政府領(lǐng)導(dǎo)財(cái)稅會(huì)講話(huà)

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同志們：

這次全縣財(cái)稅工作會(huì)議的主要任務(wù)，既是對(duì)過(guò)去一年全縣財(cái)稅工作進(jìn)行總結(jié)，又是對(duì)新一年全縣財(cái)稅工作進(jìn)行部署。會(huì)上，縣委、縣政府對(duì)平煤藍(lán)天光化公司等13家模范納稅大戶(hù)進(jìn)行了隆重表彰；良樹(shù)局長(zhǎng)傳達(dá)了全市財(cái)政工作會(huì)議精神，國(guó)、地兩稅的局長(zhǎng)作了很好的表態(tài)性發(fā)言；邵縣長(zhǎng)全面總結(jié)了*年全縣財(cái)稅工作，安排部署了2009年我縣財(cái)稅任務(wù)，他們講的都很好，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、堅(jiān)定信心抓增收

過(guò)去的一年，對(duì)于我縣財(cái)稅工作來(lái)說(shuō)，是很不平凡的一年。因?yàn)樵谪?cái)源不足，尤其是在重點(diǎn)納稅企業(yè)受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響的情況下，我們圓滿(mǎn)完成了收入任務(wù)，財(cái)政管理服務(wù)水平和支出保障能力進(jìn)一步提高。今年可能是新世紀(jì)以來(lái)我縣財(cái)稅工作最為困難的一年。做好今年的財(cái)稅工作，面臨著部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑、國(guó)家實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策和財(cái)政剛性支出不斷增加的影響，財(cái)政壓力越來(lái)越大，收支矛盾日益突出。據(jù)財(cái)政部門(mén)測(cè)算，今年縣財(cái)政支出資金缺口將達(dá)到9000萬(wàn)元，資金調(diào)度將困難重重。雖然今年財(cái)稅工作面臨著巨大壓力，但我們也具有諸多有利條件和發(fā)展機(jī)遇。一是國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和積極財(cái)政政策的出臺(tái)，為我們爭(zhēng)取上級(jí)支持提供了更多的機(jī)會(huì)；二是今年縣內(nèi)的一批大項(xiàng)目相繼開(kāi)工，進(jìn)入建設(shè)高峰期，新增財(cái)源較多，對(duì)財(cái)政增收的拉動(dòng)作用將十分明顯；三是國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)的支持力度，為我們改善基礎(chǔ)條件、加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)財(cái)政增收提供了良好政策支持；四是在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，我們鍛煉和培養(yǎng)了一批思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、能吃苦、善打硬仗的財(cái)稅干部隊(duì)伍，創(chuàng)造出一套行之有效的管理機(jī)制和辦法。因此，我們要對(duì)當(dāng)前的財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，既要充分估計(jì)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政運(yùn)行中面臨的困難和問(wèn)題，增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的責(zé)任感和使命感，又要看到全縣經(jīng)濟(jì)和財(cái)政增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭和有利條件，堅(jiān)定完成全年目標(biāo)的信心和決心，努力做大財(cái)政“蛋糕”。

（一）要做大財(cái)源經(jīng)濟(jì)。能否把財(cái)源做大，既是財(cái)稅收入增長(zhǎng)的基石，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的具體反映。要找準(zhǔn)做大財(cái)源的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，大力培植增長(zhǎng)穩(wěn)定、支撐力強(qiáng)的支柱財(cái)源和骨干財(cái)源，充分挖掘新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。一要圍繞工業(yè)強(qiáng)縣培植財(cái)源。要加大對(duì)創(chuàng)稅能力強(qiáng)的規(guī)模企業(yè)的扶持力度，拓寬工業(yè)主體財(cái)源。充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的作用，有效利用支持企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)向中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)傾斜，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，壯大財(cái)源稅基。要加強(qiáng)對(duì)平煤藍(lán)天光山化工、天瑞水泥、白鯊針布等納稅大戶(hù)的扶持，縣科技三項(xiàng)費(fèi)用要拿出相當(dāng)一部分，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)，進(jìn)一步涵養(yǎng)稅源。要把項(xiàng)目建設(shè)作為增強(qiáng)財(cái)稅后勁的根本措施，加大投入力度，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能。尤其是要積極打造一批創(chuàng)稅能力高、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二要圍繞招商引資培植財(cái)源。要把支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)，通過(guò)園區(qū)的建設(shè)完善，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展，形成規(guī)模財(cái)源，實(shí)現(xiàn)以園興財(cái)，力爭(zhēng)使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為財(cái)政增收的重要力量。三要圍繞城鎮(zhèn)發(fā)展培植財(cái)源。城鎮(zhèn)建設(shè)直接涉及建筑營(yíng)業(yè)稅、契稅、土地出讓金、耕地占用稅、土地使用稅等諸多地方稅種，是財(cái)政增收的一個(gè)重要來(lái)源。要繼續(xù)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，拉動(dòng)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。近期，各指揮部都要專(zhuān)題研究，克難攻堅(jiān)，加快推進(jìn)速度。要把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在事關(guān)結(jié)構(gòu)升級(jí)全局的重要位置，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量、地方稅收中的比重。

（二）要大力組織收入。組織收入是財(cái)稅工作的首要任務(wù)和基本職責(zé)，也是增強(qiáng)財(cái)力、保障支出、促進(jìn)改革與發(fā)展的關(guān)鍵。面對(duì)今年嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和突出的收支矛盾，各級(jí)各部門(mén)要圍繞目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，將收入任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、具體化，分解到條條、塊塊，落實(shí)到稅種、稅源，明確到單位、人頭，堅(jiān)持從頭抓緊，強(qiáng)化考核，確保達(dá)到時(shí)間進(jìn)度要求，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。要繼續(xù)貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的方針，進(jìn)一步完善征管網(wǎng)絡(luò)和制度，規(guī)范征管程序，提高征管質(zhì)量，做到依法征管，應(yīng)收盡收，全面完成今年的收入任務(wù)。要認(rèn)真總結(jié)綜合治稅和稅收精細(xì)化管理的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新稅收征管方式方法，加大涉稅案件的查辦力度，嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅、惡意逃稅等違法行為；嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策法規(guī)，清理違規(guī)的工效掛鉤、收入返還等稅收優(yōu)惠政策，對(duì)優(yōu)惠期滿(mǎn)、不符合規(guī)定的政策要立即停止執(zhí)行；對(duì)仍處優(yōu)惠期的，應(yīng)先征收，再以獎(jiǎng)勵(lì)的形式對(duì)納稅對(duì)象予以照顧和優(yōu)惠，以維護(hù)稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)對(duì)稅源的分析監(jiān)控，特別是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅種的監(jiān)控和征收，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，確保稅收足額入庫(kù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入和政府性基金收入的征繳力度，確保應(yīng)繳盡繳。

（三）要搞活財(cái)稅經(jīng)營(yíng)。一方面，要善于把有形的資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)好，使存量資源和沉滯資產(chǎn)得到最大限度地開(kāi)發(fā)利用。重點(diǎn)是規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置行為，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，提高國(guó)有資產(chǎn)收益，增加財(cái)政收入。另一方面，要善于把無(wú)形的財(cái)稅政策經(jīng)營(yíng)好。一項(xiàng)好的政策對(duì)財(cái)稅增長(zhǎng)的作用不亞于一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分研究運(yùn)用好上級(jí)的有關(guān)政策爭(zhēng)取項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金，爭(zhēng)取環(huán)境，爭(zhēng)取促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的各種資源和要素。相關(guān)責(zé)任部門(mén)要牢牢盯住國(guó)家加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需的有利機(jī)遇，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勇于拼搏的精神，全力以赴向上爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目，尤其要加大對(duì)國(guó)債資金、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金、市政府“8128”工程資金和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的爭(zhēng)取力度，在確保完成任務(wù)的基礎(chǔ)上尋求新的突破。

二、精打細(xì)算抓支出

（一）要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。財(cái)稅工作作為社會(huì)公共資源配置的重要手段，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的過(guò)程中，既要積極支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要大力支持社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展。今年政府工作的主基調(diào)是保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定。為此，我們一定調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持把解決涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題作為優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的核心和方向。首先，要兌現(xiàn)國(guó)家政策，不斷提高干部職工福利待遇，保證工資、津貼補(bǔ)貼等個(gè)人部分按時(shí)發(fā)放到位。其次，要科學(xué)配置財(cái)政資源，加強(qiáng)資金調(diào)度，集中財(cái)力辦急事、辦大事。凡是省、市、縣出臺(tái)的財(cái)政政策都要不折不扣地兌現(xiàn)；凡是縣委、縣政府確定的重點(diǎn)支出和重點(diǎn)工作的資金都要不折不扣地保障；凡是涉及社會(huì)事業(yè)發(fā)展、公共群體利益支出的資金都要不折不扣地滿(mǎn)足。其三，要以落實(shí)好“十大實(shí)事”為重點(diǎn)，更加關(guān)注民生，強(qiáng)化資金保障。

（二）要嚴(yán)把支出關(guān)口。今年，我們面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯放緩和財(cái)政收入增幅下降、剛性支出加劇的嚴(yán)峻考驗(yàn)。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，勤儉辦一切事情。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)支出，要嚴(yán)格支出程序；對(duì)會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等一般性支出要從緊從嚴(yán)控制，精簡(jiǎn)各類(lèi)會(huì)議和活動(dòng)，減少各類(lèi)評(píng)比表彰和達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，制定切實(shí)可行的節(jié)支措施，杜絕一切鋪張浪費(fèi)、大手大腳花錢(qián)的現(xiàn)象。對(duì)一些臨時(shí)要求追加解決的經(jīng)費(fèi)，要嚴(yán)格按預(yù)算辦事，該減則減、該壓則壓、該控則控，力爭(zhēng)做到“有預(yù)算不超支，無(wú)預(yù)算不開(kāi)支”，增強(qiáng)預(yù)算的剛性約束力。

（三）要加強(qiáng)支出監(jiān)管。做好財(cái)稅工作，生財(cái)有道是基礎(chǔ)，用財(cái)有方是關(guān)鍵。財(cái)政部門(mén)要圍繞提高財(cái)政資金使用效益，積極研究探討行之有效的措施辦法，嚴(yán)格抓好落實(shí)。要敢于動(dòng)真碰硬，密切配合監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)，嚴(yán)肅查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、浪費(fèi)財(cái)政資金的行為。今后，各項(xiàng)政府性基本建設(shè)支出，都要按照招投標(biāo)制、投資評(píng)審制進(jìn)行運(yùn)作和管理，對(duì)評(píng)審出入太大的要進(jìn)行認(rèn)真分析并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。從現(xiàn)在起，凡是納入政府采購(gòu)目錄的，都必須實(shí)行政府采購(gòu)，堅(jiān)決防止“體外循環(huán)”、重復(fù)購(gòu)置。對(duì)國(guó)債資金、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、重點(diǎn)項(xiàng)目資金的使用情況要進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，確保專(zhuān)款專(zhuān)用、高效使用。要進(jìn)一步做好各級(jí)各部門(mén)的債務(wù)清理和償還工作，防范和規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。要加大財(cái)政資金使用的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生等專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況，堅(jiān)決查處擠占、挪用行為，保證資金的安全、規(guī)范和有效使用。

三、強(qiáng)化措施抓落實(shí)

今年財(cái)稅工作的目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，能否完成全年目標(biāo)任務(wù)，真抓實(shí)干是關(guān)鍵。

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要始終把財(cái)稅工作牢牢抓在手上，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、經(jīng)常抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、全力抓。特別是分管財(cái)稅工作的同志，要重視學(xué)習(xí)財(cái)稅知識(shí)，熟悉財(cái)稅政策，研究生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)之道，不斷拓展工作思路。要針對(duì)財(cái)稅工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查研究，尋找解決問(wèn)題的行之有效的辦法。各級(jí)政法部門(mén)要全力支持財(cái)稅部門(mén)依法理財(cái)、依法治稅，特別是要大力支持財(cái)稅部門(mén)依法查處違法、違紀(jì)案件，對(duì)那些妨礙財(cái)稅部門(mén)執(zhí)行公務(wù)的不法分子，要依法及時(shí)處理，決不姑息遷就，這也是維護(hù)財(cái)稅法律法規(guī)嚴(yán)肅性的必然要求。要注意協(xié)調(diào)好財(cái)稅部門(mén)與有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，主動(dòng)關(guān)心財(cái)稅部門(mén)工作中遇到的困難，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和管理財(cái)稅工作的水平。

（二）要落實(shí)責(zé)任。完成今年財(cái)稅工作各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵是要落實(shí)責(zé)任。財(cái)稅部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和管理區(qū)要按照一季度開(kāi)門(mén)紅、二季度“雙過(guò)半”、三季度超八成、四季度保全年的進(jìn)度要求，堅(jiān)持從頭抓緊，強(qiáng)化考核，確保收入進(jìn)度。各經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、效益意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，深入企業(yè)和生產(chǎn)一線，落實(shí)增收措施，幫助解決困難，提高企業(yè)為財(cái)政貢獻(xiàn)的能力。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立全縣一盤(pán)棋思想，結(jié)合本部門(mén)本單位特點(diǎn)，大力支持財(cái)稅部門(mén)的工作。尤其是對(duì)預(yù)算外資金的管理、部門(mén)預(yù)算的編制和執(zhí)行，以及社會(huì)綜合治稅任務(wù)的落實(shí)，都有責(zé)任、有義務(wù)與財(cái)稅部門(mén)密切配合，通力協(xié)作，共同抓好落實(shí)。

（三）要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)成敗關(guān)鍵在人。財(cái)稅任務(wù)的完成，財(cái)稅職能的發(fā)揮，關(guān)鍵在于各級(jí)財(cái)稅干部隊(duì)伍。一要加強(qiáng)思想建設(shè)。要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步堅(jiān)定立黨為公、理財(cái)為民的信念，為政府、為人民抓好財(cái)、管好財(cái)、用好財(cái)。二要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。對(duì)內(nèi)要政令暢通、令行禁止、雷厲風(fēng)行；對(duì)外要改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，重點(diǎn)改善機(jī)關(guān)對(duì)基層的服務(wù)、財(cái)政對(duì)預(yù)算單位的服務(wù)、稅務(wù)對(duì)納稅人的服務(wù)。三要加強(qiáng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，一級(jí)抓一級(jí)，重點(diǎn)抓思想教育、抓行為規(guī)范、抓違規(guī)苗頭、抓違紀(jì)查處，努力構(gòu)建辦事程序縝密、紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)明、權(quán)力制約嚴(yán)格、內(nèi)外監(jiān)督有效、違規(guī)違法必究的財(cái)稅廉政機(jī)制，樹(shù)立財(cái)稅干部嚴(yán)于律己、廉潔理財(cái)?shù)牧己眯蜗蟆Ｋ囊訌?qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。財(cái)稅干部沒(méi)有精益求精的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，就難以適應(yīng)新形勢(shì)的快速發(fā)展，難以開(kāi)拓創(chuàng)新和改進(jìn)工作，難以提高工作質(zhì)量和效率。當(dāng)前，要著力加強(qiáng)對(duì)新財(cái)稅知識(shí)的學(xué)習(xí)，特別是要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能、公共財(cái)政體系、稅制政策等方面的研究，準(zhǔn)確把握，熟練運(yùn)用；要著力加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作信息化知識(shí)的學(xué)習(xí)運(yùn)用，用現(xiàn)代化的管理手段做好新時(shí)期的財(cái)稅工作。

同志們，今年財(cái)稅工作任務(wù)繁重而艱巨。我們一定要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策和部署上來(lái)，以扎實(shí)的工作、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，確保全年財(cái)稅工作再上新臺(tái)階，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！