市委提高機關行政效率會議講話
前言：本站為你精心整理了市委提高機關行政效率會議講話范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
同志們：
這次會議十分重要。全市性大會開到正科級干部，這是多年來少有的。市委市政府對這次會議高度重視。6月19日，市委組織召開了有市人大常委會、市政府、市政協等單位有關負責同志參加的座談會，對召開這次會議作了初步安排，有關部門做了認真的籌備。7月20日，市委理論學習中心組圍繞機關行政效率提速問題作了專題學習和研究，在市領導層面形成了共識。剛才，啟紅同志作了講話，樹宏、君能、鑒開、榮偉同志分別作了發言，請各部門和廣大機關干部抓好貫徹落實。下面，我強調三點意見。
高效優質廉潔的政務環境歷來是地方發展的重要支撐。近年來，市委、市政府高度重視機關作風和行政效能建設，深入開展基層評議機關作風、行風評議等活動，推進行政審批制度改革，加強行政服務在線、行政審批電子監察系統以及市投訴中心建設，各部門也積極探索規范行政行為、提高辦事效率的方法和途徑，為全市經濟社會持續健康發展提供了重要保障。應當充分肯定，我市廣大機關干部的作風總體上是好的，是注重提高行政效率、注重提高服務水平的，基層、企業和群眾總體上也是比較滿意的。與此同時，我們也要看到，提高效率是行政機關永恒的主題，必須堅持不懈、與時俱進。當前，發展形勢對機關工作效能提出了更高的要求。
首先，*各項事業取得了長足進步，但進一步加快發展的任務仍十分繁重。改革開放以來，在各級各部門和全市人民的共同努力下，在海內外鄉親的大力支持下，*取得了巨大成就。到去年底，我們的生產總值超過1000億元，總量居全省第5位，戶籍人口人均生產總值達7.3萬元，工業總產值超過3000億元，實現了質的飛躍。在此基礎上，市第十二次黨代會提出，我市戶籍人口人均生產總值到2011年要達到11萬元，也就是說，今后5年*生產總值需要平均增長10%。在經過近30年持續快速增長、基數越來越大的情況下，實現這一目標，我們必須付出更大的努力。
其次，內外發展環境發生了重大變化，*保持競爭優勢面臨巨大壓力。隨著改革開放的深入，我們以往的政策、地緣、成本優勢已有所弱化。近年來，省內東西兩翼和北部山區呈現出強勁的發展勢頭，周邊市也積極調整發展思路?？梢哉f，"一萬年太久，只爭朝夕"，如果不加緊把現在的事情干好，我們就有可能落后于人。在這種情況下，人成為比以往任何時候都更為關鍵的因素，尤其是機關干部。*是不設縣的地級市，市各機關、部門不僅直接服務于市委市政府，擔負著貫徹落實各項決策部署的重任，而且直接服務于鎮區、企業和群眾。機關和機關干部有沒有作為、有多大的作為，關系到*能否戰勝當前挑戰、實現既定的奮斗目標。
必須清醒地看到，當前在我們機關和機關干部當中，還存在一些與形勢發展不相適應的問題，特別是少數單位和干部辦事效率、工作水平不高，基層和群眾反映比較強烈。比如，有的部門和機關工作人員在一些條條框框面前束手束腳，只是機械地理解執行文件規定，不善于結合實際創造性地開展工作；有的怕自己麻煩，怕承擔責任，奉行多一事不如少一事、"你干好過我干"；有的特權思想重、服務意識輕，本來能提前辦完的事情卻硬要拖到最后或者領導出面才辦；有的回避問題或不敢碰硬，特別是遇到較難處理的問題能拖就拖，以致政令不暢，決策遲遲落實不到底，等等。
有幾件事我印象比較深。一是三年前板芙鎮湖洲村發生山火，火頭最近時離附近的岐江石油氣站不足百米，十分危險。我當時要求盡快將氣站搬遷，但至今未搬，安全隱患極大。二是石岐區康華路長虹加油站附近有兩所學校和多個住宅小區，萬一出事，后果不堪設想。市政府去年已要求加油站搬遷，但至今未見實施。三是城區的泰安、東門和南門市場改造，列入了今年重點項目范圍，但目前進展較慢，其中泰安市場上半年只完成了建設項目土地移交協議、可研報告、環評和初步設計方案，東門和南門市場則還停留在方案設計完善和拆遷前期準備工作階段。四是前段時間我了解到一個情況，某啤酒公司同時在三個市建廠，其中我們*的進度最慢，原因在于個別部門習慣于"操正步"、按部就班，在一些可審可不審的事項上浪費時間，影響了工作推進。
類似這些問題，固然有體制性原因，但我認為更多的是觀念、責任感和精神狀態的問題。這些問題如果不及時解決，將直接影響*的政務環境，影響*當前和今后的發展。各部門和廣大機關干部都要自覺站在全市工作大局的高度，深刻認識改進機關作風、提高行政效率的重要性緊迫性，采取切實有效的措施加以推進。
二、努力爭當人民滿意的公務員
效率就是責任，效率就是形象。如果不講效率，黨委政府的權威就會受到損害，公務員隊伍就會失去群眾的信賴。要讓人民滿意，各職能部門就要爭創學習型機關、服務型機關、創新型機關、高效型機關、廉潔型機關；廣大機關干部就要切實提高素質、提高效率，真正做到會干事、能干事、快干事、干好事、干成事，更好地服務于全市新一輪發展大局。
當人民滿意的公務員，要求我們增強職業榮譽感，努力維護良好的職業形象。在*，我想同志們都深有體會，能當一名公務員是幸運而光榮的。*老百姓溫和、豪爽，寬容、淳樸，講道理、重情義，素來積極配合、支持黨委政府的工作。我市經濟條件較好，公務員待遇雖不算高，但畢竟比較穩定。今年上半年公務員招考，1670人報名競爭150個崗位，比例為11：1，這從一個側面反映了我市公務員職業的吸引力。在工作強度方面，我粗略算了一下，目前機關干部正常的工作時間，除去雙休日和其它法定節假日，一年大概是250天，其中還未除去干部假的時間，也就是說一年里真正做事的就240天左右，而且我們每天正常的工作時間只有六個半小時。當然，許多同志經常加班加點，但總體而言，機關干部相對于其他行業從業人員來說，條件要優越很多。飲水思源，我們今天在這個崗位，機會和舞臺是黨和人民給的；薪酬待遇和工作條件，是用納稅人的錢支付的。人民養育我們，我們沒有理由不對人民盡忠盡職、盡心盡力。同志們一定要倍加珍惜黨和人民的信任，倍加珍惜職業榮譽，不斷以高效優質的服務，努力回報社會、回饋群眾。
當人民滿意的公務員，要求我們牢記工作的最高標準就是"人民滿意"。權為民所授，權力運用得好不好，當然由人民說了算。這很容易理解，但在實際工作中我們卻發現一些與之背離的情況。有的部門從自己管理方便出發，任意抬高審批門檻、增設審批程序，或者脫離實際，想當然地設定審批條件，這是"讓自己滿意"而不是"讓人民滿意"；有的屬于部門之間審批標準、審批程序的不銜接，并且明知問題存在也不主動加強溝通、想辦法解決，這是"讓各自的條條系統滿意"而不是"讓人民滿意"；有的具體承辦人員習慣于看所謂"關系"行事，領導出面、熟人請托的辦得快點，一般的就馬虎應付，這是"讓特定的人滿意"而不是"讓人民滿意"。這些都是必須防止和糾正的。
當人民滿意的公務員，要求我們充分理解、體諒基層和群眾的難處。*不帶縣，市屬國有經濟比重不大，全市經濟發展的重心在鎮區，只有鎮區發展好了，全市的發展才會好。當前發展的挑戰增多，鎮區發展的難度加大，需要全市各部門更加有力的支持。經濟社會轉型期，老百姓的生產生活面臨許多新問題，需要各級各部門及時去幫助、去解決。各部門和機關工作人員要切實把基層、把群眾的事當作自己的事，把基層、群眾的困難當作自己的困難，充分發揮職能作用，積極主動加強指導、提供服務，努力為基層、群眾排憂解難。
當人民滿意的公務員，要求我們消除"中層梗阻"現象，確保政令暢通。今天的會議，市副處級以上單位的科級干部都來了。就地級市來說，我們一個科長相當于省屬機關的處長、國家部委的司局長，其工作效率如何、工作水平怎樣，很大程度上決定著一個部門履行職能的效率和水平。*中層干部總體是優秀的，是推進地方經濟社會發展的一支重要力量，這點必須充分肯定。但也要看到，有些問題必須引起重視。例如社會反映較強烈的中層梗阻現象。往往有這樣一種情況，市里急著推廣某項政策，基層和群眾等著盼著，負責執行部門的領導也想盡快落實，但由于具體承辦的個別中層干部和工作人員不急，政策就成了擺設。因此，消除中層梗阻現象，不僅是單位內部加強管理的問題，而且體現地方政府的執行力，事關黨委政府的公信力。希望我們的科長和具體辦事人員增強大局意識和執行意識，想群眾之所想，急群眾之所急，不折不扣地貫徹落實上級部署，主動、高效地開展工作。
三、扎實有效地推動機關行政效率提速
第一，進一步正確認識和處理依法行政與提高行政效率的關系。
前面分析的機關作風方面存在的問題，部分與一些同志未能正確處理依法行政與提高效率兩者的關系有關。依法治國，建設社會主義法治國家，是我們黨領導人民治理國家的基本方略。依法行政是依法治國的重要組成部分，是政府機關必須堅持的基本準則。依法行政與提高效率并不矛盾。依法行政的實質，就是通過將行政權力運行過程轉化為公開和可操作性的程序，嚴格行政行為的時效要求，保障行政管理活動的統一性、連續性、穩定性和透明性。這相對于傳統的"人治行政"的隨意性而言，本身就是對提高行政效率的一種促進。因此，依法行政是高效優質行政的前提和保障，效率是依法行政的重要目標，兩者統一于增強政府公信力和執行力的要求。
但在實際工作中，有的同志自覺不自覺地把兩者對立起來。近年來，隨著依法行政的深入推進，國家法律法規對政府行為的要求越來越規范、越來越嚴格，公務活動中自由裁量的范圍越來越小。這是社會主義民主和法治不斷進步的表現。但是，如果將依法行政僵化地理解為生搬硬套條條框框，不用發揮主動性和創造力，甚至借走程序無謂地耗費時間、借走程序刁難群眾，敷衍塞責、推諉拖拉，這樣的依法行政就變了質，成為另一種對權力的濫用。
所以，堅持依法行政，關鍵是要真正理解和堅持其蘊含的便民、效能精神，在依法行政中實現效率的提高，達到合程序性與合目的性的統一。在實際工作中，固然不允許以提高效率為理由，超越法律、法規的明文限制，但也不允許以依法行政為借口，消極對待，窒息機關工作的活力，降低服務基層、服務企業、服務群眾的能力和水平。我們要善于在嚴格依法行政的基礎上，在法定權限和程序之內，發揮部門和干部的積極性，完善各種體制機制，挖掘潛力，不斷提高效率。
第二，進一步規范行政機關的各項運行機制。
一是繼續深化行政審批制度改革。1999年以來，我市先后開展了三輪行政審批制度改革，減少了一批審批事項，規范了行政審批的依據、條件、程序和時限，實行了"窗口式"、"一站式"服務方式，積極推進以行政服務在線為載體的"一網式"審批平臺及其電子監察系統建設，成效比較明顯。同時也要看到，一些問題仍有待解決，如部門搭車審批、職能交叉、業務流程不規范、程序繁瑣，建設項目審批和企業年檢、年審時間較長，條塊部門協調難阻礙了"一網式"審批等。這些問題嚴重影響了機關效率。下來要按照省2007年行政審批制度改革工作方案，對現行審批事項進一步進行嚴格的清理，規范審批行為。對已經取消的審批項目一定要落實到位，任何部門都不能再進行審批或以"備案"等名義搞變相審批；嚴格規范備案、核準的范圍和程序，對一些可以精簡的、備案即可的項目，不要再搞審批；完善部門內部的分工負責制，盡量減少內部審批環節、節約審批時間。對省、市的重點項目、重點工程，各有關部門要采取有效措施，在不違反明文規定的前提下，開通"綠色通道"，實行特事特辦、急事急辦，加快項目進度。
二是建立完善首辦負責制。第一位接受事項辦理的機關工作人員就是首辦責任人，首辦責任人的素質對機關效率和形象影響很大?，F在，基層、企業和群眾反映比較多的問題，就是有的部門窗口服務水平不高，工作人員收了申辦材料后，當時不審清楚，也不告訴申辦人材料是否符合要求，或者沒有一次性講清楚所有要求，導致辦事的群眾必須來回修改、補充材料，不勝其煩。下來，要大力加強和改進各部門窗口的服務工作。接受辦理的人員要負責到底，能當場辦結的要當場辦結，不能當場辦結的要告知辦結時間；對申辦材料不符合要求的，力爭當場驗明，一次性將不符合要求的地方全部告知申辦者。對不屬于本部門職責范圍的事項，也要為當事人提供熱情周到的指引服務。要注意選調思想政治素質高、業務能力強、工作經驗豐富的"精兵強將"到"窗口"辦公，并賦予其相應的必要的職權，同時要在窗口部門設立接受投訴、監督的部門或崗位，接受基層和群眾的監督。
三是嚴格實行限時辦結制。行政審批的時限，是基層和群眾都很關心的問題。這幾年，我市絕大多數的部門都能嚴格按照法定時限辦事，群眾還是比較滿意的。但也有個別人員以種種借口，辦事超出規定時限。有企業和群眾反映，現在有些專門幫人跑審批的"中介機構"，收了手續費后，事情很快就可以辦好，這種現象反映了當前存在一些不正之風，必須引起警惕。各部門都應盡最大努力為基層和群眾排憂解難，決不能沒有好處就不辦事或慢辦事。各部門要根據自身實際，在法定時限內，按照盡可能減少辦結時間的原則，設定本單位有關事項辦理的時限，并向社會公開承諾。行政機關所有面向社會辦理的事項，必須在法定期限或者承諾的期限內辦結。對特別緊急的事項，要急事急辦，隨到隨辦。情況特殊需超過時限的，要經上級領導批準并事先告知審批對象。凡沒有正當理由超出法定或本部門承諾時限的，要依規依紀追究有關責任人的行政不作為責任。
四是健全有效的部門協調機制。我們很多工作都需要多個部門配合、聯動，部門之間協調不到位、配合不得當，是影響行政效率的重要原因?，F在有些事情名義上有多個單位負責，但實際上往往落實不到底，或者根本就沒有單位負責，在管理上存在"真空地帶"。有的工作需要多個部門審批，但部門之間沒有溝通和銜接，導致重復審批，拖延了辦結時間。對此，必須加強跨層級、跨地域、跨部門的協調，形成齊抓共管、無縫化管理的合力。同時，要進一步明確各部門工作職能和管理權限，合理劃分事權，最大限度地減少職能交叉、權力重疊、權責不清等問題，努力杜絕權責脫節、有權無責，一事多家管、出了事都不管的現象。要充分發揮市各個議事協調機構的作用，加大對各方面工作的協調力度，加快建立各部門有效配合的長效工作機制。即使是需要由市一級出面協調的問題，相關部門也要主動當好參謀和助手，及時提出有預見性的工作思路和工作預案，供市委市政府決策參考。
第三，進一步完善考核獎懲機制。
建立科學的考評制度，對提供高效服務的公務員進行適當激勵，反之給予相應懲戒，對于形成機關良好的風氣和正確的導向非常重要。
首先要明晰部門和崗位的相關責任。結合貫徹《行政許可法》，認真研究制定各部門的職責、工作任務、工作目標，完善部門目標管理責任制。特別要結合全市中心工作，圍繞市委市政府的各項決策部署，明確各部門的具體目標任務，制訂落實方案和工作進度要求。在這方面，市委市政府強調只問結果，不問過程，重點考核各部門的目標完成情況，凡不能按市里要求按時按質完成任務的，各部門一把手要向市委市政府說明原因。各部門要根據具體工作任務，建立崗位責任制，對崗位承辦工作的內容、數量、質量、程序、標準和時限、權限、責任等作出明確規定，制定切實可行的考核標準，做到職責分明、任務清楚、要求明確、便于考核，使每個公務員都明確自己所處崗位的職責任務，使人人都能對應一個具體的責任。
其次要公平公正地實施考評。各部門要根據自身實際，設立既科學合理又簡便易行的評估指標體系，建立針對不同崗位的績效評估標準，按照量化考核的結果和基層、群眾的評價，對做得好的部門和個人給予適當的表彰獎勵，引導廣大公務員圍繞提高效能開展工作。要把效能考核與公務員的選拔任用、升降去留、獎勵懲戒等有機結合起來，考核結果作為干部政績評定、晉職晉級和獎勵懲處的重要依據，努力解決"干與不干、干多干少、干好干壞都一個樣"的問題。組織人事部門要主動配合，從考察和調配使用干部的角度，對執行力強、辦事效率高、基層和群眾評價好的干部，推薦提拔重用，形成正確的用人導向；對那些責任心不強，實際工作表現不佳，群眾意見大，嚴重影響行政效率和機關形象的干部，要堅決采取組織措施予以調整。要加大干部交流輪崗力度，探索能上能下的干部任用機制，增強廣大干部的危機意識和責任意識。
再次要落實責任追究機制。一是實行部門首長問責制。部門行政首長對本部門的工作全面負責，并對其行使職權引起的后果承擔責任。對部門不履行或者不正確履行職責，辦事拖拉推諉、貽誤工作的，要追究該部門行政首長的責任。二是實行行政過錯追究制。行政機關及其工作人員對市委市政府決策和交辦事項執行不力、造成不良后果的，要追究該行政機關及其工作人員的責任。三是加強行政效能監察。健全效能投訴網絡，完善效能投訴受理機制，努力做到投訴有門、辦理有效，有訴必查、查明必究。凡被投訴較多、滿意度不高的單位和個人，一定要進行嚴格問責，根據問題嚴重程度，進行通報批評、組織處理等。
第四，進一步健全全方位、全過程的監督機制。
要大力整合各方面的監督資源，形成監督合力。一是加強人大法律監督和政協民主監督。市人大要認真履行法律監督的職能，通過加強《行政許可法》等有關法律法規實施情況的檢查，督促機關提高行政效率。市政協要充分發揮聚集各界別代表人士的優勢，積極履行民主監督職能，促進機關行政效率提速。當前和今后一段時期，可以圍繞加快經濟發展和加快重點項目、民生工程建設兩大方面，廣泛開展人大代表和政協委員的視察活動，督促行政機關提高辦事效率、解決基層和群眾反映強烈的問題。同時深入開展調查研究，形成有價值的調研報告，向市委市政府提出意見和建議，為改進機關作風、提高行政效率積極獻計獻策。
二是加強紀檢監察和行政監督。監察部門要牽頭召集有關部門，共同研究解決行政監督工作中發現的問題，建立行政監督部門的協調溝通機制，形成責任追究合力。對被投訴多的單位要加強調查監督，確實有問題的，要及時提醒并督促改正；對屢有問題而不改的，要及時向市委市政府報告。加強行政服務在線監察系統建設，擴大在線監察范圍。加強市政府投訴中心統一平臺建設，強化對機關效能投訴問題的督查督辦。對被投訴的黨員干部有涉及違法違紀行為的，紀檢組織要及時介入調查，依規處理。
三是加強社會監督和輿論監督。要進一步完善基層評議機關作風和行風民主評議活動，擴大基層和企業辦事人員參與評議活動的范圍，增強活動的實效性，強化社會對機關作風的監督。各新聞單位要加強宣傳，促進機關工作人員改進作風、提高效能。對行動迅速、真抓實干、成效顯著的單位和個人要給予大力表揚，樹立先進典型。同時也要適當披露機關中存在的各種不良風氣，加強輿論監督，提高人民群眾和社會各界的參與意識、監督意識，在全社會形成人人關心、支持和監督行政機關提高效率的良好氛圍。
第五，進一步改進機關的會風和文風。
文山會海也是影響機關行政效率的重要因素。今年以來，市委市政府大力壓縮會議、精簡文件，特別是改進會議召開的方式，提倡開短會，能套開的會議就套開，幾個重要的會議集中在一天開完，盡量減少鎮區、部門主要領導到市里開會的次數，以把更多的精力投入實際工作。最近，省委辦公廳、省政府辦公廳對進一步改進會議活動安排和精簡文件等提出了要求，我們要結合實際認真貫徹。要嚴格控制各種會議和文件，可開可不開的會，一律不開；可發可不發的文件，一律不發。凡可合并召開的會議合并開，凡是可以由部門或部門聯合召開的會議，就不以市委、市政府名義召開。除特殊情況經市委、市政府同意外，市直各部門一般不召開行業、系統的表彰會議。市直部門召開的會議，非經市委、市政府主要領導批準，一般不得要求鎮區和市直機關主要領導參加。全市性會議，除特殊情況和重要會議外，一般不得要求一個部門和鎮區幾名領導同時到會。嚴格會議審批手續，沒有列入月度計劃的會議原則上不召開。要改進機關內部的會風，重大問題當然要班子集體討論決定，但是一般性的、可上會可不上會的議題就不要上，按照分工負責、各司其職、各負其責的原則處理，以減少會議，提高效率。
同志們，提高機關行政效率，事關*經濟社會發展全局，事關黨委政府的形象，意義重大。我們一定要從增強機關執行力、增創*發展新優勢的高度，切實轉變機關作風，推進辦事效率進一步提速，為加快*發展作出新的貢獻！
文檔上傳者
相關期刊
