民政書記紀律教育學習活動會講話

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同志們：

今年是改革開放30周年，也是黨的紀律檢查機關恢復重建30周年。當前*正處在創建全國文明城市“迎國檢”和支援*抗震救災的關鍵時刻；前不久召開的市委九屆五次全會，審議并通過了《中共*市委、*市人民政府關于推動*科學發展建設全省“首善之區”的決定》，進一步明確了把我市建成全省建立現代產業體系和建設宜居城市的“首善之區”的總體要求和主要目標，這是全市黨組織和廣大共產黨員面臨的新使命。按照市委的統一部署，今年在全市黨員干部中開展的紀律教育學習月活動主題是“增強黨性觀念，推進科學發展”。通過這一活動，進一步教育和引導廣大黨員干部嚴守黨的政治紀律、堅持黨的思想路線、貫徹黨的群眾路線，把思想統一到中央、省委和市委的決策部署上來，把力量凝聚到建設全省“首善之區”上來，具有重要的現實意義。局系統各級黨組織和黨員干部都要在這一活動中圍繞活動主題，牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，認真貫徹落實《*市民政局*年紀律教育學習月活動安排》，確保今年紀律教育活動收到實效。下面，我再強調兩點意見。

一、緊緊圍繞推動科學發展、建設“首善之區”，充分認識開展紀律教育學習月活動的重要性和必要性

首先，加強紀律教育，是增強黨性觀念、提高黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求。黨性是一個政黨固有的本質特性，是一個政黨的生命所系、力量所在，是階級性最高和最集中的表現。我黨歷來重視黨性觀念，因為這是執政黨建設的一個基本問題，黨員的形象不僅是他個人品質的外在體現，而且也是他所在黨的性質的反映。因此，要保持黨的先進性就必須首先保持黨員隊伍的先進性，其中最經常也最重要的就是要加強黨員隊伍的黨性觀念教育。當前，我國進入了改革發展的關鍵時期，經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念正發生深刻變化，市場經濟本身存在著的唯利是圖、弄虛作假、金錢至上等負面效應，使得黨員干部理想信念、人生觀、價值觀和道德觀受到強烈的沖擊和侵襲，少數黨員干部的黨性觀念淡薄了，理想信念動搖了，先鋒表率作用淡化，為人民服務的熱情衰減；還有極少數黨員干部經不住金錢、權力和美色的誘惑，腐化變質，最后墮入犯罪的深淵。因此，新的形勢對黨的領導水平和執政水平提出了新的挑戰和考驗，也對黨員的黨性觀念提出了更高的標準和更嚴的要求。新時期加強紀律教育工作，就是要教育和引導黨員干部切實增強黨性觀念和黨性修養，堅定共產主義理想和信念，堅決抵制和反對個人主義、拜金主義、享樂主義，自覺做到自重、自省、自警、自勵，始終保持共產黨員的先進性。

其次，加強紀律教育，是促進民政事業科學發展的有力保障。要促進民政事業又好又快發展，必須堅定不移地貫徹落實科學發展觀，更加注重改善民生，大力提高公共福利，積極推進社會自治，深入發展基層民主。而貫徹落實科學發展觀又關鍵在于人，尤其關鍵在于我們的黨員干部。在抗震救災期間，我局反應迅速、思想統一、措施得力、運轉高效，充分發揮民政部門統籌全局、協調各方的主力軍和先鋒隊作用，受到了省、市的充分肯定，這一切，靠的就是科學發展，靠的就是一支有紀律有戰斗力的隊伍。新時期加強紀律教育，就是要教育和引導黨員干部深刻領會黨的*大精神，深刻領會科學發展觀的實質和內涵，發揚求真務實的精神，切實改進思想作風和工作作風，銳意進取，開拓創新，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，把智慧和力量凝聚到貫徹落實科學發展觀、促進民政事業又好又快發展的各個方面上來。

再次，加強紀律教育，是推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點反腐倡廉建設的一項基礎性工作。完善懲治和預防腐敗體系，必須堅持重在建設的原則，充分發揮教育的基礎性作用，這是從源頭上遏制腐敗的一項重要措施，也是發揮制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力、改革的推動力的重要前提。局懲防體系建設以來取得了一定的成績，制度建設進一步完善，監督力度進一步加強，教育宣傳進一步深入，反腐倡廉格局逐步形成，風清氣正的良好氛圍日趨濃厚。但是，我們也要清醒地看到一些違紀行為還偶有發生。一些領導干部“守不住清貧，耐不住寂寞”，存在盲目攀比收入的現象，致使心理失去平衡，為了個人或部門小團體利益，有禁不止，有令不行，明知不能為而為之，違規違紀私分國有資產；一些領導干部違規操作，致使國家利益受到損失。所以，反腐倡廉建設，尤其是教育工作絕對不能有絲毫的松懈。局紀委在今年的紀律教育學習月活動中，專門匯編了局系統違反財經法規案例印發給大家，目的就是希望我們的各級領導干部以案為鑒，警鐘長鳴。總書記多次強調：“防止腐敗，教育是基礎。”紀律教育學習月活動是反腐倡廉教育的一個重要平臺，是黨的宣傳教育工作的一個重要組成部分，各級黨員干部要切實認識到紀律教育學習月活動的重要性，把堅持加強紀律教育作為一項基礎性工作來抓，作為一項長期戰略任務來實施，認真研究紀律教育學習月活動的特點，周密部署，精心安排，狠抓落實。

二、緊緊圍繞推動科學發展、建設“首善之區”，切實增強紀律教育學習月活動的針對性和實效性

今年紀律教育學習月活動以“增強黨性觀念，推動科學發展”為主題，以“嚴守黨的政治紀律、堅持黨的思想路線、貫徹黨的群眾路線”為主要內容，目的是教育和引導黨員干部堅定理想信念，增強黨性修養，全面貫徹落實科學發展觀。教育學習活動中，各單位要緊扣主題，突出重點，聯系實際，創新方法，深化學習內容，強化學習效果。

（一）深入開展政治紀律教育

黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則。遵守黨的紀律，首先是嚴格遵守黨的政治紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎。當前，加強政治紀律教育具有很強的現實針對性。總書記在*屆中央紀委二次全會上指出，之所以要再次強調這個問題，是因為不遵守政治紀律的情況在一些黨員、干部身上還比較突出，有的行為對黨和國家工作形成了干擾。因此，在今年的紀律教育學習月活動中，要堅持把維護黨的政治紀律放在首位，教育和引導廣大黨員干部增強黨性觀念，始終保持正確的政治方向、政治立場和政治觀點，認真學習貫徹總書記在*屆中央紀委二次全會上強調的“六個決不允許”（決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表同黨中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許編制、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動）和省紀委《關于切實維護黨的政治紀律有關問題的通知》要求，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威，切實保證政令暢通。對發現的苗頭性、傾向性問題要及時提醒和糾正，情節嚴重的要嚴肅查處。

（二）深入開展黨的思想路線教育

解放思想、事實求是、與時俱進，是我們黨長期堅持的思想路線，是發展中國特色社會主義的一大法寶，也是新時期共產黨員黨性的重要體現。當前，強調和加強黨的思想路線教育，就是要教育和引導全局廣大黨員干部特別是領導干部繼續解放思想，強化戰略思維，形成推動民政事業科學發展的新思路、新舉措、新辦法。廣大黨員干部一定要深入理解新時期加強黨的思想路線教育的重要意義，把加強黨的思想路線教育與貫徹落實科學發展觀緊密結合起來，系統掌握科學發展觀的科學內涵、精神實質和基本要求，做到真學、真懂、真信、真用，把思想從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來，認真做好前一階段我局解放思想學習討論活動調研成果特別是八個重點調研課題成果的消化、深化和轉化工作，將這些成果真正變為推動民政事業發展的政策、舉措、制度，真正落地生根。

（三）深入開展黨的宗旨教育

全心全意為人民服務，是黨的唯一宗旨。以民為本，為民解困，為民服務是民政工作理念。各級黨員干部都要嚴格貫徹黨的群眾路線，大力加強作風建設，切實維護群眾利益。總的來看，局系統黨員干部的作風狀況是好的，基層和群眾也給予了較高評價，今年初局繼2004—2005年度后連續第二次被評為全市機關為基層服務最佳單位。但我們也應看到，局系統一些黨員干部仍然存在著比較突出的作風問題，如不思進取、得過且過，無理取鬧、自由主義，形式主義、官僚主義，服務態度生硬、工作效率低下，等等。六月初結合創建全國文明城市“黨政機關效能建設”主題實踐活動，局效能辦就局和各處室的效能建設情況向基層單位和服務對象進行了問卷調查，從統計分析數據看，“群眾對黨政機關工作的滿意度”、“群眾對反腐倡廉工作的滿意度”、“市民對誠信政府的滿意度”仍然有待提高，特別是個別處室的服務態度、工作效率、辦事程序、誠信意識、人員素質等幾個方面存在一定的“不太滿意”比例。這些問題，雖然發生在少數處室、少數黨員干部身上，但其消極影響和后果不可低估。去年局系統開展了機關紀律整頓活動和局屬單位作風建設活動，剛才李書記已作了全面的總結，局系統黨員干部紀律作風應該說有了明顯好轉，工作效能有了明顯提高。在今年的紀律教育月學習活動中，我們再次強調作風教育，就是要通過不斷深化教育學習，教育和引導黨員干部尤其是領導干部“講黨性、重品行，作表率”（“講黨性”就是要堅持政治立場的堅定性、服務大局的自覺性、執著嚴謹的原則性、改革創新的敏銳性、抵制歪風的戰斗性。“重品行”就是既要重政治品行，又要重生活品行，始終做到高度負責、公道正派、求真務實、廉潔守紀，始終做到守法遵規、不貪錢色、家庭和睦、情趣健康、謹慎交友。“作表率”，就是要求別人遵守的自己先遵守，要求別人做到的自己先做到，要求別人提倡的自己先提倡，要求別人管好的自己先管好，要求別人不干的自己先不干，時時處處以身作則、率先垂范），從解決人民群眾困難，保障人民群眾利益，維護社會穩定繁榮的高度出發，深入貫徹落實好市委、市政府《關于切實解決涉及人民群眾切身利益若干問題的決定》，積極推進我局牽頭和配合的各項工作任務，把關注民生、改善民生，實現好、維護好、發展好人民群眾的切身利益作為第一任務；就是要教育和引導黨員干部圍繞創建全國文明城市和開展黨政機關效能建設主題實踐活動，切實改進工作作風，提高工作效能，著力解決在“便民服務”、“政府誠信”、“勤政廉政”等方面存在的突出問題，努力營造廉潔高效的政務環境（創建全國文明城市我局牽頭負責的社區建設和管理、慈善捐助、社會救助等工作，都有非常硬性的指標要求，各相關單位一定要扎實推進，認真完成）；就是要切實做好信訪維穩工作，解決群眾反映強烈的熱點難點問題。當前影響社會穩定的因素仍然不少，民政部門是構建和諧社會的重要部門，做好信訪工作既是我們的工作職責所在，也是責任所在。各級黨組織和黨員干部要堅決克服怕麻煩、不愿惹、不想沾的想法，不斷完善傾聽民意方式，暢通民意表達渠道，真心實意關心群眾疾苦，認真負責協調解決矛盾。

（四）深入開展黨風廉政建設教育

開展黨風廉政教育要與黨風廉政建設責任制緊密結合起來。各級領導干部要嚴格執行黨風廉政建設責任制，主要領導要切實履行第一責任人的政治責任，對班子內部和管轄范圍內反腐倡廉建設負總責，帶頭落實，敢抓敢管。領導班子其他成員要堅持“誰主管，誰負責”的原則，做到“一崗雙責”，既承擔本職崗位職責，又承擔職責范圍內的黨風廉政建設責任，業務管到那一級，黨風廉政建設的責任就要落實到那一級。要切實履行監督職責，定期對分管單位、處室的領導班子和領導干部以及工作人員廉潔從政、從業情況進行監督檢查，對存在問題及時督促整改，一級抓一級，層層抓落實，自覺接受黨內外群眾的監督。我局各基層單位*年黨風廉政建設責任制檢查考核結果已經完成，從考核結果看，總體上是令人滿意的，但是，個別單位領導班子、班子成員在“抓黨風廉政建設和反腐敗工作狀況”和“廉潔自律狀況”群眾測評中被評為“一般”，有的甚至被評為“差”。這些單位和個人一定要認真剖析原因，深刻自我反省，扎實抓好整改。同時，開展黨風廉政教育要與深入領會、落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系*-2012年工作規劃》緊密結合起來。最近，中央頒布了《建立健全懲治和預防腐敗體系*-2012年工作規劃》，明確了今后5年推進懲治和預防腐敗體系建設的指導思想、基本要求、工作目標和主要任務。這是全黨政治生活的一件大事，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有重要意義。廣大黨員干部一定要按照中央要求，認真學習，深入領會，堅決貫徹，按照“三個更加注重”（更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設）的要求和“堅持方針、構建體系、拓展領域”的新時期反腐倡廉工作總體思路，努力構造局系統反腐倡廉工作新格局。

為確保今年的紀律教育學習月活動取得實效，局機關和局屬各單位一方面要繼續堅持以往好的被實踐證明行之有效的教育形式，另一方面要積極探索、創新教育形式，努力增強教育的吸引力、感染力和說服力，使紀律教育更加易于入情入理、入腦入心。要注意區分不同層次，有針對性地開展教育活動。對各級領導干部著重進行樹立正確權力觀、自覺接受監督的教育；對權力行使部門及重點崗位、重要部門和執法執紀人員進行反腐倡廉教育；對廣大黨員干部進行保持共產黨員先進性教育。通過學習教育，查擺存在問題，端正服務態度，提高服務效率，規范行政審批；嚴格執行收支兩條線管理，堅決杜絕“小金庫”；嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，規范人事權，加強對干部考察、任用、管理的監督。通過嚴格規范從政和執法執紀行為，清除以權謀私、吃拿卡要、辦事拖拉、人浮于事等不良風氣，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。各級黨組織要把加強檢查和具體指導作為搞好紀律教育學習月活動的重要措施來抓，主要領導和分管領導要深入基層，調查研究，加強檢查和具體指導，及時發現、解決存在的問題，確保教育學習活動順利開展和不走過場。各級紀檢監察部門要認真履行監督檢查職責，充分發揮職能作用。

同志們，在新形勢下開展紀律教育學習月活動是一項重要的政治任務。各單位要發揚求真務實精神,結合本單位的實際，精心組織好今年的紀律教育學習月活動，推動民政事業科學發展，努力為建設“首善之區”發揮積極作用。

謝謝大家！