政府領(lǐng)導(dǎo)干部會議講話鎮(zhèn)

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同志們：

今天會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議、全市安全生產(chǎn)報告會精神和市委劉志庚書記到*調(diào)研的指示精神，總結(jié)第三季度工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署四季度工作。剛才，謝鎮(zhèn)長分別對以上三個會議精神進行了傳達。下面，我講四點意見。

一、第三季度主要工作

今年第三季度，我們認真按照“調(diào)中求穩(wěn)，穩(wěn)中求好，好中求快”的要求，扎實推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)加強社會建設(shè)，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級扎實推進。

三季度，我們堅持“整體推進，重點突破”的方針，力抓重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，全面推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，取得了階段性成效。

一是毛紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級有力推進。以信息化改造和提升毛紡織業(yè)，鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新。1—9月全鎮(zhèn)共引進電腦編織機1300多臺，目前總量達4499臺，價值14億元。加大招商招展力度，精心籌備第七屆“織交會”。啟動*毛織巡回展，組織企業(yè)參加民營企業(yè)家面對面活動、*年中國紡織品服裝貿(mào)易展覽會（巴黎）、*年全國毛針織服裝名優(yōu)精品推薦會等活動，舉辦網(wǎng)上毛紡織服裝設(shè)計大賽、*毛織產(chǎn)業(yè)形勢與營銷通路發(fā)展論壇、杜福爾先生見面交流會暨環(huán)保紗線流行新款會等活動。招商招展工作取得顯著成效，本屆織交會共設(shè)展位211個，目前總體招展率達98%。

二是加工貿(mào)易企業(yè)就地轉(zhuǎn)型初見成效。設(shè)立專門的“三來一補”轉(zhuǎn)獨資辦證小組，為企業(yè)代辦相關(guān)轉(zhuǎn)型手續(xù)。目前，48家規(guī)模以上的“三來一補”企業(yè)中，有15家已辦理獨資牌照，6家在辦理，21家在做效益評估。

三是重點引資項目抓緊建設(shè)。潯興拉鏈公司正在加緊環(huán)保審批；信安達檔案公司廠房建設(shè)預(yù)計11月初完工；天虹物流公司廠房建設(shè)正在進行招標，預(yù)計明年初動工；奈那卡斯公司已辦理營業(yè)執(zhí)照，廠房已動工建設(shè)。

四是自主創(chuàng)新能力不斷增強。積極申請創(chuàng)建“知識產(chǎn)權(quán)示范鎮(zhèn)”，已通過初審。落實與西安工程大學(xué)的合作項目，籌建*（西安工程大學(xué)）博士后科研工作站。組織邁科、華科等重點企業(yè)參加科技政策、專利工作、企業(yè)研發(fā)投入財務(wù)審計等多項培訓(xùn)。信易電熱、明利鋼材、邁科科技等3家企業(yè)加快申報市重點裝備制造業(yè)企業(yè)。散裂中子源項目完成地質(zhì)勘探和環(huán)評等工作，通過國家發(fā)改委立項審批，即將進入實質(zhì)性建設(shè)階段。

（二）城市建設(shè)扎實推進。

三季度，我們按照推進新一輪城市建設(shè)的戰(zhàn)略部署，加緊做好總體規(guī)劃修編和控規(guī)編制等基礎(chǔ)性工作，加快推進各項重點工程建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級創(chuàng)造良好的平臺。

一是規(guī)劃編制繼續(xù)推進。土規(guī)修編已對初稿進行修改、復(fù)查；總體規(guī)劃修編加快推進。美景片區(qū)控規(guī)通過市審批；象山、毛織商務(wù)、富民二園、水沙等片區(qū)控規(guī)根據(jù)審查意見完成修改，已再次上報；松佛、楊石、黃洋、高竹等片區(qū)正在加緊深化編制。

二是重點工程項目加快推進。甲木橋排水渠工程、沙步陂水閘護岸維修工程已完工，截污主干管網(wǎng)已完成94%，污水處理廠主體工程已完成70%。商會大廈主樓公共區(qū)域裝修基本完成，附樓順利封頂，正在抓緊裝修。荔香濕地公園動工建設(shè)，預(yù)計年底完工。水口排站擴建及配套水閘工程已完成45%的工程量。藝術(shù)幼兒園新園、*醫(yī)院住院大樓正加快主體工程建設(shè)，新建中心小學(xué)進入招投標階段，荔香農(nóng)業(yè)科技園一期工程已完成施工圖及預(yù)算，*山水廠正在開展方案設(shè)計。長盛二期首期5個地塊已經(jīng)納入*年第二批次報批。正加快推進圖書創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，實行連片規(guī)劃設(shè)計，建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

三是路網(wǎng)升級工程加快推進。石廈至仙村、屏山至水平、富民工業(yè)園一園E道路已竣工。鎮(zhèn)街聯(lián)網(wǎng)路23號路工程（*—常平）*段已基本完工。富民工業(yè)園E路、松朗新路、新馬蓮至屏山道路已完成一半以上工程量。大源路、沙步至常平道路已進場施工。楊新路、水常路完成方案設(shè)計。順利將升平路、黎貝嶺至蔡邊道路改造升級工程納入市村際聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)，爭取市資金支持，正加快開展方案設(shè)計等前期工作。

四是城市管理進一步加強。進一步規(guī)范城市管理綜合執(zhí)法分局職能，完善內(nèi)設(shè)機構(gòu)，設(shè)立社區(qū)（村）城市綜合管理辦公室，初步形成“大城管”網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)抓好松佛路創(chuàng)建城管執(zhí)法示范路工作，整治無證照商戶85間，拆除不符合標準廣告25宗。長塘等11個社區(qū)（村）舊村整治工作通過市考核驗收。積極做好國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)檢迎檢工作，加大城市“六亂”整治力度，集中對大井頭市場、*市場及中心區(qū)主干道進行綜合整治。

（三）平安建設(shè)扎實推進。

三季度，我們以維護北京奧運會期間的穩(wěn)定工作為首要任務(wù)，大力加強社會治安管理，加強社會矛盾糾紛排查調(diào)處，做好生產(chǎn)安全、食品安全等工作，社會局面保持平安穩(wěn)定。

一是社會治安整治力度較大。三季度，全鎮(zhèn)共立刑事案件173宗，破獲案件87宗，查處治安案件109宗，銷毀1100多臺老虎機。大力開展“治摩5號”行動，充實“治摩”專業(yè)隊力量，加強打擊摩托車非法搭客，集中銷毀2000多臺電動自行車和非法摩托車。長塘社區(qū)順利創(chuàng)建成我鎮(zhèn)首個“平安社區(qū)”。

二是維護穩(wěn)定力度較大。啟動《奧運會期間重大勞動爭議應(yīng)急預(yù)案》、《*鎮(zhèn)非正常上訪應(yīng)急預(yù)案》等，實行24小時值班制度。開展黨委書記大接訪活動，對重點信訪案件實行領(lǐng)導(dǎo)包案，共落實領(lǐng)導(dǎo)包案68宗，奧運期間沒有發(fā)生大規(guī)模上訪事件。認真做好低保邊緣戶臨時生活補貼的審核和發(fā)放，實行嚴格把關(guān)，減少不穩(wěn)定因素。積極組織防御應(yīng)對“鸚鵡”、“黑格比”等強臺風，將各方面損失減到最小。

三是食品安全整治力度較大。開展農(nóng)貿(mào)市場食品安全調(diào)查，清查無牌無證食品加工廠，尤其是針對“三鹿”奶粉事件，開展奶制品大排查行動，將不合格奶制品全部下架回收，有效確保食品安全。全力做好創(chuàng)建廣東省食品安全示范鎮(zhèn)相關(guān)工作，建立食品安全監(jiān)管長效機制，落實重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并開展應(yīng)急演練。加大農(nóng)貿(mào)市場管理力度，制定生豬屠宰專項整治方案等。

四是安全生產(chǎn)監(jiān)管力度較大。深刻吸取深圳龍崗“9.20”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，在全鎮(zhèn)開展拉網(wǎng)式大檢查大整頓行動，無證經(jīng)營娛樂場所全部停業(yè)整頓。全面加強消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，成立*鎮(zhèn)“三小”場所出租屋消防安全隱患整治辦，嚴把“三小”場所消防安全監(jiān)管，大力推進安全大培訓(xùn)大排查工作。全面推行工程質(zhì)量監(jiān)督，加強聯(lián)建樓竣工驗收的監(jiān)督管理，全鎮(zhèn)共排查整治危房214間，危墻18宗。

（四）社會建設(shè)扎實推進。

三季度，我們緊抓醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障等民生工作，進一步推進各項社會事業(yè)發(fā)展，促進了社會和諧穩(wěn)定。

一是教育文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。全力配合市做好創(chuàng)建全國文明城市工作，舉辦“三進家庭”（電腦、報刊、書柜三進家庭）、全國“百城市道德模范巡講網(wǎng)上行”*報告會、“迎奧運、講文明、樹新風”、“為奧運喝彩”等系列活動；舉辦第三期“永正大講堂”，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐活動；認真組織教師節(jié)慰問活動，落實獎教獎學(xué)措施。

二是勞動就業(yè)工作成效明顯。大力促進本地人就業(yè)，共舉辦6期培訓(xùn)班，220人完成培訓(xùn)并通過鑒定；貫徹落實市委市政府關(guān)于新莞人培訓(xùn)工程，至9月末，共簽訂31期培訓(xùn)協(xié)議，協(xié)議培訓(xùn)人數(shù)3009人，已經(jīng)通過鑒定2536人。

三是醫(yī)療保障事業(yè)逐步完善。鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正式掛牌成立，13個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站正按計劃加快建設(shè)。認真落實社會基本醫(yī)療保險改革，實施職工住院基本醫(yī)療保險和農(nóng)（居）民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌運作，建立城鄉(xiāng)一體的社會基本醫(yī)療保險制度。前三季度，征收社保基金1.25億元，征繳率達99%以上。

（五）基層組織建設(shè)扎實推進。

三季度，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，開展全鎮(zhèn)紀律教育月活動，強化作風建設(shè)，促進廉政建設(shè)，提高黨員干部防腐拒敗能力。

一是深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動順利完成。圓滿完成深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作，形成鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析報告，并在*網(wǎng)站、*周刊上公開，吸納了社會各方面意見，進一步明確了產(chǎn)業(yè)升級和城市升級的目標任務(wù)和發(fā)展舉措。

二是基層組織建設(shè)得到加強。完成全鎮(zhèn)28個社區(qū)（村）的180多名兩委干部的廉政考察，全部簽訂廉政承諾書；全面加強農(nóng)村基層干部任期經(jīng)濟責任審計；以長塘社區(qū)為重點，繼續(xù)完善黨員聯(lián)系群眾戶制度；全面加強“兩新”組織班子建設(shè)，組織“兩新”組織書記共88人到市培訓(xùn)；成立3家企業(yè)人才集體戶，1—9月引進本科學(xué)歷或中級以上職稱企業(yè)人才79人。

三是作風建設(shè)明顯加強。在全鎮(zhèn)開展紀律教育學(xué)習月活動，通過教育片、座談會、紀律輔導(dǎo)課等方式，加強廉政教育，提高黨員干部的防腐拒敗能力。順利完成文廣中心和文化執(zhí)法分隊的行風評議工作。實行委派會計輪崗制度，有效強化對農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理。

二、當前經(jīng)濟形勢分析

今年以來，在國內(nèi)外不利形勢的影響下，我鎮(zhèn)經(jīng)濟運行的特點是“穩(wěn)中有調(diào)”，經(jīng)濟增長總體平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整，雖然個別經(jīng)濟指標有下滑的趨勢，但是經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。主要有以下幾個特點：

（一）經(jīng)濟活動單位增加，繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。9月末，企業(yè)及個體工商戶總數(shù)1.95萬個，比去年年底增加1500多個；其中三資企業(yè)增加9家，“三來一補”企業(yè)減少22家，私營企業(yè)增加216個，個體工商戶增加1326個。

（二）工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，工業(yè)能耗略有下降。1—9月全鎮(zhèn)完成工業(yè)總產(chǎn)值173億元，增長16%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值145億元，增長11%，占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的83.8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額3.4億元，增長1.2%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每萬元產(chǎn)值消耗標準煤0.057噸，下降3.4%；每萬元產(chǎn)值耗電0.031萬度，下降6%。

（三）財政收入及固定資產(chǎn)投資保持繼續(xù)增長。1—9月鎮(zhèn)財政總收入10.9億元，增長7.5%。鎮(zhèn)可支配財政收入4.3億元，增長29%；固定資產(chǎn)投資額23.6億元，增長1.9%，其中民營經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資15.5億元，增長15.9%。

（四）社會消費需求比較旺盛。1—9月全社會消費品零售總額12.5億元，增長22.3%，其中大潤發(fā)零售額增長25.5%，華潤零售額增長52.2%。

（五）利用外資保持較大增幅。1—9月全鎮(zhèn)協(xié)議規(guī)定外商投資金額1.8億美元，同比增加4120萬美元，增幅為30.4%；平均每宗協(xié)議簽約金額145萬美元；協(xié)議投資額超過500萬美元的項目有3宗，分別為投資922萬美元的雅美金屬制品、增資1095萬美元的百榮通訊、投資9900萬美元的廣略商貿(mào)；1—8月全鎮(zhèn)出口總額（海關(guān)口徑）6.6億美元，增長14.5%。

總的來講，今年以來全鎮(zhèn)經(jīng)濟在嚴峻的國際經(jīng)濟形勢下，保持了相對平穩(wěn)增長，成績來之不易，這說明我們采取的應(yīng)對措施是積極有效的。但有幾個突出問題需要引起我們的高度重視。

（一）國際經(jīng)濟環(huán)境持續(xù)惡化需要高度關(guān)注。美國資貸危機不斷加重和擴散：曾占據(jù)美國房貸市場半壁江山的房利美和房地美被美國政府接管；美國第四大投資銀行雷曼兄弟宣告破產(chǎn)，第三大投行美林被美國銀行收購，美國第一大投行高盛和第二大投行摩根士丹利轉(zhuǎn)型為銀行控股公司，第五大投行貝爾斯登被摩根大通收購。而且，更多的金融巨頭面臨困境。9月16日，世界最大保險公司美國國際集團（AIG）告急；9月25日，美國最大儲蓄銀行華盛頓互惠銀行被美國聯(lián)邦監(jiān)管機構(gòu)接管；9月29日，美聯(lián)銀行被花旗銀行收購。美國金融危機導(dǎo)致全球經(jīng)濟減速，外需明顯收縮，金融市場動蕩，人民幣外升內(nèi)貶，物價高位徘徊，都對經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展造成不利影響，尤其是對以外源型經(jīng)濟為主導(dǎo)的*經(jīng)濟造成了較大沖擊。

（二）部分經(jīng)濟指標回落需要高度關(guān)注。今年以來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟增速放緩，發(fā)展動力減弱，部分經(jīng)濟指標出現(xiàn)回落。1—9月全鎮(zhèn)商品房銷售額為4.3億元，減幅為4.3%；各項稅收總額8.1億元，雖然保持繼續(xù)增長，但是增速回落。

（三）毛織行業(yè)部分指標下滑需要高度關(guān)注。全球經(jīng)濟形勢變化對毛織業(yè)造成的沖擊尤為嚴重，毛織行業(yè)主要經(jīng)濟指標出現(xiàn)下滑，1—9月，全鎮(zhèn)規(guī)模以上毛織業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比減少16.2%，利潤總額同比減少52.6%。

（四）企業(yè)經(jīng)濟困難加大需要高度關(guān)注。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的陣痛已初步顯現(xiàn)，部分企業(yè)發(fā)展經(jīng)營出現(xiàn)困難，甚至面臨倒閉困境。1—9月規(guī)模以上工業(yè)利稅總額4.8億元，同比減少5.6%。

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟壓力增大需要高度關(guān)注。我鎮(zhèn)部分村組集體經(jīng)濟出現(xiàn)“一增一減”，“一增”即村組非生產(chǎn)性支出、村（居）民福利分紅持續(xù)增加，“一減”即村組集體經(jīng)濟收入減少，部分村組出現(xiàn)收不抵支情況，農(nóng)村集體經(jīng)濟壓力增大。

當前我們遇到的困難是全球性的，不是*特有的，主要由當前的虛擬經(jīng)濟問題（金融類）引起，逐步影響到實體經(jīng)濟，使消費疲弱，全球經(jīng)濟放緩。*主要以外向型、出口拉動為主，這種經(jīng)濟體系所受到的沖擊首當其沖，面臨較大的發(fā)展危機。然而，縱觀全球經(jīng)濟衰退的形成，真正的寒冬還沒到來，因此，我們要積極做好御寒過冬準備。面對現(xiàn)在的全球性經(jīng)濟危機，市委、市政府具有敏銳的前瞻性和預(yù)見性，*年就提出“一城三創(chuàng)五爭先”的發(fā)展戰(zhàn)略，*年劉志庚書記又提出經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，讓我們提早做好了轉(zhuǎn)型準備。*積極響應(yīng)市委、市政府的號召，及早提出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級要求，全鎮(zhèn)各社區(qū)（村）、單位積極配合落實工作措施，使我們在經(jīng)濟危機中能夠積極主動有效地應(yīng)對，避免了經(jīng)濟的大起大落，使我們更加堅定轉(zhuǎn)型信心。實踐證明，積極發(fā)展毛織特色產(chǎn)業(yè)的同時，發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，從包括通過產(chǎn)品來源、市場出口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多種渠道來實現(xiàn)經(jīng)濟多元化發(fā)展是正確的。

三、第四季度重點工作

面對惡劣的經(jīng)濟環(huán)境，我們要有清醒的認識，有充足的準備，有足夠的信心去應(yīng)對。今年第四季度，我們要堅決按照劉志庚書記的指示精神，緊緊圍繞“穩(wěn)定人心”、“穩(wěn)定企業(yè)”、“穩(wěn)定收入”開展工作，確保經(jīng)濟轉(zhuǎn)型扎實推進，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，確保全年任務(wù)順利完成。主要做好以下五方面：

（一）推進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級是*落實科學(xué)發(fā)展觀的最核心任務(wù)，是推動經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。我們必須抓住*鎮(zhèn)被列為市試點鎮(zhèn)的契機，攻堅克難，全力以赴，繼續(xù)大力抓好產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級工作，深入推動經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型。

一要穩(wěn)住現(xiàn)有企業(yè)。全鎮(zhèn)上下要同心協(xié)力，幫助企業(yè)共度難關(guān)，化危為機。繼續(xù)落實鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點聯(lián)系重點企業(yè)制度，做好溝通協(xié)調(diào)，增強企業(yè)信心，幫助解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的各種問題，重點扶持8家產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級重點企業(yè)、26家裝備制造業(yè)企業(yè)、20家重點毛紡織企業(yè)、10家商貿(mào)龍頭企業(yè)、48家重點“三來一補”企業(yè)做強做大，以點帶面，帶動全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級工作。鎮(zhèn)國土、規(guī)劃、招商、工商等職能部門要努力提高辦事效率，做好服務(wù)，盡量縮減企業(yè)成本。要突出抓好加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，督促企業(yè)按時完成轉(zhuǎn)型升級任務(wù)。

二要狠抓招商引資。要拓展招商思路，樹立*以外都是商的概念，尤其注重從深圳、廣州、北京等地招商。要加強在談項目的跟進，實行專人專辦，主動走訪，協(xié)助目前在談的天虹商場、康達爾、深圳中興等企業(yè)做好選址、落戶等工作；要鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)，落實聯(lián)絡(luò)員負責制，做好跟蹤落實；要加大已簽約項目實際投資到位監(jiān)管，促使企業(yè)盡快落實到位投資；要盡快解決雅美公司廠房過戶問題、潯興公司環(huán)保審批和用地手續(xù)問題、天虹物流的用地許可證補辦問題、奈那卡斯用地報建問題等，促使企業(yè)早日投產(chǎn)。

三要推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。努力辦好第七屆“織交會”，推進織交會實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。努力提升毛織企業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)、研發(fā)設(shè)計、品質(zhì)監(jiān)管、營銷策劃、物流配送等五種能力。大力推進圖書創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)。積極協(xié)助散裂中子源做好項目工程建設(shè)。制訂信息化與工業(yè)化融合試點工作方案，推進*信息化與工業(yè)化的全面融合。加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，加強與西安工程大學(xué)等高校合作，努力拓展與港穗深高校的合作。大力創(chuàng)建“*”區(qū)域國際品牌，加強做好品牌培育，協(xié)助艾爾發(fā)申請國內(nèi)注冊，扶持明利、信易等繼續(xù)做大做優(yōu)，爭取成功申報國家名牌產(chǎn)品和著名商標。做好*年市專利培育企業(yè)、試點企業(yè)和專利獎的申報工作。大力協(xié)助華科、百一、明利等企業(yè)在我鎮(zhèn)設(shè)立研發(fā)中心。

四要確保財稅增長。要完善各項財政財稅管理制度，加強財政收入征管工作，對各項規(guī)費稅項做到應(yīng)收盡收；各社區(qū)（村）要及時繳納教育基金、外匯留成等款項，確保完成全年財政收入任務(wù)；要加強企業(yè)稅務(wù)監(jiān)管，避免出現(xiàn)企業(yè)漏稅偷稅等違法行為；要加強各單位財務(wù)管理，落實財政集中支付制度，落實開源節(jié)流原則，確保今年財稅增長；要壓縮不必要的非生產(chǎn)性開支，做好過緊日子的準備，重點保運轉(zhuǎn)、保民生，尤其要嚴格執(zhí)行市的集體經(jīng)濟管理規(guī)定，限制集體福利分紅過快增長，防止超前分配福利；要加強對應(yīng)收未收款的追收力度，努力化解經(jīng)濟危機。

（二）有序開展城市建設(shè)，促進投資拉動經(jīng)濟。

*近30年來每一次經(jīng)濟低潮，是依靠市鎮(zhèn)兩級政府開展新一輪的基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動新一輪的大發(fā)展。因此，我們要既要嚴格整治違法違規(guī)用地，又要在理順土地關(guān)系的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)一批基建工程項目，通過投資拉動經(jīng)濟發(fā)展。

一是加快落實各項規(guī)劃編制任務(wù)。加緊完善總劃和土規(guī)修編，確保協(xié)調(diào)銜接，并盡快上報審批。努力提高控規(guī)覆蓋率，跟蹤做好毛織商務(wù)、象山、富民二園、水沙4個片區(qū)控規(guī)的修改和完善工作；加緊深化*4個片區(qū)控規(guī)；抓緊做好長盛二期公共配套設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計；加快推進永正圖書創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃設(shè)計。

二是加快各項工程建設(shè)進度。要全力以赴，抓好商會大樓建設(shè)，精心組織各分項目的協(xié)調(diào)施工，保證主樓、附樓、綠化、周邊道路同時完成建設(shè)，力爭年底交付使用。要加快荔香濕地公園建設(shè)，督促施工單位保證施工時間和施工質(zhì)量，爭取12月底完工。要加快污水處理廠主體工程及截污主干管網(wǎng)的建設(shè)進度，務(wù)必年底前完工。藝術(shù)幼兒園新園、*醫(yī)院住院大樓、大源路、沙步至常平道路、水口排站擴建及配套水閘工程等已動工項目，要加強施工監(jiān)督，保證進度和質(zhì)量。新中心小學(xué)、荔香農(nóng)業(yè)科技園、*山水廠、升平路、黎貝嶺至蔡邊等項目要加快做好方案設(shè)計、招投標等前期工作。要抓緊做好松佛片區(qū)路網(wǎng)升級改造工程方案、施工圖、預(yù)算和招標工作，爭取年底動工建設(shè)。

三是鐵腕整治違法違規(guī)用地。整治違法違規(guī)用地，是當前全省的一個熱點問題，根據(jù)省第三次衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果，我鎮(zhèn)土地管理尤其在規(guī)范管理方面問題很大，必須引起高度重視，認真檢討，吸取教訓(xùn)，嚴格土地管理，堵截違法違規(guī)用地發(fā)生。要突出抓好復(fù)耕復(fù)綠和依法拆除工作，對違法違規(guī)推填土但尚未實施建設(shè)的土地，立即組織復(fù)耕復(fù)綠或?qū)⑼恋赝嘶馗N使用；要重點對在2007年11月份后建設(shè)的不符合控規(guī)、土規(guī)的建筑進行拆除，尤其是在建項目，必須立刻停止。

（三）加強維護公共安全，促進社會繁榮穩(wěn)定。

隨著經(jīng)濟環(huán)境的惡化，勞資糾紛、信訪案件甚至治安刑事案件將有上升趨勢，我們要有足夠的思想準備，做好各種應(yīng)急預(yù)案，持續(xù)抓好公共安全工作，推進平安建設(shè)。

一是嚴抓社會治安。繼續(xù)以抓穩(wěn)定為第一要務(wù)，做好“織交會”及CBA賽事期間的安全保衛(wèi)工作。進一步加大“治摩”“禁電”工作力度，確保10月創(chuàng)“雙無”成功達標。繼續(xù)完善社會治安防范機制，逐步擴大治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高民警信息化應(yīng)用水平，深入推進社區(qū)警務(wù)建設(shè)。加強出租屋管理，落實出租屋購買保險工作，深入開展創(chuàng)建安全文明出租屋工作。繼續(xù)推進“平安社區(qū)”建設(shè)，年內(nèi)要建成5個“平安社區(qū)”。

二是緊抓安全生產(chǎn)。持續(xù)開展消防安全大培訓(xùn)，繼續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法行動，大力推進公共娛樂場所火災(zāi)隱患大排查、大整治活動。繼續(xù)加大打擊非法生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。積極開展對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)公共聚集場所的消防安全措施監(jiān)督檢查，加大消防執(zhí)法力度。重點做好“119”消防宣傳日的大宣傳工作，增強市民群眾的消防安全意識。

三是加強矛盾排查化解。繼續(xù)做好“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”活動工作，將信訪苗頭解決在萌芽狀態(tài)。著力拓寬信訪渠道，引導(dǎo)群眾通過電話、信件、電子郵件等多種方式反映民情民意。堅持抓好矛盾隱患排查，實行定期排查與專項排查相結(jié)合，深入了解社情民意，化解社會矛盾。

四是確保食品安全。加強食品安全整治，爭取成功創(chuàng)建食品安全示范鎮(zhèn)。繼續(xù)完善大井頭食品生產(chǎn)加工基地、水口安健豆制品廠的規(guī)范建設(shè)工作，定期對鎮(zhèn)內(nèi)各食品加工企業(yè)、小作坊進行監(jiān)管檢查。加強對工廠企業(yè)、學(xué)校食堂及周邊餐飲店的巡查監(jiān)管，加強對超市、農(nóng)貿(mào)市場進行巡查，切實保證流通領(lǐng)域食品安全。

（四）推進民生保障工程，促進共建共享改革成果。

我們要持續(xù)抓好勞動就業(yè)和醫(yī)療保障服務(wù)，著力優(yōu)化城市環(huán)境，推進文化教育事業(yè)發(fā)展，以完善的社會保障和優(yōu)美的城市環(huán)境取信于民，推動群眾生活質(zhì)量提升。

一是加強勞動就業(yè)。繼續(xù)做好戶籍勞動力就業(yè)前崗位培訓(xùn)，完善人才服務(wù)站的職能，拓展人才工作服務(wù)領(lǐng)域；繼續(xù)完善勞資糾紛隱患預(yù)警機制，全面排查群體性勞資糾紛隱患；繼續(xù)加強勞資雙方的政策解釋工作，穩(wěn)定企業(yè)投資信心，提高廣大職工群眾的法制觀念、維權(quán)意識。

二是加強醫(yī)療保障。加強社區(qū)衛(wèi)生中心建設(shè)，完善內(nèi)部運作機制，加快籌建13個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，爭取早日建成使用。進一步推進農(nóng)民工參加工傷保險和醫(yī)療保險工作；繼續(xù)開展孤寡老人及弱勢群體的幫扶救助活動，保證低收入群體生活水平不下降；加快建立和完善民生投入機制，切實落實好各項配套資金；繼續(xù)開展“一號關(guān)愛”活動，推動新莞人關(guān)愛工程。

三是發(fā)展文體事業(yè)。加快完善檔案館各項管理，推動全鎮(zhèn)檔案產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，爭取年底成功創(chuàng)建國家二級檔案館；繼續(xù)辦好“永正大講堂”；做好*周刊“織交會”宣傳專版，籌劃*周刊創(chuàng)刊一周年活動；協(xié)助*體育館CBA主場宣傳，確保CBA比賽的上座率。

四是加強環(huán)境整治。要總結(jié)和推廣松佛路創(chuàng)建城管執(zhí)法示范路經(jīng)驗，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加強城市綜合執(zhí)法。繼續(xù)推進城市“六亂”工作，大力整治非法行醫(yī)行為，加大力度開展肉食安全專項整治，繼續(xù)開展清理無證照經(jīng)營工作。

（五）加強基層組織建設(shè)，促進干部隊伍素質(zhì)提升。

我們要以改革創(chuàng)新的精神全面推進基層組織建設(shè)，增強黨組織破解發(fā)展難題、化解經(jīng)濟風險的能力，在應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)中鍛造一支經(jīng)驗豐富、戰(zhàn)斗力強的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。繼續(xù)深化學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成果，用科學(xué)的理念指導(dǎo)實際工作。著力推進民主集中制建設(shè)，增進工作的溝通與交流，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的決策能力和執(zhí)政水平，著力打造一支符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部隊伍。

二是加強黨員干部教育學(xué)習。加快完善農(nóng)村遠程教育站點建設(shè)，充分發(fā)揮遠程教育的作用，加強對基層黨員干部的教育管理。深入學(xué)習貫徹黨的*屆三中全會精神，突出抓好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期重大決策部署的落實，引導(dǎo)黨員干部結(jié)合工作實際，把握發(fā)展大局，領(lǐng)會精神實質(zhì)，提高理論修養(yǎng)，切實增強改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)決策、解決難題的能力。

三是切實加強機關(guān)效能建設(shè)。認真做好行政服務(wù)中心辦事窗口的規(guī)劃，制定辦事程序和規(guī)則，建設(shè)便民高效的行政服務(wù)體系。扎實開展反腐倡廉工作，完善規(guī)范招投標工作，著力實施“陽光工程”。繼續(xù)推進財政財務(wù)工作，嚴格各類經(jīng)濟合同管理，推進財政資金集中支付，強化政府采購、投資審核的工作職能，以完善的制度和規(guī)范的程序推進黨風廉政建設(shè)。

四、堅定信心，確保全年任務(wù)完成

面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，面對來自產(chǎn)業(yè)調(diào)整和社會管理的巨大壓力，我們必須進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，迎難而上，堅定信心不動搖，咬住目標不放松，齊心協(xié)力不泄氣，大力推進第四季度各項工作，保證按時按質(zhì)完成全年工作任務(wù)。

（一）認清形勢，穩(wěn)定民心，堅定信心。當前，世界經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變、國際金融動蕩、全球經(jīng)濟減速的影響進一步加劇。我們要清醒頭腦，看清形勢。我們要看到，目前經(jīng)濟發(fā)展遭遇困難，是全球經(jīng)濟發(fā)展放緩、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然結(jié)果，*的困難也是全國各省市共同的困難。對于持續(xù)惡化的經(jīng)濟環(huán)境，我們要有充分的思想準備，要做好“過冬”的各種準備，努力化解各種風險。我們要正確對待，化危為機。越是在困難面前，我們越要堅定克服困難的信心，對形勢有清醒的認識和準確的把握。事情總是朝著兩個方向發(fā)展的，危機中既有危險又有機會，各國救市方案的出臺、國家宏觀調(diào)控力度的加大、省市對*的巨大支持，*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級加快推進，為*經(jīng)濟轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了許多有利條件，帶來了良好機遇。我們要堅定信心，順勢而為。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，*具備了雄厚的經(jīng)濟實力、配套的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、良好的區(qū)位優(yōu)勢以及優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，更加鍛造了一支能干事的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，為應(yīng)對困難和危機打下了良好基礎(chǔ)。因此，我們要增強信心，搶抓機遇，奮發(fā)有為，化不利為有利，化被動為主動，在危機中尋找機遇，在機遇中實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）迎難而上，沉著應(yīng)對，真抓實干。在新的經(jīng)濟形勢下，我們必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，克服畏難思想，消除消極情緒，沉著應(yīng)對，真抓實干，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。要善于學(xué)習先進經(jīng)驗。我們要善于學(xué)習先進地區(qū)的經(jīng)驗，進一步增強憂患意識、責任意識和追趕意識，科學(xué)定位發(fā)展目標，以寬闊的胸懷和創(chuàng)新的意識推進新一輪發(fā)展。要善于緊抓發(fā)展機遇。我鎮(zhèn)是全市五個產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級試點鎮(zhèn)之一，我們要善于利用省市對我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的政策和資金支持，加快拆舊建新、騰籠換鳥、退二進三，加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。要善于協(xié)調(diào)利益關(guān)系。要堅持統(tǒng)籌兼顧，善于協(xié)調(diào)在推進轉(zhuǎn)型發(fā)展中的速度和質(zhì)量、當前利益和長遠利益、整體和局部等各種關(guān)系，完善體制機制，為持續(xù)健康發(fā)展清除障礙。

（三）振奮精神，銳意進取，干凈干事。在復(fù)雜多變的新形勢下，全鎮(zhèn)黨員干部更要堅定信念，銳意進取，表現(xiàn)出良好的精神風貌和工作作風。要堅決杜絕政策精神領(lǐng)會不深、貫徹不夠、執(zhí)行不力、敷衍了事、拖拉散漫的作風；要堅決杜絕貪圖享樂揮霍浪費，甚至參與賭博、以權(quán)謀私的行為；要切實加強黨性修養(yǎng)，嚴守政治紀律，加強廉潔自律，堅決抵制各種邪風歪氣。全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在困難面前要靜得下心，沉得住氣，振作精神，努力做好第四季度的各項工作，確保全年工作任務(wù)能按時按質(zhì)完成。

同志們，第四季度工作任務(wù)繁重而艱巨，來自各方面的考驗和挑戰(zhàn)增多，全鎮(zhèn)上下一定要更加堅定信心，增強加快發(fā)展的緊迫感，以更加強烈的責任感和使命感，更加求真務(wù)實的工作作風和更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全力完成全年目標任務(wù)。