民政局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀第一階段轉(zhuǎn)段講話

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同志們：

按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，我鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動在縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)和第3指導(dǎo)檢查組的具體指導(dǎo)下，圓滿完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項工作任務(wù)，報經(jīng)縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組同意，從今天起轉(zhuǎn)入分析檢查階段。今天會議的主要任務(wù)是：總結(jié)學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得的成效，安排部署分析檢查階段的各項工作。下面，我講三點意見。

一、學(xué)習(xí)調(diào)研階段活動取得了明顯成效

我鎮(zhèn)對學(xué)習(xí)實踐活動高度重視，采取切實有效的措施，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的效果。

（一）抓責(zé)任落實。自3月30日全縣深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會后，鎮(zhèn)黨委及時召開黨委班子會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)會議精神，精心研究部署活動方案；及時成立了學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，我擔(dān)任學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長，對活動開展親自部署、親自過問、親自督導(dǎo)。抽調(diào)得力人員充實到活動辦公室，明確工作職責(zé)、任務(wù)和要求。12個參學(xué)單位及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，黨總支（支部）書記對本級黨組織學(xué)習(xí)實踐活動負(fù)總責(zé)，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。同時，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，召開3次領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議，認(rèn)真制訂了有針對性和可操作性的活動實施方案和黨政班子工作方案，真正做到規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色。

（二）抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。自召開全鎮(zhèn)動員大會后，各參學(xué)單位按照《*鎮(zhèn)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》的部署和要求，結(jié)合實際，認(rèn)真制定實施方案，召開動員大會。全鎮(zhèn)12個參學(xué)單位1137名黨員以不同形式和方法積極投身到學(xué)習(xí)實踐活動中：電影隊深入村組巡回展映20場次，人數(shù)達(dá)2500余人；邀請縣委唐副書記到我鎮(zhèn)作《深入學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推動*經(jīng)濟又好又快發(fā)展》的專題培訓(xùn)，我親自帶頭為聯(lián)系的機關(guān)支部上黨課，各班子都分別到聯(lián)系的黨組織上黨課。各參學(xué)單位根據(jù)黨員和當(dāng)前工作實際，堅持自學(xué)以主、集中學(xué)習(xí)為輔的原則，采取“送學(xué)上門、結(jié)對幫學(xué)、集中領(lǐng)學(xué)”等方式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《、鄧小平、論科學(xué)發(fā)展》和白恩培書記的“三個一”重要講話等內(nèi)容，參學(xué)黨員達(dá)100%，農(nóng)村黨員普遍達(dá)到“三知道、三提高”基本要求，進(jìn)一步統(tǒng)一了全鎮(zhèn)黨員的思想，提高了對科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識，明確了責(zé)任，樹立了發(fā)展的信心，為加快*又好又快發(fā)展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。

（三）抓專題調(diào)研。鎮(zhèn)黨政班子按照《*鎮(zhèn)黨政班子開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作方案》的要求，圍繞“促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)基層穩(wěn)定、增進(jìn)民族團結(jié)、構(gòu)建富裕文明生態(tài)和諧*”的目標(biāo)，按照班子成員“聯(lián)系指導(dǎo)一個村（社區(qū)），確定一個發(fā)展穩(wěn)定、問題多的小組，深入一戶企業(yè)，承包解決一起信訪件，負(fù)責(zé)抓好一個項目建設(shè)，建好一支隊伍，辦好幾件實事”的要求，各班子成員分別就如何突出“五抓”，實現(xiàn)“五?！?，體現(xiàn)“五個一”特色等問題，深入基層，深入群眾，深入一線，采取聽匯報、召開座談會、查閱資料等方式到各聯(lián)系村（社區(qū)）、小組、企業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)研，并認(rèn)真分析研究，梳理出了影響我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，深化解放思想大討論調(diào)研成果，開展了由班子成員負(fù)責(zé)、相關(guān)單位參加的8個專題的調(diào)研活動。

（四）抓制度建設(shè)。經(jīng)過對7.19事件和陽宗海砷污染事件的認(rèn)真剖析和反思，結(jié)合我鎮(zhèn)近年來發(fā)生的案例和事件，我鎮(zhèn)始終抓住制度創(chuàng)新這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把2009年定為*鎮(zhèn)制度建設(shè)年，強化制度建設(shè)，制定完善了11項以村組建設(shè)為重點的規(guī)章制度，健全了橫到邊、縱到底的制度體系，做到了用制度管權(quán)、管事、管人，規(guī)范了工作程序，提高了行政效能。

（五）抓好當(dāng)前工作，確保做到“兩不誤、兩促進(jìn)”

在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，鎮(zhèn)黨委緊緊抓住發(fā)展這第一要義，認(rèn)真抓好當(dāng)前工作，確保做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

一是切實解決民生困難。爭取上級部門投資14.8萬元，解決亞尼村灑樹依、勒達(dá)、岔河三個小組、亞尼村委會、亞尼小學(xué)共130戶558人的飲水難問題。開始實施由太平橋至馬命、頭塘的公路建設(shè)。開始實施小東街、大北門、三眼井等老城區(qū)多段共計5.9公里的道路修復(fù)，已安裝路燈118盞。完成清理村組內(nèi)垃圾45噸，清理路障32處，拆除占道房屋5幢、占道圍墻9處；完成村莊道路鋪筑6360平方米，次道路鋪筑3480平方米，新建村莊排水溝776米，852立方米，建垃圾投放坑9個。投資50萬元完成大壩山、大野坪公墓道路建設(shè)。實施青龍社區(qū)各個小組亮化工程，安裝路燈66盞，完成工程量的50%。黨員干部捐贈各類圖書750余冊。

二是全力抓好發(fā)展?！叭r(nóng)”工作穩(wěn)步推進(jìn)。完成鳳凰社區(qū)沙河攔河壩工程和亞尼村岔河4道攔河壩、河堤修復(fù)等農(nóng)田水利工程建設(shè)。全鎮(zhèn)8個新農(nóng)村建設(shè)試點小組建設(shè)及時啟動，已完成投資100多萬元。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。抓好大、*、*工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，新平印刷廠、華興食品廠已進(jìn)入*工業(yè)園區(qū)；積推進(jìn)醬菜加工園區(qū)項目建設(shè)，切實推動鎮(zhèn)域企業(yè)進(jìn)入工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展。以鎮(zhèn)帶村項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)已完成五桂出租房建設(shè)項目、五桂客運物流中心建設(shè)項目，年內(nèi)力爭完成青龍電子城、太西綜合樓、鳳凰小河邊汽車快修店3個項目建設(shè)；城南大小啊秀集貿(mào)市場建設(shè)順利啟動；完成部分縣城南區(qū)主干道、西園路等路段鋪筑；正在實施平甸河古城段防洪治理工程等項目。

三是高度重視穩(wěn)定工作。充分發(fā)揮綜治維穩(wěn)辦、司法所、派出所等職能單位作用，重視調(diào)動調(diào)解、治保等基層組織的作用，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案制，制定了《*鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處獎懲辦法》(試行)，建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)對機制，有效應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件和環(huán)境安全事件，堅持每月一次的維穩(wěn)例會，及時化解和調(diào)處社會矛盾糾紛。全鎮(zhèn)共排查出49件信訪案件和矛盾糾紛，已調(diào)處、答復(fù)21件，其他正在調(diào)處中。

通過第一階段卓有成效的學(xué)習(xí)調(diào)研，全鎮(zhèn)上下深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的熱情空前高漲，學(xué)習(xí)教育活動學(xué)習(xí)階段達(dá)到了預(yù)期目的要求，但也存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下方面：一是機關(guān)作風(fēng)服務(wù)意識有待進(jìn)一步提高，敬業(yè)精神和責(zé)任感仍需進(jìn)一步加強；二是個別黨員干部銳意進(jìn)取意識不強，安于現(xiàn)狀，缺乏長遠(yuǎn)打算，缺乏憂患意識，工作作風(fēng)不實，得過且過；三是工作效率仍需繼續(xù)提高，由于當(dāng)前各項工作日愈繁重，致使黨員干部集中學(xué)習(xí)交流時間不多，因此制約了黨員干部服務(wù)水平及工作效率的提高；四是各參學(xué)單位需加強溝通與聯(lián)系，各檢查指導(dǎo)組的工作需進(jìn)一步加強等。針對以上存在問題，我鎮(zhèn)將結(jié)合實際在今后學(xué)習(xí)實踐活動中認(rèn)真加以整改。

二、分析檢查階段工作

分析檢查階段是學(xué)習(xí)實踐活動承前啟后的重要階段。抓好這個階段的工作，整改落實就有了明確方向和堅實基礎(chǔ)。為此，必須嚴(yán)格按照縣委的部署和要求，緊密聯(lián)系我鎮(zhèn)實際，繼續(xù)深化學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，注重抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持突出實踐特色、分類指導(dǎo)，高質(zhì)量地做好各項工作。

分析檢查階段從今天開始到6月底結(jié)束，大概兩個月的時間。主要任務(wù)是認(rèn)真召開專題民主生活會，深刻查擺思想認(rèn)識、體制機制、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，精心組織民主評議，多方進(jìn)行科學(xué)論證，形成高質(zhì)量的分析檢查報告。重點是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環(huán)節(jié)。

（一）召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會

領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會重在分析問題，重在總結(jié)經(jīng)驗，重在明確方向。民主生活會要做到“四好”，即：把生活會主題確定好。緊密聯(lián)系我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動科學(xué)發(fā)展、和諧建設(shè)等確定民主生活會主題。把問題查找好。通過召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查等多種形式，廣泛征求各方意見，認(rèn)真匯總梳理，分別向領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員、黨員干部反饋。要結(jié)合征求到的意見建議，進(jìn)行對照、查找。對照科學(xué)發(fā)展的新要求，認(rèn)真查找推動發(fā)展、促進(jìn)和諧方面存在的問題和不足；對照經(jīng)濟社會發(fā)展中的新要求，認(rèn)真查找存在的問題和不足；對照人民群眾的新期待，認(rèn)真查找為民務(wù)實、清正廉潔方面存在的問題和不足。要深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評與自我批評。把準(zhǔn)備工作做好。民主生活會前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。把生活會組織好。要組織黨員認(rèn)真參加專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。對民主生活會和組織生活會，既要嚴(yán)格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性。

（二）形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告

一要堅持實事求是。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要在充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上，以檢查分析問題和清理科學(xué)發(fā)展思路為重點，認(rèn)真查擺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析主客觀原因特別是主觀原因，提出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是思想政治建設(shè)的具體措施等。二要深刻檢查分析。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié)，切實做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學(xué)性、整改落實措施突出可操作性。三要反復(fù)修改完善。初稿形成后，以適當(dāng)方式聽取各方面意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會議充分討論，反復(fù)修改，不斷完善。

（三）組織群眾評議

領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要認(rèn)真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。一是確定參評范圍。堅持代表性、層次性和廣泛性等原則，合理確定參評人員范圍。二是明確評議內(nèi)容。參加評議人員要著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析的透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進(jìn)行評議。三是創(chuàng)新評議形式。要創(chuàng)新黨內(nèi)評議、表決評議、社會公眾評議等群眾評議形式，保證群眾評議的有序開展。評議可根據(jù)實際情況，采取召開座談會或書面評議等方式進(jìn)行。四是重視評議意見。群眾評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中來，分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。

各參學(xué)單位要結(jié)合工作和黨員實際，體現(xiàn)分析檢查階段的特色。8個村（社區(qū)）黨組織要以“發(fā)揮黨員‘宣傳員、調(diào)解員、安全員、信息員、監(jiān)督員、戰(zhàn)斗員’的作用，加快發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定”為重點；3個非公企業(yè)黨支部以在應(yīng)對金融危機中，建設(shè)“責(zé)任企業(yè)、和諧企業(yè)和效益企業(yè)”為重點；機關(guān)支部要以“四型”機關(guān)建設(shè)為重點，緊緊圍繞三個重點環(huán)節(jié)開展分析檢查階段的工作。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保分析檢查順利進(jìn)行

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是當(dāng)前重要的政治任務(wù)，各參學(xué)單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，真正做到思想上高度重視，工作上落實責(zé)任，組織上提供保障，確保各項工作落到實處，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的效果。

一是要認(rèn)真做好“回頭看”工作。各參學(xué)單位要以“思想發(fā)動是否深入、學(xué)習(xí)培訓(xùn)是否落實、專題調(diào)研是否有效、案例分析是否組織、主題實踐活動開展、大家談是否廣泛、組織領(lǐng)導(dǎo)是否到位”為重點，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)調(diào)研階段的回頭看工作。在做好查缺補漏工作的同時，盡快召開本總支（支部）的轉(zhuǎn)段工作動員大會，對前一階段的工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，就分析檢查階段的工作進(jìn)行具體安排，做到思想再發(fā)動，認(rèn)識再統(tǒng)一，工作更深入。各參學(xué)單位要進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)調(diào)研，把提高思想認(rèn)識貫穿整個學(xué)習(xí)實踐活動的始終，貫穿在我們?nèi)抗ぷ髦?，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，樹立學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的長期性，認(rèn)真開展“共同團結(jié)進(jìn)步，共同繁榮發(fā)展”的專題學(xué)習(xí)活動，認(rèn)真抓好白恩培書記的“黨員形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”主題實踐活動，著力解決部分黨員干部存在的黨性修養(yǎng)不夠、精神狀態(tài)不佳、工作能力不強、思想作風(fēng)不實等問題，著力建設(shè)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）“務(wù)實型、團結(jié)型、創(chuàng)新型和廉潔型”班子，確保“五抓五?！蹦繕?biāo)和“五個一”實踐特色的順利實現(xiàn)。

二是要切實做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭分析檢查。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展批評與自我批評，帶頭開門納諫，帶頭起草分析檢查報告，帶頭組織好群眾評議，率先垂范，繼續(xù)以實際行動為廣大黨員干部作出表率。各參學(xué)單位主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起責(zé)任，緊密結(jié)合村（社區(qū)）、單位實際，精心組織好每項活動，努力營造有利于黨員敞開心扉交流思想，開展批評與自我批評，學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、實踐科學(xué)發(fā)展觀的環(huán)境和氛圍，確保分析檢查階段任務(wù)圓滿完成，務(wù)求取得實效。

三是要認(rèn)真查找存在的突出問題。在查擺問題時，要對照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，認(rèn)真查找在運用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作方面存在的問題；認(rèn)真查找體制機制和制度建設(shè)、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展模式、推動科學(xué)發(fā)展等方面存在的突出問題；認(rèn)真查找在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾等方面存在的突出問題，切實做到找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確方向。

四是要加強對各環(huán)節(jié)工作的督導(dǎo)。要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序，堅持進(jìn)度服從質(zhì)量的原則，扎實開展各個環(huán)節(jié)的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實負(fù)起責(zé)任，加強對各參學(xué)單位分析檢查各環(huán)節(jié)的督促指導(dǎo)，精心組織好每項活動。各檢查指導(dǎo)組要認(rèn)真審閱各參學(xué)單位報送的分析檢查報告，及時提出修改完善意見；要采取召開座談會、書面評議、走訪評議等方式，認(rèn)真組織群眾評議，并認(rèn)真梳理群眾評議中提出的正確意見，確保督促有力、指導(dǎo)有方、檢查到位。

五是要進(jìn)一步突出實踐特色。各參學(xué)單位要堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改，認(rèn)真做好解決突出問題、創(chuàng)新體制機制等各項工作。要正確處理開展學(xué)習(xí)實踐活動與做好當(dāng)前各項工作的關(guān)系，與完成今年的各項工作任務(wù)和籌劃明年的各項工作結(jié)合起來，與加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、提高干部隊伍素質(zhì)結(jié)合起來，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

同志們，我鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐活動已經(jīng)有了一個良好的開局，下一步的工作任務(wù)更加繁重。各參學(xué)單位一定要按照縣委、鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署和要求，以更加飽滿的政治熱情、扎實的工作作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，認(rèn)真做好分析檢查階段的各項工作、各個環(huán)節(jié)，確保學(xué)習(xí)實踐活動持續(xù)深入開展，真正取得實效。