國土局依法行政總結(jié)會(huì)講話

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同志們：

今天開了一個(gè)十分重要的會(huì)議。我們聽了幾個(gè)單位的發(fā)言，我覺得大家在依法行政方面都動(dòng)了很多腦筋，都采取了很切實(shí)的措施，創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該在全省系統(tǒng)內(nèi)推廣。剛才講的，我覺得有些做法、有些觀點(diǎn)，比如說依法行政是立足之本的觀點(diǎn)，我覺得這非常重要。

啟生廳長作了一個(gè)非常重要的講話，總結(jié)了依法行政，我們?nèi)〉玫陌藗€(gè)方面的重大進(jìn)展，也簡要的總結(jié)了我們五個(gè)方面的成效，同時(shí)明確了推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想，七大目標(biāo)，今年的三個(gè)突破和六個(gè)方面的重點(diǎn)工作，這些都非常清晰，我不再一一的重復(fù)，尤其是在講到最后加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)等五項(xiàng)要求的過程中，啟生同志的一些插話，都是啟生同志經(jīng)過深入的思考，提醒大家。我覺得：第一個(gè)說到對(duì)成績不能說的太滿，再一個(gè)在當(dāng)前的形勢(shì)下還有一些問題。我們應(yīng)該認(rèn)清當(dāng)前的形勢(shì)，有一個(gè)收緊的態(tài)勢(shì)，不管是地、礦，都有收緊的態(tài)勢(shì)。還有，有一些問題在抬頭反彈回升。依法行政方面要求我們高度重視，對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)和工作要把握趨勢(shì)，調(diào)整思路，講究策略，守土有責(zé)，這些我們都要認(rèn)真的體味。

關(guān)于貫徹這次會(huì)議的精神。首先要把啟生同志的講話精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好，回去以后要開一個(gè)會(huì)議。不要簡單地一說依法行政，好像這個(gè)事過去早就有部署，早就制定了很多制度，早就開過很多會(huì)議，不能滿足這一些成績性的工作，要必須采取切實(shí)的措施，把依法行政工作和當(dāng)前的國土資源管理工作有機(jī)地結(jié)合起來，緊密地結(jié)合起來。通過推進(jìn)依法行政來破解當(dāng)前我們?cè)趪临Y源管理方面的一些難題，化解一些矛盾，使我們的國土資源管理工作提高到一個(gè)新的水平。現(xiàn)在，我們執(zhí)行三部法，土地管理法、礦產(chǎn)資源法和測繪法，然后有很多配套的法規(guī)政策措施等都要落到實(shí)處。

剛才，啟生同志講到最近總理在從北京飛往重慶的專機(jī)上與孫文盛部長的談話，把我們這個(gè)系統(tǒng)的工作，可以說加以充分的肯定，已經(jīng)把我們放到非常高的位置。孫部長講的要識(shí)抬舉。說到我們土地這個(gè)方面，說是宏觀調(diào)控手段中最重要的是土地工作，貸款要有土地，花錢也要靠土地收入。然后說三大安全，都與我們有直接關(guān)系，糧食安全、能源安全和金融安全有直接的關(guān)系。然后又說到我們的礦產(chǎn)資源管理、說到地質(zhì)工作、說到測繪工作、海洋工作都說到了，把我們的位置擺的確實(shí)很高，看的很重。然后，把問題說的也不容忽視。比如說，說到地，其中有一句是眼前這個(gè)批地，現(xiàn)行的批地方式有問題，我看絕大多數(shù)走了形式，那實(shí)際說是沒管住的意思吧，我理解的不一定對(duì)不對(duì)。然后說到礦產(chǎn)資源管理的時(shí)候說，礦產(chǎn)資源管理是礦產(chǎn)資源法賦予的職能，總體的現(xiàn)狀基本是亂的。說到地質(zhì)的時(shí)候，這些年地質(zhì)工作有削弱，后來說到海洋測繪。孫文盛部長立即組織國土資源部黨組開會(huì)研究。部黨組派了六個(gè)調(diào)研組到全國六個(gè)大區(qū)來進(jìn)行調(diào)研。我不知道前天那個(gè)報(bào)紙大家看了沒有，幾項(xiàng)任務(wù)中第二條是要代國務(wù)院起草一個(gè)關(guān)于國土資源嚴(yán)格管理的文件，據(jù)說是月底拿出初稿來。這就是剛才說的把握趨勢(shì)，啟生廳長講的趨勢(shì)就要趨緊，這個(gè)趨勢(shì)一定要認(rèn)清。

現(xiàn)在，我們衡量依法行政工作，不能光靠那幾項(xiàng)，叫我做的事我都做了，文件也發(fā)了，規(guī)劃也有了，制度也定了，培訓(xùn)我也搞過了。我認(rèn)為依法行政工作是不是搞的好，要放在國土資源管理的具體工作上，就是我們具體承擔(dān)的任務(wù)完成的怎么樣。比如說，啟生同志講的是三條，保護(hù)資源，我們保護(hù)的怎么樣？保護(hù)住了沒有？現(xiàn)在看來問題是不少，然后說保障發(fā)展是不是切實(shí)有效，化解矛盾，現(xiàn)在確實(shí)有多少矛盾。這幾天，廳里幾位領(lǐng)導(dǎo)在化解矛盾上可以說花費(fèi)了很多精力，有的地方我看隨時(shí)都有冒泡的危險(xiǎn)，這個(gè)要用工作來檢驗(yàn)。我們的工作就是四句話：就是保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)。如果說這四項(xiàng)工作你做的都有很多毛病，能說依法行政做好了嗎？現(xiàn)在啟生廳長領(lǐng)著我們最近在研究一些問題，為什么剛才啟生廳長說我們不能把成績估計(jì)的太滿了。你說我依法行政啥都好的很，但是工作沒有做好，這是最重要的一個(gè)檢驗(yàn)。另外，還有你說依法行政是不是做好了，還有人民群眾，包括社會(huì)各個(gè)方面對(duì)我們的評(píng)價(jià)，現(xiàn)在這個(gè)評(píng)價(jià)應(yīng)該說，說法是比較多的。人民群眾有一個(gè)評(píng)價(jià)的指標(biāo)就是信訪，今年現(xiàn)在來訪人數(shù)有所下降，但是用信來訪的這個(gè)形式增長了44%，而且剛才啟生廳長已經(jīng)講過了，反應(yīng)的這些問題，幾乎一查一個(gè)準(zhǔn)。國家統(tǒng)計(jì)局來看河南的發(fā)展到底是健康不健康，要查億元以上的項(xiàng)目，有一個(gè)地方看了六個(gè)項(xiàng)目，五個(gè)沒有用地手續(xù)，像這些問題我們應(yīng)引起注意，還有去年行風(fēng)評(píng)議，給我們排在算是中間的層次，也給我們提了很多意見。

前幾天，我在政府在線，群眾爭先恐后的電話打進(jìn)來。應(yīng)該說這方面群眾對(duì)我們依法行政的工作也有一些意見，還有司法紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)的看法，你看我們的一些人今天傳走了，明天傳走了，推進(jìn)依法行政主要說是我們這些機(jī)關(guān)，我們這些工作人員怎么樣。再一個(gè)評(píng)價(jià)，就是我們業(yè)務(wù)系統(tǒng)上下評(píng)價(jià)、互相評(píng)價(jià)，就是基層對(duì)機(jī)關(guān)是啥評(píng)價(jià)，機(jī)關(guān)對(duì)下屬機(jī)關(guān)是啥評(píng)價(jià)。前一段，啟生廳長讓我們幾個(gè)廳長都分了幾個(gè)地市跟蹤服務(wù)，了解情況，化解矛盾。我們每一個(gè)工作人員的執(zhí)法行為是不是都達(dá)到了依法行政的要求？是不是非常規(guī)范？我覺得從這幾個(gè)方面看，依法行政工作基礎(chǔ)很好，取得了很大的成績，也創(chuàng)造了不少經(jīng)驗(yàn)，但是問題確不可以小視。現(xiàn)在有一個(gè)說法，多少年都是這樣弄的，現(xiàn)在看，如果不認(rèn)清這個(gè)新形勢(shì)，不把握這個(gè)新趨勢(shì)，不看到這些新要求，不注意到我們眼前存在的這些問題，我覺得要出事，要出大事。所以說，今天這個(gè)會(huì)議不能一般的看待它，為什么在大家工作這么繁忙的情況下，集中我們的一把手，還有副職，還有方方面面的主要負(fù)責(zé)同志都來開會(huì)，開完這個(gè)會(huì)，我覺得回家后要把這個(gè)精神全面的去學(xué)習(xí)，全面的去理解。今年啟生廳長講的是三個(gè)突破，我看核心是執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。大家回去要開會(huì)，早一天晚一天我覺得這個(gè)也不是很重要。要從自己的實(shí)際情況出發(fā)，就是把這些精神都領(lǐng)會(huì)透，把當(dāng)前的形勢(shì)都分析透，把我們下一步的工作重點(diǎn)、工作措施、努力方向都研究透，再開會(huì)，務(wù)求在行政執(zhí)法責(zé)任制方面取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。大家回去以后的貫徹落實(shí)情況，和對(duì)廳起草的依法行政五年規(guī)劃、爭議裁決辦法的修改意見，要在6月15日以前向省廳報(bào)告。

最后，我再就關(guān)于信息化建設(shè)的問題說兩句，這個(gè)與依法行政有著密切的關(guān)系。去年，我們林廳長在這兒開了個(gè)會(huì)，親自講話部署的工作，全省應(yīng)該說動(dòng)作比較快，三門峽、商丘、鄭州、南陽等做的比較好。有幾個(gè)地方我不再點(diǎn)了，幾乎總是拖在后面，動(dòng)作緩慢。國土資源部搞網(wǎng)上政務(wù)公開也是依法行政、陽光行政的一部分，我們?nèi)ツ耆珖诹衲曷涞搅说谑@個(gè)中間有做的很好的，丁宏俊同志發(fā)言說了，人家在全國的排名是第三。但是，我們有的地方很差，今天，我也再說一下機(jī)關(guān)處室，有的處室把政務(wù)信息公開內(nèi)容不更新，幾個(gè)月都不動(dòng)，這個(gè)我也不再點(diǎn)了，都是誰家，回去趕緊查一下。昨天我給啟生廳長匯報(bào)，啟生廳長說了這個(gè)話，我們要搞這個(gè)依法行政，政務(wù)公開是一個(gè)非常重要的內(nèi)容，你看我們現(xiàn)在有第六變成第十三了，這是誰家的問題，讓他自己去總結(jié)，我也請(qǐng)大剛同志回來在信息化上開個(gè)會(huì)，還有一些局現(xiàn)在認(rèn)為信息化這個(gè)事就這了，有的市沒有機(jī)構(gòu)，都不知道誰管的，有的市說我弄不來資金，長期無人問津，對(duì)上面的督查很反感，有的十分反感，就不再一一點(diǎn)了。現(xiàn)在我建議大家還是按照去年省廳的部署和最近啟生廳長的明確要求，按期把這個(gè)任務(wù)完成好。大家當(dāng)然都很忙，再忙這也在必忙之列。