市委煙花爆竹燃放管理總結會講話

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同志們：

今天，我們召開煙花爆竹燃放“禁改限”工作總結會，主要是為了全面總結2009年“禁改限”工作經驗，認真查找薄弱環節和存在問題，進一步加強和改進工作措施，把市委、市政府作出的順應民意、拉動內需、促進消費、烘托節日氣氛、豐富人民群眾生活的《決定》貫徹落實到位，確保“禁改限”工作更加安全規范有序，并能夠長久堅持下去。剛才，各單位從不同角度，認真總結了經驗，查找了存在問題，也提出了很好的意見和建議，希望大家認真加以研究，并完善工作措施。下面，我再強調兩點意見。

一、充分肯定成績，認真總結經驗

這次城區煙花爆竹燃放“禁改限”工作，是我市在經歷了8年禁放之后的首次限制燃放，各項準備工作的時間緊、任務重、要求高，工作難度很大。全市各級、各部門面對壓力、團結拼搏、協調配合，實現了“禁改限”工作的“零事故”，成效非常顯著。從整體上看，整個活動順應了民意，拉動了內需，促進了消費，增添了傳統佳節氣氛，豐富了群眾節日文化生活，全市人民特別是城區市民呈現出了歡欣鼓舞的精神狀態，基本達到了預期目的。特別是從安全角度分析，“零事故”成績的取得超出了我們的預期，實現了“禁改限”工作的“開門紅”。成績的取得來之不易，凝聚著在座各位的巨大艱辛和辛勞付出，是全市有關部門和三個區艱苦努力，以及廣大市民積極支持配合的結果。我個人認為，這些成績的取得主要得益于五個方面。一是高度重視。煙花爆竹燃放“禁改限”工作的啟動，歷時兩年多，經過了動議、考察、論證、研究到最后做出決定的諸多環節，整個過程市委市政府、市級有關部門、區委區政府和相關企業是高度重視、高度關注。以莊書記安全檢查時特意檢查了煙花爆竹燃放“禁改限”有關工作；國強市長親自主持召開政府常務會做出“禁改限”決定，并在除夕之夜專門帶隊檢查燃放安全，慰問堅守一線的職工；市級相關部門和三個區主要領導、分管領導對“禁改限”工作也是高度重視，迅速部署落實。這是“禁改限”工作取得成功的非常重要的一個方面。二是責任落實。市政府組織有關部門，參照成都的做法，在廣泛征求各級、各部門、各方面意見的基礎上，制定下發《煙花爆竹燃放“禁改限”實施方案》，對煙花爆竹的銷售、監管、燃放、衛生、城市保潔等環節的工作責任進行了分解和明確，確保了“禁改限”工作的責任落實到位。三是工作扎實。為推進“禁改限”工作，市級各部門特別是領導組成員單位和三個區，切實做到了層層發動、層層動員、層層部署、層層落實，使整體工作落實到了具體的人員、具體的環節、具體的小區、具體的區域，推進工作做得非常扎實。四是宣傳強勢。為了爭取更多群眾的理解和支持，統一市民的思想認識，確保煙花爆竹燃放安全、有序，宣傳新聞單位包括三個區層層宣傳教育發動，形成了廣播、電視、報紙的立體宣傳格局，而且對禁止燃放區、限制燃放區、集中燃放區幾個區域的宣傳比較規范。結果就是對“禁改限”贊揚的聲音很多、反對的聲音很少，市民整體上是支持擁護的。五是打非力度大。各級、各部門加大了對非法生產、經營、銷售、燃放等環節的查處打擊力度。在作出“禁改限”決定后，三個區、公安、安監、質監、工商等有關部門專門設立檢查站，對非法經營、銷售，包括全市七個區縣對非法生產，加大了查處打擊力度，確保了銷售經營秩序的正常。這些是我們本次“禁改限”工作值得肯定和成功經驗，在今后的“禁改限”工作中要繼續發揚。

二、查找存在問題，完善工作措施

煙花爆竹燃放“禁改限”是一件順應民意、擴大內需、營造氛圍的好事，市政府又以政府令形式決定，而且組織推進工作也取得了首戰告捷的良好成績，我們就有更加充分的理由繼續把“禁改限”工作長久堅持下去。當然，這也就對我們經營、銷售、燃放、管理等工作水平的提高提出了新的挑戰。如何在確保安全的前提下，盡可能地方便群眾，增添節日氣氛，是我們今后必須認真研究解決的問題。剛才大家都談到了，我市煙花爆竹燃放禁止多年，首次開禁后的推進組織也確實存在一些薄弱環節和不足之處，各級各部門也要認真進行總結，以利明年繼續改進和加強。歸納大家的意見，我感覺主要存在這樣一些問題。一是銷售環節存在的不足。銷售點的布局不夠合理，也不夠安全。特別是今年由于組織時間倉促，多采用坐商銷售模式，銷售點設在居民樓下面的臨街門面，對市民的生活形成潛在威脅，一旦發生爆炸事故，將危及整幢樓居民的安全。很多地區的做法是采用搭建美觀精致的活動板房或帳篷銷售模式，既能夠方便群眾，又能夠烘托氣氛，值得借鑒。來年如果*社會銷售、零售的積極性沒有調動起來，銷售公司要對銷售網絡布局問題進行研究和改進，甚至可以自己在集中燃放區布點組織銷售。二是集中燃放區管理的不足。集中燃放區的管理尤其是銷售和燃放不夠配套。大山坪西沿線集中燃放區沒有設置銷售點，百子圖燃放區也只有幾家坐商門面銷售，需要在集中燃放區燃放品種的銷售和燃放沒有形成配套。市民如果從其他地方購買再運到集中燃放區的過程容易出現事故，秩序也比較混亂。應該在集中燃放區燃放的品種，就應該組織貨源在集中燃放區銷售，銷售了就直接在現場燃放，既方便又安全。來年要在確保安全的前提下，在銷售網絡的布局、確保安全、方便群眾等環節下功夫。再一個就是集中燃放區的標識不夠規范，盡管已經通過電視、報紙、公告等形式公布了集中燃放的區域，但集中燃放區現場的標志標識不明顯、范圍不明顯。三是燃放管理存在的不足。對煙花爆竹燃放的宣傳、監管力度不夠大，導致部分市民有不規范燃放行為，例如在禁止燃放區域燃放，在集中燃放區域的公路、綠化植被上燃放等等。我們的宣傳只在局部有些標語，制作效果也不夠好，影響城市美觀。來年要統籌布局，要在符合美觀、烘托氣氛的前提下，加大制作精美的燃放常識告示、燃放安全提示的投入，進一步增強市民的規范燃放意識。四是限制燃放管理的不足。限制燃放區我們實際上對燃放品種進行了限制，但是由于集中燃放區銷售點沒有配套布局，被限制燃放品種沒有正常的流出渠道，結果導致被限制燃放品種在限制燃放區域燃放。同時，燃放也不規范，很多居民樓的煙花在窗戶、陽臺燃放，很不安全。

總體而言，這次“禁改限”工作中銷售與燃放的協同配套做得不好，我們必須明確這樣一個原則，屬于集中燃放區燃放的品種就要在集中燃放區銷售，就地銷售，就地燃放，不屬于限制燃放的品種才可以在限制燃放區銷售。下一步在完善措施上我們主要要做好五個方面工作。一是完善銷售與燃放的協同配套。屬于需要在集中燃放區燃放的限制品種，必須在集中燃放區就地銷售、就地燃放，最大限度減少不安全環節，非限制的品種才可以在限制燃放區銷售燃放。二是要加強集中燃放區的規范管理。各級、各部門一定要加強力量投入，對集中燃放區進行專人管理，屬于限制燃放的品種不能從集中燃放區流出，做到管理有序、管理規范、管理細化、管理加強。三是嚴格禁放區的監管。市民的安全燃放意識現在還比較淡漠，禁放區又是最容易發生事故的場所，因此監管的力度必須加強。比如元宵焰火晚會，很多群眾在現場就開始燃放煙花，給晚會現場、通道帶來不安全因素，類似的不文明行為要加強監管。四是要加強除夕、元宵的安全保衛。除夕和元宵是春節期間最熱鬧、最重要和最容易導致安全事故的時段，組織焰火晚會可以形成*的傳統，今后甚至可以嘗試引入企業參與的市場運作，晚會的規模和效果都將進一步增加，同時吸引的流、車流、物流也將給交通、安全帶來巨大壓力，因此安全保衛工作尤其是人員聚集場所交通疏散工作必須做到慎之又慎、嚴之又嚴、細之又細，確保不出差錯，為活動的順利舉辦提供良好保障。五是要繼續嚴格銷售時間管理。限制燃放區煙花爆竹銷售的時間可以提前2—3天開始，集中燃放區銷售時間的控制還是必須堅持，因為限制燃放品種的堆積時間越長越容易引發安全事故，我們必須盡可能減少這些不安全因素。