經貿局城鎮經濟分析會講話縣

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同志們：

剛才，大家集中到*鎮*瓷土開采現場進行了實地參觀；*鎮政府在會上就發展鎮級經濟作了經驗介紹；縣財政局黃廉基局長對省、市有關財稅政策和我縣關于加快鎮級經濟發展的若干意見作了輔導發言；縣對1—9月份稅收完成任務60％以上、生豬稅完成年度任務75％以上的紫城、*、附城等9個鎮進行了獎勵；常務副縣長振興同志通報了我縣今年1—9月份財稅任務完成情況，并有針對性地提出了今后一段時期財稅工作意見。以上幾位同志的發言都很好，我表示完全同意，請同志們在今后的工作中，結合本地實際，認真抓好貫徹落實。下面，就如何抓好鎮級經濟發展，結合工作實際和個人的一點思考，我再談幾點意見。

一、明確目標，找準差距

為貫徹落實省委、省政府關于加快縣域經濟發展的戰略部署，根據省、市有關文件精神，9月下旬，縣委、縣政府結合我縣經濟發展現狀，經過認真研究，制訂了關于加快鎮級經濟發展的若干意見。該《意見》中明確地提出了今后幾年我縣的鎮級經濟發展總體目標，即：至*年底，全縣20個鎮總稅收達到9000萬元，5個鎮分別實現稅收300萬元以上，力爭有突破1000萬元的鎮；到*年底，20個鎮總稅收達到1.3億元，5個鎮分別實現稅收500萬元以上，4個鎮分別實現稅收1000萬元以上，力爭有突破3000萬元的鎮；到*年底，20個鎮總稅收達到1.8億元，6個鎮分別實現稅收1000萬元以上，力爭有突破5000萬元的鎮。與此同時，縣委、縣政府還提出了到*年，努力實現全縣20個鎮每個鎮都有一個年稅收達到100萬元的項目的經濟發展目標。以上目標的確定，為我縣發展鎮級經濟提出了明確的要求。各鎮要根據以上目標，認真查找差距，真正做到有的放矢，對癥下藥。一是要結合本鎮稅收完成情況，查找完成今年稅收任務的差距，從主觀和客觀上全面分析如何確保全面完成今年的任務，如何確保拿到市考核的達標獎以上的獎勵。二是要查找本鎮鎮級經濟發展緩慢的原因，立足當前，深入反思，奮起直追。三是要對照鎮級經濟發展先行的鎮，深刻了解他們加快發展的具體做法和成功經驗，從而達到學習借鑒、認清形勢、增強信心的目的。

二、把握核心，主攻引資

思路決定出路。鎮級經濟能否實現加快發展，關鍵是鎮的發展思路是否正確。多年的實踐證明，鎮級經濟要加快發展，就必須把思路調整到以發展工業為核心的工業經濟上來。把握核心，就是要把握“工業化”這個核心。首先，從現實狀況來看。我縣之所以落實，主要原因是經濟總量小，歸根到底是工業落后。*年，全縣工業總產值只有15.9億元，而發展地區鄉鎮僅一個企業產值就可以達到幾億元，甚至十幾億、幾十億，這是無法跟人家比的。經濟發達地區發展史表明，要實現經濟快速發展，經濟實力明顯增強，非靠工業大發展不可。其次，從工業對財政增長的貢獻來看。工業是財政收入的主要來源，是財政的支撐點。工業落后，必然導致地方財政困難。我縣縣、鎮兩級財政長期處于困難狀態。主要原因是工業發展緩慢，規模小、總量小、效益差、財稅貢獻低。再次，從工業對第一、第三產業的支持來看。工業化是一項綜合性系統工程，與農業、第三產業相輔相成，互相促進。可以說，沒有工業的大發展，農業的基礎性地位就很難得到鞏固，也很難實現第三產業的快速發展。因此，各鎮一定要牢固樹立“工業立鎮”、“工業興鎮”思想，牢牢把握這個核心，盡快走出一條具有各自特色的工業化道路來。

發展工業的思路確定后，擺在我們面前的就是如何把思路變成行動問題。當前，各鎮必須把招商引資作為發展工業的突破口。這是破解各鎮乃至全縣當前工業發展資金投入不足問題最有效的辦法。有的鎮也許會說，我們鎮地處偏僻，交通不便，如何才能搞好招商引資?這就是一個政策水平問題。縣委、縣政府剛剛出臺的關于加快鎮級經濟發展的若干意見已充分考慮到這一點。縣委、縣政府的意見是：鼓勵有條件的鎮直接招商引資，同時也鼓勵不具備直接招商引資條件的鎮實行“異地引資”，兩者都可享受獎勵政策。因此，各鎮特別是地處較偏僻的鎮要利用好這一政策，加大招商引資工作力度，努力實現工業經濟大跨越。

三、依托資源，強化管理

我縣具有得天獨厚的豐富的自然資源。礦產資源方面，有鐵、錫、鉛、鋅、瓷土、大理石、石灰石等礦產資源25種，主要礦床、礦點179處；水力資源方面，可供利用水能蘊藏量2l萬千瓦，是全國能源開發重點縣之一；森林資源方面，活立木蓄積量75.4萬立方米，森林覆蓋率達70.7％。以上這些資源，如沒有很好地開發利用，資源永久是資源，永遠不會實現經濟價值。因此，各鎮要充分發揮這一優勢，走資源加工增值的路子，使豐富的資源優勢盡快轉化為經濟優勢。當然，資源的開發和利用，關鍵還是要靠管理。所謂“管理出效益”，就是這個道理。如果一個地方的資源被盲目、無序地開采，那么，其資源不僅難以實現應有的經濟效益，而且還可能帶來難以估計的損失，如出現安全生產、環境污染等方面的問題。我在這里重申，各鎮黨委、政府一把手對本鎮的資源開采管理負總責，如果哪個鎮為片面追求經濟利益而不顧社會利益，甚至損害了群眾利益，縣委、縣政府堅決予以追究。

四、上下聯動，以稅為準

財稅工作是一切經濟工作的出發點和落腳點。鎮級經濟要實現跨越式發展，關鍵是財稅工作要實現大突破。因此，各鎮一定要保持清醒頭腦，始終把財稅增長作為鎮級經濟發展的中心工作來抓，體現“以稅為難”。一是要集民智、聚民力，共謀發展。要結合開發保持共產黨員先進性教育活動，從調動廣大干部群眾的積極性和創造性入手，抓宣傳發展，抓思想教育，把全鎮上下的思想統一到“有稅就干、小稅小干、大稅大干、高稅拼命干”的認識上來，集中精力培育財源，走出一條科技含量高、經濟效益好、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的財源建設之路。二是要建立健全激勵約束機制。對發展鎮級經濟有突出貢獻的個人和單位，要給予重獎；對不能完成鎮下達的各項稅收任務的單位，要有一定的懲戒措施。三是要加強領導，落實責任。各鎮要成立領導機構，切實加強對鎮級經濟發展工作的領導協調、指導；各有關部門要各司其職、各負其責，形成合力，共同推進政府財源工程建設。

同志們，鎮級經濟是統籌城鄉經濟的結合點，是縣域經濟的重要組成部分。加快鎮級經濟發展是時代賦予我們的重任，是解決農業、農村和農民問題，縮小城鄉差距的迫切要求，是全面建設小康社會的基礎工程。我們要緊緊圍繞市第四次黨代會精神和縣委、縣政府提出的今年全縣工業總產值、稅收、一般預算收入比*年翻一番，到*年再翻番的目標，搶抓機遇，奮起創業，全力以赴加快鎮級經濟發展，做強做大縣域經濟，早日實現全面建設小康社會目標！