民政局加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)會(huì)講話

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同志們：

近年來，在*區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)級(jí)相關(guān)部門緊密配合和各街道社區(qū)的共同努力下，*區(qū)社區(qū)建設(shè)工作取得了顯著成績(jī)，部分工作走在了全市前列。比如在社區(qū)組織建設(shè)方面，順利實(shí)施了社區(qū)規(guī)模調(diào)整，在第七屆居委會(huì)換屆中，100%的社區(qū)實(shí)行了直選，100%社區(qū)居委會(huì)主任獲得社區(qū)專職工作者職業(yè)水平認(rèn)證，100%的社區(qū)居委會(huì)主任年齡在50歲以下，96%的社區(qū)居委會(huì)主任具有大專以上文憑，社區(qū)專職工作者隊(duì)伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)顯著提高；在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也取得了新的突破，社區(qū)硬件設(shè)施每年投入1000多萬元，使社區(qū)組織的辦公和居民服務(wù)用房得到明顯改善；社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)達(dá)到了3.4萬元；每個(gè)街道社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)2萬多元，居委會(huì)的補(bǔ)貼和福利也得到了較好落實(shí)，促進(jìn)了社區(qū)隊(duì)伍的穩(wěn)定；在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)方面，結(jié)合“星級(jí)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，通過實(shí)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，每年對(duì)先進(jìn)社區(qū)工作者給予獎(jiǎng)勵(lì)，有效地激發(fā)了廣大社區(qū)工作者的工作激情。在社區(qū)服務(wù)方面，堅(jiān)持以社區(qū)居民自治為主體，不斷拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，組建了多種類型的服務(wù)隊(duì)伍，滿足了社區(qū)居民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要。社區(qū)建設(shè)的蓬勃開展，為改善民生、維護(hù)民利、服務(wù)群眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的發(fā)揮了積極作用。這次會(huì)議又下發(fā)了1+8的文件，我們相信，通過這次會(huì)議，*區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作一定會(huì)進(jìn)入更快的發(fā)展軌道。

一、深化認(rèn)識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃社區(qū)建設(shè)

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型，社區(qū)居民分化的多樣性和需求的差異性，已成為不容回避的客觀現(xiàn)實(shí)，社區(qū)成了必須協(xié)調(diào)和凝聚方方面面的中心和各類社會(huì)矛盾的交匯點(diǎn)，處在了加強(qiáng)社會(huì)管理、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的最前沿。黨的*大明確提出，要“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。”這是黨中央對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)提出的新要求，也是對(duì)在新形勢(shì)下加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的新要求。我們要緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的*大精神，深刻解讀中央的新精神、新要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬社區(qū)建設(shè)工作，以建設(shè)和諧社區(qū)為目標(biāo)，以完善社區(qū)服務(wù)功能為主題，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，搞好社區(qū)建設(shè)。在全市社區(qū)建設(shè)會(huì)議上，提出了“提升四大功能、健全四大機(jī)制、強(qiáng)化五大保障”的工作思路。即提升社區(qū)的服務(wù)功能、居民自治功能、維護(hù)安全穩(wěn)定功能和文明促進(jìn)功能；健全社區(qū)黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制、社區(qū)建設(shè)管理運(yùn)行與考評(píng)機(jī)制、社區(qū)社會(huì)動(dòng)員與參與機(jī)制、社區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互動(dòng)機(jī)制；強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)的組織保障、財(cái)力保障、設(shè)施保障、隊(duì)伍保障和專職工作者的待遇保障，從而明確了社區(qū)的功能定位和推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的實(shí)現(xiàn)途徑以及保障措施。為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市社區(qū)建設(shè)工作指明了方向。*區(qū)是市委、市政府的所在地，是*的窗口，要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃社區(qū)建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展的理念把社區(qū)規(guī)劃好、發(fā)展好。當(dāng)前特別要按照渝委發(fā)[*]62號(hào)文件關(guān)于“各區(qū)縣（自治縣）政府編制社區(qū)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃”的要求，組織人員，加緊調(diào)研，認(rèn)真做好社區(qū)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。要結(jié)合市委、市政府對(duì)*區(qū)的期望和*區(qū)的實(shí)際，面向未來，面向發(fā)展，規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)高一些，措施更具體實(shí)在一些，為社區(qū)的科學(xué)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)*區(qū)的社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作走到全市前列，發(fā)揮全國(guó)示范區(qū)的榜樣和帶頭作用。

二、突出重點(diǎn)，發(fā)揮社區(qū)建設(shè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用

社區(qū)是居民群眾的生活共同體，社區(qū)建設(shè)與人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益緊密相關(guān)。目前，我國(guó)已進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，關(guān)注民生，改善民生，促進(jìn)和諧，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。因此，社區(qū)建設(shè)要以改善民生為重點(diǎn)，建設(shè)服務(wù)完善的社區(qū)，為人民群眾創(chuàng)造安全、舒適、整潔、方便的生活環(huán)境。結(jié)合*區(qū)的實(shí)際要進(jìn)一步面向全體居民的需求，提供多層次、多元化的社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)居民群眾對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。要?jiǎng)訂T和鼓勵(lì)社區(qū)居民、社區(qū)組織和駐社區(qū)單位積極參與到社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)中來，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)主體的多元化。要建立健全以自治組織、民間組織、志愿者組織和其他組織為主體的社區(qū)服務(wù)體系。要切實(shí)做好面向困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫保障等基本公共服務(wù)工作，面向下崗失業(yè)人員和進(jìn)城農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)，特別是為農(nóng)民工提供房屋租賃、就業(yè)指導(dǎo)、子女入學(xué)、計(jì)劃生育、困難救助、法律援助和治安管理等服務(wù)；為老年人看病就醫(yī)、文體健身、精神慰藉等社會(huì)化服務(wù)，為著力保障和改善民生發(fā)揮社區(qū)應(yīng)有作用。要培育文明社會(huì)風(fēng)尚，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，充分利用社區(qū)文化站（室）、市民學(xué)校、社區(qū)廣場(chǎng)等設(shè)施，加強(qiáng)文明市民培訓(xùn)，開展積極開展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普、教育、娛樂等活動(dòng)，不斷提高居民素質(zhì)，樹立*人的良好形象。要加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境的綜合整治，按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，切實(shí)搞好社區(qū)的綠化、美化、凈化，為居民群眾營(yíng)造干凈、整潔、衛(wèi)生的生活環(huán)境。要廣泛發(fā)動(dòng)居民積極參與社區(qū)環(huán)保，引導(dǎo)居民按照可持續(xù)發(fā)展的要求，推行綠色消費(fèi)，選用清潔能源，共同建設(shè)美好家園。

三、突破難點(diǎn)，為社區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境

目前社區(qū)承擔(dān)的工作多的100多項(xiàng)，少的也有80多項(xiàng)，隨著服務(wù)型政府的建立，還有不少的公共服務(wù)、公益服務(wù)會(huì)進(jìn)入社區(qū)。社區(qū)有場(chǎng)地辦事，有經(jīng)費(fèi)辦事、有人辦事的問題至關(guān)重要。有人辦事、有經(jīng)費(fèi)辦事的問題*區(qū)解決得非常好，有場(chǎng)地辦事的問題近年來也有了較大的改善。但是目前仍有一半以上的社區(qū)辦公和服務(wù)用房不能適應(yīng)發(fā)展后的工作要求，希望不斷加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決好社區(qū)組織和居民服務(wù)用房。要進(jìn)一步理順社區(qū)關(guān)系，清理附加給社區(qū)的不合理任務(wù)，按照責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，實(shí)行準(zhǔn)入制，權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，改變社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過重的狀況。為社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好條件，提供有力保障，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)深入發(fā)展。

四、齊抓共管，提高社區(qū)建設(shè)的整體水平

社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面。搞好社區(qū)建設(shè)，需要各級(jí)黨委、政府的重視，需要相關(guān)部門共同履行職責(zé)，也有賴于社會(huì)各界的大力支持和人民群眾的廣泛參與。要進(jìn)一步健全共駐共建機(jī)制，各有關(guān)部門和單位在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)中要找到自身的工作結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，積極參與、支持社區(qū)建設(shè)，關(guān)心社區(qū)，服務(wù)社區(qū)。各級(jí)民政部門作為社區(qū)建設(shè)的牽頭部門，要恪盡職守，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能作用。希望*區(qū)的民政部門在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與各部門密切協(xié)作，廣泛發(fā)動(dòng)和依靠居民群眾及社會(huì)各界，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為*區(qū)的和諧社區(qū)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。