民政局民政安生生產會講話市

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同志們：

今天召開的市安委會第四次全體成員會議，主要任務是：總結分析今年安全生產工作面臨的形勢，安排部署今冬明春安全生產工作，進一步增添措施、狠抓落實，確保今年安全生產工作目標實現和明年開局良好。剛才，市安辦主任李克清同志對今年1—11月安全生產工作進行了通報分析，提出了下步工作意見；市公安局、市交通局等五個部門就“百安活動”開展情況作了匯報。下面，我受國強市長委托講兩點意見。

一、清醒認識當前我市安全生產面臨的形勢

從剛才李克清同志通報的安全生產情況看，今年1—11月，全市各類傷亡事故起數同比減少201起、下降7.11%，死亡人數減少22人、下降8.50%，受傷人數減少284人、下降43.26%，較大事故起數同比減少5起、下降86%，直接經濟損失上升0.71%，無重特大事故發(fā)生。各項指標均在省政府下達的控制目標內，四項主要指標與上年同期相比實現了“三降一升”，且降幅較大。這充分說明今年1—11月我市安全生產形勢總體是穩(wěn)定趨好的。成績來之不易，是我們在遭受了百年不遇的雨雪冰凍和特大地震災害考驗下，通過各級各部門高度重視、積極行動、協(xié)調配合取得的，既是市委、市政府堅強領導的結果，也是各級各部門特別是安委會成員單位高度重視、團結協(xié)作的結果。在此，我代表市政府、市安委會向大家的辛勤努力表示衷心的感謝！

盡管成績可喜可賀，但從全省及周邊地區(qū)來看，最近一個時期連續(xù)出現了安全生產事故，安全生產形勢不容樂觀。9月5日，宜賓市興文縣金河煤業(yè)公司發(fā)生了18人遇難、18人受傷的重大煤與瓦斯突出事故。9月13日，*市*縣發(fā)生了“*”特大道路交通事故，客車上51人全部遇難。10月12日，宜賓市江安縣幸福煤業(yè)公司又發(fā)生了10人死亡的煤與瓦斯突出事故等等。這些事故發(fā)生在我們面前，出現在我們周邊，教訓十分深刻。雖然當前我市安全形勢較好，但這些事故再次提醒我們：任何時候、任何情況，安全生產工作都不能掉以輕心！特別是四季度，正是生產大忙和各類安全生產事故多發(fā)季節(jié)，我們更不容有絲毫的麻痹。為此，全市各級各部門特別是各安委會成員單位要對當前的安全生產形勢保持清醒的頭腦，樹立起“抓經濟發(fā)展是政績，抓安全生產也是政績”的觀念，認真分析各自的實際情況和突出問題，制定出針對性的過硬措施，集中好人力、物力、財力和精力，打好最后一個月的沖刺、攻堅戰(zhàn)，確保全市今年安全生產目標任務順利實現，力爭進入全省先進行業(yè)。

二、扎實抓好今冬明春的安全生產工作

從現在到年末只有不到一個月的時間，這最后一個月的時間對我們實現全年安全生產工作目標非常關鍵、至關重要。各級各部門一定要高度警惕、自加壓力，采取切實有效措施，突出抓好四個方面，努力抓好各項安全生產工作。

一要強力抓好百日安全生產活動。按照安排，從9月23日到12月31日，全市開展“宣貫安全法律法規(guī)、落實兩個主體責任”的百日安全生產活動。市上已經成立了百日安全生產活動領導小組，各級各部門也要成立相應的領導小組來抓好這項工作，制定出具體的實施方案，層層分解落實任務，強力推進“百安活動”。這里重申一些要求，道路交通要全面開展“安全帶行動”，完善冬季雨、霧、冰、雪惡劣天氣條件下道路交通安全管控預案，嚴格遵守“五不出站”制度，加強危路、危橋和隱患的整治；水上交通要強化簽單管理，深入開展“救生衣行動”，確保兩個100%；礦山要繼續(xù)打好煤礦整頓關閉和瓦斯治理兩個攻堅戰(zhàn)，抓好礦山安全標準化和水患專項整治工作，加強尾礦庫的管理；危險化學品要加強以防范液氯、液氨、燃油、石油液化氣等泄漏事故和危險化學品運輸事故為重點的安全監(jiān)管，繼續(xù)開展好氯酸鉀專項整治活動；消防要開展好“三合一”、“多合一”小企業(yè)、小作坊火災隱患整治活動，加強對文化娛樂、賓館飯店、車站、碼頭、商場、集貿市場、景區(qū)等人員密集場所和易燃易爆單位的消防安全檢查。旅游、水利、建筑施工、特種設備、重點工程等也要抓好相應的安全生產工作。各級各部門要強化百安活動開展的監(jiān)督檢查和指導，采取巡查、抽檢、互檢和暗查暗訪等方式，深入基層和生產一線加強督促指導；要加大百安活動的宣傳聲勢，對一些典型的經驗和做法，要及時加以總結推廣。

二要強力抓好安全隱患專項整治。今年省上給我市確定了13項重大安全隱患、市上確定了35項重大安全隱患。快到年終了，各級各部門要對這些安全隱患進行認真清理，認真檢大隱患是否已經整治到位，是否已經整改銷號？如果沒有完成，相關責任單位要趕快落實經費、人員、措施，加大整治力度，確保隱患治理任務全面完成。本月底前省、市重大安全隱患要全面完成整治任務，下月初上報省安委會銷號。對動作遲緩，整改不力的區(qū)縣和部門，市安辦要會同監(jiān)察部門給予行政告誡，對企業(yè)要通過媒體曝光促其整改，凡年底前未能完成整治任務的將在目標考核中予以懲處。對逾期未整改的重大事故隱患和安全隱患導致的生產安全事故要依法嚴肅追究有關責任單位和責任人的責任。

三要強力抓好目標管理。從目前的情況來看，今年各級各部門安全生產目標任務都完成得比較好，但今年還有一個月時間，我們是否就能圓滿完成目標任務，還有待時間考驗，還需要我們做深入細致的工作。各級各部門一定要對照目標任務進行認真的自查總結，凡進度指標落后的，要千方百計采取措施確保任務完成；對目標任務完成較好的，要繼續(xù)加大鞏固力度，絕不能掉以輕心，忽視安全生產，忽視安全管理，確保目標任務順利完成。這里再強調一點，在即將全面完成全年安全生產目標任務的關鍵時刻，任何一點疏忽都可能導致我們一年的心血付諸東流，都會導致一年的努力前功盡棄。因此，在關鍵時刻各級各部門決不能掉以輕心，誰的目標任務出問題，就將嚴格追究誰的責任。

四要確保安全責任和監(jiān)管措施到位。年末歲初由于氣候、生產、生活等方面的因素，歷來是安全事故高發(fā)季節(jié)，全市各級各部門、各企事業(yè)單位務必強化安全意識，確保安全責任和監(jiān)管措施落實到位。一是安全生產主體責任要到位。企業(yè)是安全生產的主體，是直接責任主體，必須對安全生產直接負責，務必要在思想根源上高度重視安全生產工作，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把人民群眾的利益和生命安全放在第一位，放在發(fā)展的首位，牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展，抓安全才能有效益，必須改變“違法成本低，守法成本高”的狀況，嚴格遵循安全生產的規(guī)程，把安全生產的主體責任落實到班組，落實到員工，落實到每一個生產環(huán)節(jié)。要強化安全生產全員培訓教育，做到警鐘長鳴，提高安全生產技能，防范和減少事故的發(fā)生。二是安全生產投入要到位。沒有投入，沒有先進設備、完好設施作支撐，安全就沒有保障。要建立健全安全生產長效投入機制，為安全生產提供強有力的資金、物資設備和技術保障。對安全生產的投入，需要多少就得給多少，各級政府和企業(yè)要在制度上作出硬性規(guī)定，確保日常監(jiān)管和救援隊伍、物資、設備的需要，尤其是企業(yè)要加大投入，堅持科技興安，主動開展安全標準化建設，加強先進安全生產技術的研究開發(fā)和推廣運用，為安全生產提供科技保障。三是安全生產監(jiān)管責任要到位。各級政府和部門的主要負責同志是安全生產第一責任人，務必親自抓、負總責，分管領導對分管行業(yè)的安全生產工作具體負責。實行嚴格的安全生產問責制和“一崗雙責”。各級政府要把安全生產工作作為各級領導干部考核的硬性指標，實行“一票否決”。行業(yè)管理和監(jiān)管部門對所屬行業(yè)安全生產薄弱的企業(yè)，必須建立安全生產聯系工作責任制。強化安全生產監(jiān)管責任，要把安全生產監(jiān)管責任落實到基層、行業(yè)單位和生產環(huán)節(jié)。要進一步強化安全生產監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平。要發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督作用，對有安全隱患的企業(yè)，必須立即予以曝光，向社會公布，通過社會和群眾力量加強安全生產監(jiān)管。四是安全生產多措并舉要到位。各級各部門、各企事業(yè)單位必須針對安全生產存在的突出問題開展一次廣泛、深層次的研究，分析查找出原因，制定出有針對性的措施，實行多措并舉，充分運用行政、經濟、法律、輿論、獎懲等手段，強化教育培訓，加強基層基礎，治理事故隱患，嚴處安全事故，提高規(guī)范標準，堅決防范和遏制較大以上事故發(fā)生，確保全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

同志們，安全生產是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，是需要常抓不懈、不可有絲毫放松的重大民生問題。各級政府在這個問題上必須有清醒的認識、鮮明的立場、嚴明的紀律、有力的舉措。會后，各級各部門要立即行動，迅速部署，全力抓好最后階段的安全生產工作，確保全年安全生產工作目標任務順利實現。