展中遇到的困難和問題，爭取各級黨委、政府和有關(guān)部門的幫助和支持。同時要加強政策研究，重爭取、重利用。認認真真研究政策，真真正正用好政策。

切實抓好供銷社的領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)。要圍繞推動科學(xué)發(fā)展鍛造干部隊伍，注意選準配強供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子，加大指導(dǎo)、考核和幫帶力度，堅決調(diào)整“守攤子、收租子、混日子”的領(lǐng)導(dǎo)班子，撤換軟弱、保守、老化的班子成員，選拔有文化、有知識的優(yōu)秀人才充實領(lǐng)導(dǎo)班子，建立想干事、能干事、干成事的領(lǐng)導(dǎo)集體。同時，要抓好供銷社系統(tǒng)干部隊伍的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)，運用多種形式積極組織知識和技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高供銷合作社系統(tǒng)干部職工的業(yè)務(wù)能力和工作水平。

同志們，供銷合作社改革與發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上，面臨的機遇前所未有，承擔的任務(wù)光榮而艱巨。各地要在總結(jié)成功經(jīng)驗和工作不足的基礎(chǔ)上，進一步解放思想，深化改革，銳意進取，科學(xué)發(fā)展，不斷開創(chuàng)我市供銷合作社工作新局面，為把廣州建成全省“首善之區(qū)”，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會做出新的更大貢獻！