財政局長反腐倡廉建設(shè)會講話

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同志們：

根據(jù)大會安排，我代表局黨組向大家報告*年我局黨風(fēng)廉政工作情況，部署*年反腐倡廉工作任務(wù)。

一、*年反腐倡廉建設(shè)工作情況

*年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的具體指導(dǎo)下，結(jié)合財政工作實際，積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，取得了明顯成效。歸納起來，主要是做到了“五個注重”，即“注重教育引導(dǎo)”、“注重制度建設(shè)”、“注重源頭治理”、“注重監(jiān)督檢查”和“注重糾創(chuàng)并舉”。

（一）注重教育引導(dǎo)，強化自律意識。堅持把黨風(fēng)廉政教育作為基礎(chǔ)性工作常抓不懈。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神，把它作為全局當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。中心組帶頭深入學(xué)習(xí)，并要求全局以科室為單位，安排四次集中學(xué)習(xí)。同時，邀請市委黨校鄭春牧教授為全體干部、職工作專題輔導(dǎo)，使廣大干部、職工對高舉旗幟、堅持道路等重大理論問題有了新的理解，對深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)有了新的認(rèn)識。二是開展以端正作風(fēng)和正視權(quán)力為主要內(nèi)容的警示教育。認(rèn)真抓好總書記倡導(dǎo)的“八個方面良好風(fēng)氣”的學(xué)習(xí)教育，增強財政干部為國理財、為民服務(wù)的理念。組織全局觀看了警示教育片《賭之害》和《警鐘》，使全局上下從中受到深刻教育，牢牢吸取教訓(xùn)，不斷增強廉潔自律意識，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，提高拒腐防變的能力。三是開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主題的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《財政違法行為處罰處分條例》和《新時期領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教程》。深入開展反腐倡廉教育，使廣大黨員干部深刻領(lǐng)會黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述，全面把握反腐倡廉方針，提高黨風(fēng)廉政教育的針對性和實效性，切實做到為民、務(wù)實、清廉。

（二）注重制度建設(shè)，強化防范措施。充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的重要作用。一是認(rèn)真抓好各項紀(jì)檢監(jiān)察制度的落實，貫徹個人重大事項報告制度、黨風(fēng)廉政責(zé)任制、黨組議事規(guī)則等。健全廉政建設(shè)相關(guān)制度，增強制度的針對性和可操作性，做到自律與監(jiān)督并舉，嚴(yán)明與文明同在，不斷提高反腐倡廉的制度化水平。二是完善財政管理制度。認(rèn)真落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，對各類行政規(guī)范性文件進行歸類清理和修訂，并修改完善了一系列財政相關(guān)業(yè)務(wù)制度，進一步規(guī)范財政工作運行機制的程序性和嚴(yán)密性。三是完善內(nèi)部選人用人機制。*年我局按照“公平、公正、公開、效率”的原則向社會公開招考，經(jīng)過層層選拔，從十多位參考人員中擇優(yōu)錄取了一名同志成為我局財政干部。根據(jù)《*區(qū)科級干部管理暫行辦法》規(guī)定，去年我局還推出4個科級領(lǐng)導(dǎo)崗位，實施競爭上崗，優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)，提升了隊伍整體素質(zhì)。

（三）注重監(jiān)督檢查，強化警示作用。充分發(fā)揮監(jiān)督制約在反腐倡廉建設(shè)中的關(guān)鍵作用，積極開展監(jiān)督檢查工作。一是加強對廉政規(guī)定落實情況的監(jiān)督。及時貫徹落實中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和區(qū)委《*區(qū)黨內(nèi)監(jiān)督八項制度實施意見（試行）》，扎實開展黨內(nèi)監(jiān)督工作。通過召開領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會等形式，進行全面檢查落實。二是繼續(xù)加強局內(nèi)審工作，對局科室業(yè)務(wù)經(jīng)費、各項基金收支情況以及涉及局審批事項內(nèi)容進行檢查，增強局內(nèi)控制度的嚴(yán)密性和完整性。三是強化外部監(jiān)督制約功能。局兩個窗口部門都設(shè)置有意見評議箱，定期將意見匯總，并針對服務(wù)對象的意見來改進工作，切切實實地為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時，繼續(xù)實行行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員制度，聘請行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員對我局黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、機關(guān)效能、服務(wù)態(tài)度與質(zhì)量等進行監(jiān)督，全年沒有收到任何信訪件。四是加大政務(wù)公開工作力度。為貫徹落實《政府信息公開條例》，全面提高政務(wù)公開工作質(zhì)量，局黨組召開專題會議，研究部署政務(wù)公開工作，并要求各科室安排專人負責(zé)該項工作，確保各項政務(wù)公開工作落到實處。

（四）注重源頭治理，強化治本功能。認(rèn)真履行職能，積極落實《*區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系實施方案》，發(fā)揮財政源頭治本功能，取得了明顯成效。一是順利實施政府收支分類改革，準(zhǔn)確轉(zhuǎn)換年度報表數(shù)據(jù)，保障財務(wù)數(shù)據(jù)的連貫性和可比性，減少了數(shù)據(jù)分析中的不確定因素。二是加快推進國庫集中支付改革擴面工作，將國庫集中支付改革試點單位增至15家，系統(tǒng)運行平穩(wěn)，單位用款方便及時，各方面反映良好。三是率先推行公務(wù)用卡結(jié)算，把結(jié)算范圍推廣到56家，使公務(wù)消費變得透明和環(huán)保，有助于從源頭上預(yù)防腐敗。四是不斷深化政府采購改革，*年，我區(qū)政府采購金額共計8,028萬元，比*年增加1,096萬元，增長率為13.2%，采購規(guī)模及采購范圍進一步擴大。同時，積極推進政府公共服務(wù)類采購，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。五是積極配合做好公務(wù)用車制度改革工作。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上完成了我區(qū)車改的經(jīng)費測算工作，同時起草并制訂了與車改配套的相關(guān)財務(wù)制度，保證了改革的順利進行。六是“收支兩條線”工作日益加強，非稅收入管理逐步規(guī)范。*年，我局被評為*區(qū)年度紀(jì)檢監(jiān)察工作“先進集體”，范穎同志被評為區(qū)年度紀(jì)檢監(jiān)察工作“先進個人”。

（五）注重糾創(chuàng)并舉，強化作風(fēng)建設(shè)。堅持把干部作風(fēng)建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點工作來抓。一是深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動。牢固樹立宗旨觀，深入實際、深入基層進行調(diào)查研究，提倡重實際效果，多辦實事，多辦好事，努力克服形式主義。通過調(diào)查研究，形成富有成效、操作性強、效率高的財政管理模式和方法。公務(wù)用卡、公務(wù)用車等各項財政改革工作得到了上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的肯定和廣大行政事業(yè)單位的認(rèn)可。二是深化機關(guān)效能建設(shè)。以“改善服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、勤政廉潔、務(wù)實高效”為主要工作目標(biāo)，不斷創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、高效型、廉潔型財政機關(guān)，切實做到服務(wù)質(zhì)量、辦事效率的“兩個提高”，努力形成“行為規(guī)范、程序簡化、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的財政機關(guān)運行機制。三是扎實開展創(chuàng)建群眾滿意辦事窗口活動，并以此為抓手，積極推進全局行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，切實解決群眾反映比較突出的問題，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。這次創(chuàng)建活動取得了顯著成效，會計核算中心榮獲*區(qū)“群眾滿意辦事窗口”榮譽稱號，胡建萍同志榮獲區(qū)“辦事窗口行風(fēng)建設(shè)先進個人”稱號。

在回顧、總結(jié)*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到面臨的問題與不足：如制度還不夠健全，已有的制度還未完全落實；財政管理還不夠精細，財政資金使用效益有待進一步提高；少數(shù)干部存在麻痹思想，對反腐倡廉的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識還不足，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的緊迫感不強；個別干部服務(wù)態(tài)度、辦事效率尚需進一步改進和提高，等等。解決上述存在的問題，還需要我們繼續(xù)不懈的努力。

二、*年反腐倡廉建設(shè)主要工作任務(wù)

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和市局的工作要求，結(jié)合我區(qū)財政工作實際，*年我局反腐倡廉建設(shè)工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的*大和上級紀(jì)檢監(jiān)察會議精神。以加強干部作風(fēng)建設(shè)為基本任務(wù)，以完善懲防體系為工作重點，以促進科學(xué)、民主、依法聚財理財為主要目的，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大工作力度，細化責(zé)任分工，強化監(jiān)督檢查，狠抓任務(wù)落實，為財政事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治和紀(jì)律保證。

根據(jù)上述要求，在*年，我局的反腐倡廉工作要堅持教育為主，注重源頭治理，始終貫穿認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的*大精神這一主線，把反腐倡廉建設(shè)融入到財政管理制度改革之中，融入到財政業(yè)務(wù)工作之中，融入到干部隊伍建設(shè)之中，融入到財政行業(yè)文明創(chuàng)建之中，著力完善具有*財政特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，重點是要做好以下幾方面工作。

（一）教育引導(dǎo)與制度建設(shè)并舉，著力構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。

總書記在*屆中央紀(jì)委二次全會上指出，既通過教育引導(dǎo)使人自覺從善，又通過制度約束使人不能為惡，這是反腐倡廉建設(shè)必須長期堅持的戰(zhàn)略思路。

首先，通過教育引導(dǎo)，打牢思想道德基礎(chǔ)。一是要高度重視，切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組作為反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要擔(dān)負起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任。自覺把反腐倡廉建設(shè)列入黨組重要議事日程，與財政業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一安排、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，做到整體規(guī)劃、務(wù)求實效。各分管領(lǐng)導(dǎo)與科室負責(zé)人都要實行“一崗雙責(zé)”，不僅要管業(yè)務(wù)，還要管廉政，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作氛圍。二是要扎實開展黨的*大精神主題宣傳教育活動，把*大提出的一系列反腐倡廉重要論述和新黨章作為*年黨風(fēng)廉政教育工作的重要內(nèi)容，深入開展理想信念和從政道德、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)等方面的教育，進一步提高黨員干部廉潔從政意識。三是要深化廉政文化建設(shè)。堅持傳承與創(chuàng)新并重，重點打造與全面推進并舉，激勵和引領(lǐng)全局干部職工艱苦奮斗、銳意創(chuàng)新，不斷提高政策業(yè)務(wù)水平，不斷規(guī)范從政行為，不斷深化作風(fēng)和效能建設(shè)，努力打造一支政治堅定、奮發(fā)有為、勤奮務(wù)實、清正廉潔的優(yōu)秀財政隊伍。

同時，還要通過制度約束，規(guī)范財政工作秩序。一是要進一步落實黨員干部廉潔自律各項規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，切實解決黨員干部廉潔從政方面存在的問題。二是要結(jié)合工作實際，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)；要按照建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和公共財政的要求，深化財政管理改革，切實提高財政資金的使用效益；要認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，積極推行財政政務(wù)公開。三是要加強對制度執(zhí)行情況的落實，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，真正形成以制度管人、管事、管權(quán)的良好工作機制。切實抓好民主生活會、述職述廉、廉政談話、廉情報告、個人有關(guān)事項報告、干部廉政檔案管理等制度的落實，以規(guī)范黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，確保反腐倡廉制度得到有效落實。

（二）源頭治理與監(jiān)督檢查并舉，著力在綜合防范上求實效。

要加強源頭治理，切實保障財政重點工作任務(wù)的落實，做到關(guān)口前移、預(yù)防在先，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。一是要健全公共財政管理體制，深化部門預(yù)算編制管理。進一步規(guī)范收支行為，科學(xué)編制收支預(yù)算。不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、平安建設(shè)、住房保障等民生領(lǐng)域及社會事業(yè)的投入。繼續(xù)擴大部門預(yù)算遞交人代會審議的范圍，增強預(yù)算的透明度和約束力，促進預(yù)算編制的規(guī)范性、科學(xué)性和完整性。二是要配合全區(qū)開展公務(wù)職務(wù)消費改革。公務(wù)職務(wù)消費改革是降低行政成本、從源頭上解決和預(yù)防腐敗的一項重要措施。財政部門將努力配合做好我區(qū)職務(wù)消費制度改革，對我區(qū)近三年的招待費、會議費、差旅費等情況進行調(diào)查摸底，向有關(guān)行政單位發(fā)放調(diào)查表，對收集到的數(shù)據(jù)匯總整理，完成經(jīng)費測算、數(shù)據(jù)分析等基礎(chǔ)工作，以提交區(qū)有關(guān)部門決策。三是要穩(wěn)步推進國庫集中支付制度改革。年初將試點單位由15家擴大至37家，力爭今年全區(qū)一級預(yù)算單位全部納入國庫集中支付改革范圍。同時，還將積極探索政府投資項目資金結(jié)算實施國庫集中支付改革試點工作。四是要進一步完善和推進公務(wù)用卡改革。在現(xiàn)有56家實施單位的基礎(chǔ)上，繼續(xù)選擇條件成熟的單位分批推廣。同時，*年將開發(fā)公務(wù)用卡網(wǎng)上支付系統(tǒng)，與國庫集中支付系統(tǒng)相銜接，以全面替代單位財務(wù)轉(zhuǎn)賬POS機，使公務(wù)用卡消費信息查詢更清楚快捷，實現(xiàn)單位資金實時劃轉(zhuǎn)。

在有效防范的同時，我們也要加大對財政權(quán)力運行過程中的監(jiān)督檢查力度。對內(nèi)，抓住責(zé)任分解、考核、追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實《*區(qū)黨內(nèi)監(jiān)督八項制度實施意見（試行）》，加強對黨員干部的監(jiān)督，加強對財政預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、績效等資金分配管理權(quán)和干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、基本建設(shè)、大宗物品采購等行政管理權(quán)的監(jiān)督。拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員的監(jiān)督作用，積極推進黨務(wù)、政務(wù)公開。對外，要結(jié)合津貼補貼專戶發(fā)放要求，加強對全區(qū)津貼補貼規(guī)范工作的監(jiān)督管理。通過人員經(jīng)費用款計劃審核、網(wǎng)上財務(wù)檢查等手段，嚴(yán)禁單位巧立名目，挪用公用經(jīng)費、專項經(jīng)費擅自擴大津貼補貼發(fā)放范圍。要加強黨政機關(guān)資產(chǎn)監(jiān)督。結(jié)合國有資產(chǎn)管理軟件的試點運用，于4月至8月由區(qū)國資辦組織，在全區(qū)黨政機關(guān)中選取10家單位對國有資產(chǎn)管理情況進行專項檢查，進一步完善網(wǎng)上審批流程。同時，根據(jù)《*區(qū)財政支出績效評價實施辦法》，*年我局將會同區(qū)衛(wèi)生局，對*區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費的支出績效進行全面、科學(xué)的評價，以提高財政資金的使用效益。

（三）廉政建設(shè)與勤政建設(shè)并舉，著力深化財政作風(fēng)建設(shè)。

廉政和勤政是作風(fēng)的兩個重要方面，加強反腐倡廉建設(shè)，既要一刻不放松地抓好廉政建設(shè)，又要持之以恒地抓好勤政建設(shè)。

切實加強廉政建設(shè)。要認(rèn)真遵守中央和省、市、區(qū)關(guān)于廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率，防止利用職務(wù)之便“吃、拿、卡、要、報”的行為糾而復(fù)發(fā)，鞏固和擴大“作風(fēng)建設(shè)年”的活動成果，切實加強廉潔從政。要圍繞精神文化、制度文化和行為文化三大板塊，全面加強機關(guān)文化建設(shè)，營造一個團結(jié)、進取、清正、廉潔的良好的人文環(huán)境。要堅持民主集中制原則，認(rèn)真落實黨組議事規(guī)則，決策做到民主化、科學(xué)化、法制化。要大力發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決反對鋪張浪費，自覺抵制拜金主義。

切實加強勤政建設(shè)。關(guān)鍵是要進一步引導(dǎo)廣大黨員干部堅持解放思想、實事求是、與時俱進，自覺踐行“八個方面良好風(fēng)氣”，提高推動財政事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力和水平，增強做好財政工作的責(zé)任感和使命感，提升服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。要通過清醒的認(rèn)識和科學(xué)的判斷，合理地疏導(dǎo)在少數(shù)干部身上產(chǎn)生的麻痹思想和松懈情緒，激發(fā)干部的活力和主觀能動性，著力培養(yǎng)干部愛崗敬業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神。要做好說服、解釋工作，使大家理性地看待公務(wù)員津貼補貼規(guī)范工作，正確對待各種利益關(guān)系的調(diào)整，營造更為和諧的黨群干群關(guān)系。要繼續(xù)以創(chuàng)建文明科室、“巾幗文明崗”、“青年文明號”等活動為載體，深化精神文明創(chuàng)建活動，努力打造“*財政”的隊伍建設(shè)品牌。

（四）上下聯(lián)動與左右協(xié)同并舉，著力拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動。

根據(jù)區(qū)統(tǒng)一部署，今年要緊緊圍繞我區(qū)重大工程、重大項目、重要工作的深入實施，緊密結(jié)合開展“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、再增感情，推動創(chuàng)新、再破難題”專項行動的要求，由局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，精心組織，抓緊抓好動員部署，全面啟動主題實踐活動。

本次主題實踐活動分三個階段進行。通過專題調(diào)研、結(jié)對聯(lián)系、點題服務(wù)、民主懇談和民主聽證等各項工作，努力克服制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的瓶頸因素，營造服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境。在第四季度，區(qū)委區(qū)政府將組織開展回訪和滿意度調(diào)查，通過實地走訪了解實情、確保各項服務(wù)措施真正落到實處。我局全體干部職工要以深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動為契機，推進服務(wù)質(zhì)量，推動工作創(chuàng)新。各科室必須高度重視、精心組織、狠抓落實，堅持上下聯(lián)動、左右協(xié)同，深入開展破解難題、優(yōu)化服務(wù)活動，切實做到在作風(fēng)改進上富有成效、在工作落實上真抓實干、在效果檢驗上讓群眾滿意。

同志們，加強反腐倡廉建設(shè)任重而道遠。我們一定要牢記肩負的使命和責(zé)任，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞財政中心工作，求真務(wù)實，銳意進取，扎扎實實推進我局的反腐倡廉建設(shè)，為建設(shè)和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)作出我們財政干部應(yīng)有的貢獻！