民政局發展黨員先進性教育動員會講話

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同志們：

這次會議的主要任務是，學習貫徹中央關于開展先進性教育活動的有關精神，安排部署全市先進性教育活動的工作，動員各級黨組織和廣大共產黨員積極投身這項活動。為了加強我市先進性教育活動的指導，省委為我們派來了以省人大巡視員袁英同志為組長的督導組。在此，我代表市委對省委督導組來*指導表示熱烈歡迎。我們一定在督導組的幫助指導下，按照中央和省委的部署，下最大的決心，盡最大的努力，扎扎實實搞好我市先進性教育活動，確保取得實效，努力成為我省先進性教育的先進單位。下面，我代表市委講幾點意見。

一、充分認識開展保持共產黨員先進性教育活動的重要意義，進一步增強政治責任感和歷史使命感

在全黨開展先進性教育活動，是中央著眼于在新的歷史條件下使我們黨與時俱進、始終保持先進性而作出的戰略決策。去年11月7日，中央下發了《中共中央關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》。今年1月5至6日，中央召開了保持黨員先進性教育活動工作會議，曾慶紅、賀國強同志分別作了重要講話，進一步對先進性教育活動進行了動員和部署。1月14日，中央舉行了專題報告會，*總書記作了重要報告，系統總結了我們黨加強先進性建設和保持共產黨員先進性的歷史經驗，充分論述了加強黨的先進性建設對提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的重大意義，明確了開展先進性教育活動的目標要求，對全黨搞好先進性教育活動具有十分重要的指導意義。1月18日，我省召開了先進性教育活動動員大會，省委汪嘯風書記發表了重要講話，對我省進行了全面的動員和部署。我們一定要認真學習領會中央和省委有關精神，充分認識開展先進性教育活動的重要意義，進一步增強責任感和使命感，把思想和行動統一到中央和省委的重大部署和要求上來，結合我市實際，努力把整個先進性教育活動搞得有聲有色，扎扎實實。

（一）開展保持共產黨員先進性教育活動，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重大舉措。黨的先進性是黨的生命所系、力量所在，事關黨的執政地位的鞏固和執政使命的完成。進入新世紀新階段，我們黨所處的國內外環境、所肩負的歷史任務和黨員隊伍的現實狀況都發生了深刻變化，這對保持黨的先進性了新的要求，也使保持黨的先進性面臨新的考驗。“三個代表”重要思想是馬克思主義在中國發展的最新理論成果，是我們黨必須長期堅持的指導思想。貫徹實踐“三個代表”重要思想，是新時期保持黨員先進性的根本體現和根本要求。在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的先進性教育活動，就是要在新形勢下始終保持我們黨與時俱進的理論和實踐品質，始終保持馬克思主義政黨的先進性。我們一定要糾正那種以為經過近幾年的學習教育已經差不多了的錯誤認識，堅決克服和防止厭倦情緒、畏難情緒，以高度的政治責任感、飽滿的政治熱情、求真務實的態度，積極投身到先進性教育活動中來，自覺接受教育，經受鍛煉和考驗，成為“三個代表”的堅定實踐者。

（二）開展保持共產黨員先進性教育活動，是提高黨員隊伍素質，增強各級黨組織和領導干部執政能力的重要舉措。黨員素質的優劣和基層組織能力的強弱，直接影響黨的肌體健康，關系著黨的性質和戰斗力。要實現我們黨長期執政和執好政的目標，就必須大力加強黨的執政能力建設，繼續保持黨的先進性。我市有735個基層組織，近18000名黨員，黨員隊伍的主流是好的，在改革發展穩定的各項工作中，充分發揮了先鋒模范作用，為加快我市經濟社會發展步伐，做出了積極的貢獻。但也要看到，我市黨員隊伍中還存在一些與保持先進性的要求不相適應、不相符合的問題：部分黨員干部理想信念動搖，黨員意識和執政意識淡薄，不信馬列信宗教，不信科學信迷信，不講黨性講關系，不講奉獻講享樂；有些黨員干部思想頹廢，不思進取，缺乏發展的緊迫感和責任感，缺乏創新意識和敢闖、敢試、敢冒風險的精神，遇到問題繞道走，遇到矛盾躲著走，不敢碰硬；有些黨員干部帶領群眾發展致富的本領不大，駕馭復雜局面的本領不高；有的部門黨員領導不務主業，職責內的業務不精、情況不明、發展路子不清，甚至少數黨員干部，牢騷滿腹，大事做不了，小事不愿做。有的職能部門黨員干部不作為、亂作為；還有部分黨組織和黨員干部作風不扎實，責任心不強，缺乏處理復雜問題和突發事件的能力，導致群眾集體上訪事件增多，甚至使矛盾激化，引發了惡性事件；一些黨的基層組織戰斗堡壘作用不強，有的甚至軟弱渙散，不起作用或起反作用，導致貫徹落實市委市政府決策不力。這些問題的存在，嚴重影響黨的先進性，影響黨的工作，影響我市改革穩定發展的大局。開展共產黨員先進性教育活動具有很強的針對性，就是通過經常性教育與集中教育相結合，認真解決我們各級黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，保持共產黨員的先進性和純潔性，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

（三）開展保持共產黨員先進性教育活動，是加快我市經濟社會發展的強大動力和重要保證。黨的先進性總是同黨在一定的歷史時期或歷史階段的中心任務緊密聯系在一起的。全面建設小康社會是黨的*大確立的奮斗目標，是各級黨組織肩負的歷史性任務。結合我市實際，市委四屆三次全會了建設“一市兩都三中心”的戰略目標。當前，我們面臨著千載難逢的發展機遇，經濟社會呈現前所未有的良好態勢，城市的知名度和美譽度不斷提高，干部群眾求發展的勁頭很足，但我們必須充分認識到經濟發展不足、社會事業發展滯后仍然是我市的主要矛盾，我市與國內發達地區相比還存在較大的差距。要加快發展，實現“一市兩都三中心”的奮斗目標，關鍵在于提高各級領導班子和領導干部的執政能力，特別是提高領導發展的能力，關鍵在于充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，團結帶領廣大群眾開拓創新，艱苦奮斗。開展先進性教育活動，就是要進一步增強廣大黨員加快發展機遇意識和責任意識，牢固樹立和落實科學發展觀，進一步統一思想，堅定信心，把廣大黨員的積極性和創造力更加充分地調動起來，把黨員的先鋒模范作用更好地引導到全面建設小康社會的各項工作中去，把黨的先進性要求轉化為全體黨員的實際行動，為加快我市發展提供強大動力和堅實保證。

二、按照中央和省的統一部署和要求，積極穩妥地推進先進性教育活動

（一）深刻領會，準確把握先進性教育活動的指導思想、目標要求、指導原則、總體安排和方法步驟。

一是要認真貫徹指導思想，把握“四個一”的總體要求。這就是：抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，把握保持共產黨員先進性這個主題，明確提高黨的執政能力這個著眼點，堅持黨要管黨、從嚴治黨這個方針。

二是要明確目標要求，深刻領會“四句話”的精神。這就是：提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作。

三是要明確指導原則，切實做到“五個堅持”。即堅持理論聯系實際，務求實效；堅持正面教育為主，認真開展批評與自我批評；堅持發揚黨內民主，走群眾路線；堅持領導干部帶頭，發揮表率作用；堅持區別情況，分類指導。

四是要明確總體安排和方法步驟，認真落實“三個批次”和“三個階段”。有序推進，確保教育活動覆蓋到黨的所有基層組織和每個黨員。

省里已印發了活動方案，了具體措施和要求。根據中央和省的部署和要求，市委制定了《*市開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動總體方案》。按照這個方案，全市先進教育活動將分三批進行，每批半年左右時間。第一批是市直黨政機關部分企事業單位，從20*年1月開始到20*年6月基本結束；第二批是城市社區和鎮機關，從20*年7月開始到20*年12月基本結束；第三批是農村和部分黨政機關，從20*年1月開始到20*年基本結束。在每批半年時間內，各單位可根據實際情況，靈活掌握和安排，但集中學習教育時間一般不得少于三個月。集中學習教育分學習動員、分析評議、整改提高三個階段進行。每批集中學習教育基本結束后，要用三個月左右的時間做好鞏固和擴大整改的工作。

（二）開展先進性教育活動，重點把握好幾個問題。各區鎮、各部門要按照《方案》，既做到教育內容不減、對象不漏、程序不減、標準不降，規定動作不變通、不走樣，同時又從實際出發，不斷創新，狠抓落實，力求自選動作有特色、有實效，確保實現四個“明顯”的基本目標：即我市黨員隊伍的整體素質明顯提高；基層組織戰斗力明顯加強；服務人民群眾的意識和本領明顯增強；全市各方面工作取得明顯進展。

一是要認真抓好學習。抓好先進性教育活動，必須把學習實踐“三個代表”重要思想這根主線緊緊抓牢，貫穿始終，堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，指導實踐。要組織和引導廣大黨員認真學習掌握“三個代表”重要思想，重點學好黨章，學好同志、*同志的有關重要講話精神。要大力弘揚理論聯系實際、求真務實的優良傳統和作風，緊密結合思想工作實際，努力做到學以致用，用以促學，真正做到“真學、真懂、真信、真用”。要確保學習內容求精，學習形式求新，學習效果求實。通過堅持不懈地抓學習，使廣大黨員進一步深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對黨的*大和*屆三中、四中全會精神的理解，提高對加強黨的執政能力建設的認識，明確新時期保持共產黨員先進性的基本要求，提高實踐“三個代表”重要思想的本領。

二是切實解決存在的突出問題。要著力解決黨員、黨員領導干部和各級黨組織中存在的突出問題。開展教育活動的全部價值和意義在于解決問題。是否解決了黨員和黨組織中存在的突出問題，廣大人民群眾是否滿意，是檢驗我們這次教育活動進行得深不深入、是不是卓有成效的一個重要標志，也是能否實現教育活動目標總要求的關鍵。首先，要對照黨章和“三個代表”重要思想的要求，根據黨政機關、城市基層和農村等黨員各方面的不同情況，確定各自解決問題的重點，采取群眾提、上級點、互相幫等行之有效的方式，切實找準我市黨員隊伍和黨組織中存在的突出問題。在分析評議、查找問題過程中，要積極開展批評和自我批評，勇于開展積極的思想斗爭。同時要弘揚正氣，實事求是，防止泄私憤，甚至捏造、誣告之風蔓延。其次，要認真制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實抓好整改。要結合我市開展創文明高效機關活動，著力解決群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，影響我市改革發展穩定的突出問題，使機關企業單位的工作效率和工作得到明顯提高。對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明；整改效果不好、多數群眾不滿意的，要在上級黨組織的監督下重新進行整改。要注意邊整改邊總結經驗，努力探索建立黨員及黨員領導干部“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。對那些經教育不改、不符合黨員條件的，要根據黨章和有關規定，按照正常程序進行組織處理。對違紀的黨員，要按照紀律處分條例的規定給予紀律處分。對群眾反映的黨員干部的腐敗問題，要按照黨紀國法，嚴肅查處。

三是嚴肅紀律。開展先進性教育活動，是一項嚴肅的政治任務。各級黨組織、全體黨員干部都要增強政治意識、大局意識和責任意識，與黨中央保持高度一致，以嚴肅認真的政治態度對待教育活動。各單位各部門主要領導，除了參加市委、市政府的重要會議、活動和急需處理在短時間外出的活動外，一般不外出活動，也不安排休假。

三、加強組織領導，確保先進性教育活動取得扎扎實實的成效

開展先進性教育活動，是當前黨建工作中的頭等大事。這次先進性教育活動，也是我市升格為地級市以來開展人數最多、規模最大的一次集中學習教育活動。一定要以高度的政治責任感，切實加強組織領導，狠抓先進性教育活動各項工作的落實，切實抓出成效來。

（一）建立健全工作保障機制，全面落實工作責任。為了加強對全市先進性教育活動的領導，市委成立了保持共產黨員先進性教育活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責對先進性教育活動的具體安排和指導。各區鎮、各部門、各單位要成立相應的領導機構和工作機構，加強對本區鎮、本部門、本單位先進性教育活動的組織領導，確保先進性教育活動的順利推進。

一是落實領導責任制。先進性教育活動的領導關系，原則上按照黨組織隸屬關系確定。黨委（黨組）要對本區鎮、本部門的先進性教育活動全面負責。黨委（黨組）主要負責同志是第一責任人，基層黨組織負責人是先進教育活

動的直接責任人。分管領導要具體抓，其他黨員干部要結合分工協助抓，領導小組各成員要相互協調，密切配合，形成整體合力。要把黨員領導干部抓先進性教育活動情況納入干部考核的內容，促進先進性教育活動領導責任制的落實，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的良好局面。

二是落實黨員領導干部聯系點制度。市委根據工作分工，建立領導干部聯系點制度。每個常委在每一批至少要建立一個聯系點。黨員領導干部要經常深入聯系點調查研究，督促檢查，指導實施，解決問題。力求把聯系點辦成先進示范點，發揮以點帶面的作用。

三是落實督查制度。市委先進性教育活動領導小組將組織10個督導組，加強先進性教育活動的督促檢查和指導。在第一批先進性教育開展時，市委向各單位派出督導組，第二批和第三批開展時，派出巡回檢查組。督導組和巡回檢查組要認真履行職責，了解掌握先進性教育活動的進展情況，向所去地區、部門和單位意見和建議，督促解決問題。督導組在堅持“督導不主導、幫忙不包辦”的前提下，該說的話要說，該表態的要表、該管的事要管，不怕得罪人，不當好好先生。要堅持時間服從質量，堅決防止搶時間、趕進度、走過場。各單位對市委派出的督導小組、巡回檢查組的工作，要積極支持，密切配合。

四是落實群眾監督制度。要把是否解決了群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意，作為衡量先進性教育活動成效的重要標準。先進性教育活動的有關情況要及時向群眾公布，廣泛征求和聽取群眾意見，充分吸收群眾參與，主動接受群眾監督。在先進性教育活動結束前，采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調查等形式，由上級黨組織對下一級的先進性教育活動進行群眾滿意度測評。多數群眾不滿意的，必須及時“補課”。

（二）堅持領導帶頭，發揮表率作用。這次教育活動面向全體黨員，沒有提“領導干部是重點”，但是領導干部必須充分發揮表率作用。在先進性教育活動中，各級黨員干部尤其是主要領導干部要以普通黨員的身份帶頭參加先進性教育活動，給廣大黨員做出示范。帶頭學習，帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭制定和落實整改措施。特別是要帶頭認真查找和解決好理想信念、廉潔從政、求真務實、聯系群眾等方面存在的問題。黨員干部特別是一把手要率先垂范，堅持原則，敢于負責，從嚴要求，從嚴把關。

（三）加強輿論宣傳和引導，營造良好氛圍。要高度重視輿論宣傳和引導工作，充分利用報刊、廣播電視等媒體，大力宣傳先進性教育活動的根本目的、重大意義、指導思想、目標要求和工作原則，防止先進性教育活動趨于片面性和簡單化。要大力宣傳先進性教育活動的成功經驗和扎實成效，及時宣傳報道基層黨組織和黨員隊伍中的先進典型，通過表彰先進、弘揚正氣來教育引導和激勵廣大黨員。《*晨報》、*電視臺等媒體要圍繞主題，認真組織，多出精品，為全市開展好先進性教育活動營造良好的社會氛圍。

（四）緊密結合當前工作，真正做到學習與工作兩不誤、兩促進。開展先進性教育活動，要使黨員受到教育，讓群眾得到更多的實惠，這兩條一定要抓得緊而又緊。市委市政府對今年經濟工作已做了全面部署，我市黨員先進性教育活動就要全面啟動，要把先進性教育活動同推動當前各項工作緊密聯系結合起來，緊緊圍繞發展這個第一要務，結合今年我市城市管理、構建“和諧*”、改善發展環境等工作，來謀劃、部署和推進先進性教育活動。要通過先進性教育活動，把廣大黨員的政治熱情激發出來，轉化為加快我市發展的積極性、主動性和創造性，切實把先進性教育活動落實到加快*發展上來。檢驗先進性教育活動的成效，要以事實來說話，讓實踐來檢驗，由人民群眾來評說。先進性教育活動的著眼點和落腳點，其效果最終也要用經濟和社會發展的豐碩成果來檢驗，關鍵是要看我市經濟社會發展速度是不是加快了，統籌發展是不是有大的突破了，“三農”工作是不是有明顯進步，城市管理年的各項措施是不是真正實現向管理要生產力、向管理要效益、向管理要質量的目標，城市的品位和投資吸引力是不是提升了，市民是不是得到更多實惠了，游客的滿意度是不是提高了，各級黨組織和黨員干部的執政能力建設是不是提高了，“和諧*”建設是不是邁出新步伐了等等。

各部門各單位一定要正確處理好先進性教育活動和各項工作的關系，既不能脫離工作孤立地搞先進性教育活動，也不能借口工作忙而不認真抓先進性教育活動。要把先進性教育活動同推動當前各項工作緊密結合起來，做到圍繞中心、服務大局、合理安排，真正做到兩不誤、兩促進、雙豐收。

這次動員大會召開后，第一批的先進性教育活動就要立即開始了。第一批開展教育活動的單位大都是領導機關，領導干部集中、黨員比例高、教育對象的文化層次和政策水平也比較高。這一批的教育活動搞得如何，影響重大，搞好了可以積累經驗，對第二、第三批的教育活動產生示范作用。因此當前首要工作是抓好第一批，當務之急是組織好第一階段的學習。第一階段的學習是整個教育活動的基礎，一定要精心組織，確保質量。各部門要高度重視并下大力氣抓好開局起步的工作，從一開始就堅持高標準嚴要求，扎實穩妥地開展教育活動。要重實效，堅決防止形式主義、走過場，切實把先進性教育活動的各項工作落到實處。

同志們，搞好先進性教育活動，意義重大，影響深遠。是對我市各級黨組織的一次考驗，是我市加快發展的一次難得機遇，也是抓班子、帶隊伍、促工作的一個重要契機。我們要扎扎實實地搞好這項活動，進一步提高黨的基層組織和黨員隊伍建設水平，大力推進黨的執政能力建設，為加快我市經濟社會發展提供堅強的政治和組織保證。