防范安全事故表彰會講話

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同志們：

今天我們召開全市第二季度防范重特大安全事故工作會議暨安全生產表彰大會。剛才，對安全生產、道路交通、消防工作先進單位和個人進行了表彰，甘新同志對下一階段的工作作了部署。下面，我講幾點意見：

一、堅持科學發展，以鐵的手腕防范和遏制事故發生

今年以來，我市認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產的重要指示，狠抓工作落實，安全生產工作取得了一定成績。但形勢不容樂觀，特別是2月底以來發生的幾起較大安全生產事故，教訓極其深刻。充分說明我市安全生產和消防安全的制度仍不夠完善、工作仍不夠到位、整體管理水平仍不夠高，還存在不少安全隱患及薄弱環節。我們必須進一步提高對安全生產重要性的認識，高度重視抓好安全生產工作。各級黨委和政府要牢牢樹立“責任重于泰山”的觀念，堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進一步完善和落實安全生產的各項政策措施，努力提高安全生產水平。要從落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的大局出發，增強責任感和緊迫感，認真履行好法律、法規賦予的安全生產監管職責，以科學的方法、鐵的手腕防范和遏制事故發生。

當前，我市正處于工業化發展的中后期，安全生產的重點和高危行業領域較廣，地區、行業、企業間發展不平衡，一些企業安全保障能力相對低下，隱患嚴重，事故風險很大。我們必須認清安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，有針對性地抓好防范工作。要深入研究我市工業化加速推進、工業集中度提高和城市規模不斷擴大情況下有效防范重特大事故的辦法，深入研究在大量農民轉移就業、產業工人隊伍結構發生變化情況下，加強農民工培訓教育，提高從業人員特別是高危行業從業人員素質技能的辦法和措施。要緊緊抓住科學發展的本質要求，切實解決安全生產領域的新矛盾新問題，建立科學發展、和諧發展的長效機制，為我市經濟社會又好又快發展提供有力保障。

二、牢牢抓住關鍵，落實政府安全生產監管主體和企業安全生產責任主體責任

從各類安全事故原因分析看，所有責任事故都是因安全責任不落實所致。因此，安全責任不落實已成為安全生產領域一大公害。抓好安全生產工作，關鍵是落實政府安全生產監管主體和企業安全生產責任主體“兩大主體”責任，落實政府行政首長和企業法定代表人“兩個負責制”。

各級黨政主要領導必須進一步強化責任意識，嚴格執行黨和國家關于安全生產問責制各項規定。一是落實政府領導責任。要在落實好“一把手負總責”的基礎上，落實各相關人員的責任。各級政府領導，都有安全生產職責，沒有例外。二是落實部門責任。要全面落實“一崗雙責”制，既要負起行業管理職責，更要負起行業安全生產職責。負有安全生產監管責任的部門和第一責任人，必須依法履行職責，切實解決安全管理嚴不起來的問題。要按照“誰主管，誰負責”、“誰發證，誰負責”、“誰審批，誰負責”的原則，切實負起責任，嚴格把好安全生產市場準入關口，同時要強化安全生產日常監管措施。凡是把關不嚴格，措施不落實，監管不力而導致事故發生的，要嚴肅追究相關責任人的責任。要狠抓執法監督，進一步建立市、區(縣級市)、街(鎮)、村(社區)四級安全生產監管網絡，防止安全監管流于形式、走過場。

企業是安全生產責任主體，企業負責人必須切實負起安全生產第一責任人的責任，層層落實“一崗雙責”制。全市各生產經營單位，特別是一些非公有制中小企業，要建立健全安全生產責任制和各項規章制度，依法保障必需的安全投入，加強安全生產管理，扎實做好安全基礎工作。企業負責人必須明確，為職工提供安全健康的勞動場所，是企業負責人的法定職責。凡不具備安全生產條件的，必須停產整頓。對漠視職工生命安全的企業負責人和造成事故的相關責任人要依法嚴肅處理。市安監局要牽頭，聯合市公安消防局，采取有效措施，強化落實所有企業法人安全生產和消防安全培訓制度。

對一季度幾起事故的調查處理工作要加快進行，盡快公布處理結果，給全市人民一個交代。各級政府、各部門一定要痛定思痛、深刻反省。

三、切實治理隱患，從源頭上堵塞安全漏洞

安全隱患是一切安全生產事故的源頭。千里之堤，潰于蟻穴。隱患不除，安全難以保障。國務院把今年定為安全生產“隱患治理年”，意義不同尋常。我們必須把隱患的排查治理擺在十分突出的位置來抓，毫不動搖地堅持“要生產就必須安全，不安全就不能生產”和“決不讓一個消防隱患威脅群眾生命財產安全”的鐵的原則，保持高壓態勢，依法排查安全隱患。要按照國家“隱患治理年”的要求，從我市實際出發，突出重點行業和部位的隱患排查治理，做到不留盲區，不留死角。在建筑安全方面，要認真吸取白云區“3.11”坍塌事故教訓，嚴密防范坍塌、墜落、工地模板構件垮落、起重機倒塌等安全事故。要對臨建、違章建筑、自建民房等施工手續，施工單位的資質、監管情況、建筑工人平安卡上崗、重點部位施工方案等進行拉網式排查，督促建設安全生產管理責任落實。在危化品安全方面，要認真吸取黃埔區“3.13”危險物品爆炸事故教訓，以查“三違”、查隱患、查制度、查培訓、查應急預案為主要內容，加強對危險化學品生產經營場所遵守國家標準規范的監管力度;加強對各油庫、加油站和加氣站(庫)及危險品儲存、零售點消防設施設備、防雷設施的安全檢查。在煙花爆竹方面，我市已決定退出進出口煙花爆竹運輸行業，各港口不再允許運輸煙花爆竹。因此，要堅決取締非法運輸煙花爆竹，加緊落實、加強檢查，嚴防偷儲偷運。同時，市公安局要牽頭，認真研究我市禁止燃放煙花爆竹工作存在的問題，盡快意見報市政府。在交通運輸安全方面，各級公安、交通部門要加大檢查和執法力度，嚴厲查處交通運輸工具帶病運行、駕駛員疲勞駕駛、違章行車、無牌無證機動車上路行駛、客車超載、農用車船非法載客等違法違章行為;要深入抓好危險化學品道路運輸安全專項整治工作，重點打擊非法運輸行為，防止運輸過程中的翻車和泄漏事故;要加強對泥頭車和校巴的安全監管，嚴禁無證經營。在消防安全方面，要吸取荔灣區“2.29”火災事故教訓，以“二合一”“三合一”場所、人員密集場所、易燃易爆單位和“五小”企業為重點，督促指導企業和單位，全面開展消防安全隱患的自查自改，嚴防火災事故的發生。對掛牌督辦的重大火災隱患必須限期治理、整改到位;對存在重大火災隱患、難以整改治理的要依法責令其停業整頓。

為了將排查安全生產和消防安全隱患工作落到實處，市組成12個督導組，對各區、縣級市安全生產和消防安全分三個階段進行隱患排查。各督導組責任重大，要以強烈的責任感做好督導檢查工作。凡證照不全、不符合安全生產條件的企業，一律停產，一律關閉。各督導組督查次數每月不少于3次，這項工作要持續到7月底。

四、堅持高標準嚴要求，切實提高安全事故應對能力

應急救援是安全生產的最后一道防線。應急救援體系是否健全完善，反映一個地方的綜合抗災能力。近年來，我市應急救援體系建設取得一定成效，但遠遠不能適應形勢發展的需要。要進一步全面梳理我市的應急工作，健全和改進信息報送方式，建立健全區、鎮(街道)、村(社區)三級安全生產監管網絡和消防工作聯動互動機制，對事故做到有預測、有預警、有預案，事故發生后反應迅速、措施有力、處置得當。要加快推進安全生產信息化建設，逐步實現對重大危險源和安全生產事故數據分析的動態管理。要進一步完善應急救援預案，凡沒有制定預案的，在隱患排查中要作為重大隱患問題進行嚴肅處理。各級政府要按要求，盡快成立應急救援指揮機構，完善應急救援工作機制，加強應急救援裝備和隊伍建設，整合現有應急救援資源，搞好培訓演練，提高防范應急事故災難的能力，最大限度地控制和減少事故損失，明顯提高我市防御事故災害能力。要認真落實風險抵押金和企業工傷保險制度，確保應急救援和事故善后賠償資金到位，切實解決好企業賺錢政府賠償的問題。

同志們，安全生產工作任務艱巨，責任重大。我們一定要從源頭抓起、從基礎抓起、從細節抓起，盡職盡責，長抓不懈，努力實現全市安全生產形勢的進一步好轉。