民政局發展農村能源動員會講話

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同志們：

農村生態家園建設既是一項惠及農村千家萬戶，又是一項推動農村經濟可持續發展的重大工程，省委省政府對這個工程十分關注。20*年，中央政治局委員、省委書記俞正聲親自到我市視察了這一工程，要求我市把好事辦好、把好事辦實、把好事辦的農民滿意。今年副省長劉友凡又深入到張溝慶豐村檢查了這一項目的進展情況，要求我市農村在全省率先實現沼氣化。市委市政府對這一工程高度重視，馬書記、陳市長今年曾多次深入到農村督查這項工作，多次在全市的大會上強調這項工作。我們這項會議就是貫徹落實省委省政府和市委市政府主要領導的意見，動員全市各級干部群眾把生態家園建設作為一件大事來抓，作為一項德政工程來抓。具體研究好、部署好20*年的生態家園建設工作。下面，我講三個方面的意見：

一、提高認識、統一認識，增強抓好農村生態這有園建設的責任感

早在二十世紀七十年代，我市就曾經發展過沼氣生產，但由于建池工藝落后，建池原料不當、建設管理跟不上等多種原因，曾一度偃旗息鼓、停滯不前?，F在，隨著技術的改進、工藝的提高，沼氣事業又隨之蒸蒸日上。從20*年開始，在省農業廳、省農村能源辦公室的大力支持和市委市政府的高度重視下，我市的沼氣建設一路高歌，穩步發展，全市已建沼氣4400戶，其中，20*年，新建戶用沼氣池1732戶，新建三格化糞池衛生廁所4300座?？梢哉f凡是建池的農戶，個個都說好；凡是建池的地方，個個都說好，改變了舊的面貌。實踐證明，沼氣已不是原來意義的一個單一項目，而是由單一的解決農戶燃料問題變成了一個解決農村生態環保的綜合性工程。由單一的解決農民燒火被煙熏的問題變成了一個促進農村經濟可持續的民心工程。由一個單一的農戶個體工程上升到一個全國性的國家工程。富民工程。對此，各級干部要有清醒的認識，充分的認識。

1、農村生態家園建設是建設社會主義新農村的一個重要著力點。近幾年來，黨中央、國務院高度重視三農工作。從20*年開始，出臺并落實了大量的惠農政策，促進農民收入大幅度增長，整個農村經濟形勢健康發展。在這個基礎上，黨中央在十六屆五中全會上又提出了建設社會主義新農村的奮斗目標，并制定了20個字的新農村建設標準，即：“生產發展、生活寬裕、村莊整潔、鄉風文明、管理民主”。達到這一標準，需要我們從多方面采取措施，多途徑地去努力。但從目前情況來看，抓好生態家園建設是一個最現實、最明智、最有效的選擇。近幾年，隨著我市農村經濟形勢的好轉，農村樓房高起來了、農村生活好起來了，但農村在整潔的情況不容樂觀，與日益好轉的生活極不協調。俞書記到江漢平原檢查工作后，曾發表感慨：美麗富繞的江漢平原，到處是垃圾。俞書記的批評令人羞愧。實實在在地說，這幾年，我們的城市建的很漂亮，管理的很好，我們的農村環境確實很差。有的人豬同室，臭氣熏天；有的隨意排污、污水橫流。六月天蟻蠅滿天，不堪入目，嚴重影響人們的健康、影響人們的生活質量。采取什么樣的辦法解決這一問題，除了引導人們改變衛生習慣以外，一個最重要的工程措施就是抓好生態家園建設。通過“一建”三改的措施，使農民的居住環境、衛生環境有一個明顯的提高，使農民的生活質量提升一個檔次。

2、生態家園建設是建立農民增收長效機制的一個重要內容。從兩年的實踐看，凡是進行了生態家園建設的農戶，戶戶都增收。據能源辦調查，農戶新建一口8立方米的沼氣池，常年養豬3—5頭，年產沼氣450—500立方米，基本滿足一家5口日常炊事照明的需要。按目前每瓶液化氣90元計算，每年每戶可節約燃料費1000元以上，節約的薪柴到市場變賣后，又可收入500元左右，沼液、沼渣作肥料，可節省肥料成本400元左右，同時，使農作物減少病蟲害，農產品質量上升，從而增產增收。張溝鎮慶豐村許又香，去年種棉花1.1畝，施沼肥41擔，蕾花期用沼夜葉面噴霧三次，未施一?；?，棉花早發，桃大桃高，比周邊未施沼肥的同品種棉花多增籽棉150斤，多增收400多元，還有三伏潭鎮溝二村、沔城鎮古柏門村的豬—沼—菜模式，剅河佑林坮魚場的豬—沼—魚模式都對比增收500元以上。全市養豬如果發展15萬戶，每戶增收500元，全市增收7500萬元。而且往后走，年年都穩定增收。由此可見，建設生態家園是一個致富池、聚財池。

3、生態家園建設是實施可持續發展戰略的一個重要環節。當今世界農業的發展出現了兩個主題：一是循環發展，是資源的循環利用、永續利用；另一個是有機農業：即不施化肥，不打農藥來生產，健康的、無污染的農產品，生態家園建設，基本體現了這兩大主題的要求。豬糞人糞進沼氣池，沼氣燒火做飯，沼液沼渣肥田，形成一個內循環的小系統，生生不息，永續使用，永不枯竭。用沼肥生產的農產品品質好、口感好、價值高，而且還可以改善土壤、提高地力，即一舉多用、長久受益。因此，我們可以毫不夸張地說，發展生態家園不是一個權益之計，而是一個長遠之計、根本之策。

當前，我市的生態家園正處一個起步良好，方興未艾的時期，面臨著千載難逢的機遇。一是國家和省里的扶持力度越來越大，省里把我市列為全省沼氣化的重點縣市之一，投資規模從去年的190萬元，一下子增加到*萬元，建設任務從去年的1900口上升到*0口，為我市大規模發展提供了強大的資金支撐。二是廣大農戶發展生態家園的積極性，越來越高漲。通過幾年的實踐，絕大多數地方已經從過去的要他搞變成了現在的要求搞、爭著搞。這種積極性為我市大規模發展奠定了堅實的思想基礎。三是各級黨委政府對生態家園建設的重視程度越來越高，市里擺上了議事日程，列入到十一五規劃，成為了建設新農村的重要抓手。在這種形勢下，如果我們一些地方仍然漠視以待，你就會錯失良機，就會受到農民群眾的責怪，因此，各級黨委政府一定要站在建設社會主義新農村的高度，站在實施可持續發展戰略的高度，站在保持共產黨員先進性為農民群眾做好事做實事的高度，充分認識生態家園建設的重要性，自覺地把生態家園建設當作一項民心工程、德政工程來認真地抓、實實在在地抓，抓出成效、抓出全省一流的水平。

二、明確目標、強化措施，保質保量地完成生態家園建設任務

根據省委省政府對我市的要求和我市廣大農民群眾的愿望。市委市政府擬定用5年的時間發展生態家園戶15萬戶，基本實現農村沼氣化。20*年，啟動百村生態家園建設工程，并按照一建帶三建的要求，新發展生態家園沼氣戶2萬戶。這是我市沼氣事業跨越式發展的一步，任務十分艱巨，各地黨委、政府務必采取更加有力的措施。從全市范圍來講，主要抓發如下幾方面的工作。

1、認真規劃設計。要按照分批推進量力而行，重點突出的原則進行規劃設計，在制定規劃設計方案時注重三個要點：一是從實際出發，從群眾的愿望出發。近兩年的實踐證明，凡是指派性搞的地方，不是講價錢就是擺困難；凡是自動要求搞的地方，就進度快、質量好。我們要總結這些經驗教訓，今年，凡是不要求搞的地方，不搞“拉郎”配，不列入規劃，要變指派他搞為他主動搞，一律由村里寫出申請，由鄉鎮統一擇優規劃后申報。二是要與新農村建設的整體規劃搞一致。對一些需要遷村騰田的地方和需要村莊改造的地方，要暫緩進行，千萬不能搞朝令夕改，吃后悔藥的事。三是要按照整體推進的要求進行規劃設計，在一個鎮內，要注重聯村推進，形成塊狀，形成規模，形成大亮點；在一個村內，要注重連排成線推行。有效地發展規模效應。四是注重建設、管理方便、操作方便。即沼渣沼液機械化運輸，也便于今后沼氣池的維修?？傊ūP考慮建設與使用的各個環節，落實好每個細節。一旦規劃定案要嚴格按照規劃施工建設。

2、落實工作專班。前幾年，我們是抓好示范，零星發展，靠的是市能源辦的同志們在籌劃。今年，是板塊推進，整體推進，工作量之大是可以想象的，單靠市能源辦的同志們工作不行，一是要綜合鄉鎮的力量，村級的力量共同籌劃。各鎮辦要成立專門的工作班子協調、組織這一工作，協調方方面面的工作，并與專班簽訂責任狀，認真進行結帳。各個專班要對建設的先后順序，原材料的購進、資金的撥付等方面都安排好、調度好。保證整個工程有序的進行。

3、組建專業施工隊伍。這是保證質量、保證進度的關鍵。凡是有建設任務的村，都要按照任務量組建好專業施工隊伍，要根據工作量算好帳、排好隊，對好口的要求，把施工隊伍落實到戶、落實到日程上。要注重專業隊伍的培訓。市里最近幾天培訓骨干，各鎮辦要發揮骨干的作用，再培訓到各個專業隊伍的員工上。使每個專業施工人員都會嫻熟掌握施工技術。

4、形成技術推廣網絡。建池的目的是為了使用，使用的效果又決定建池的發展。我們要堅持一手抓建池、一手抓科學使用與管理，做到建一處、成一處；建一戶、好一戶，戶戶用的好。各鎮辦要在每一個組培訓一個注重抓好使用技術的推廣與普戶。做到村有服務點，組有技術員，戶有明白人。

5、堅持一建三改同步推進。要注重發揮沼氣池的綜合效能，使農戶建沼氣池后真正地建成生態家園。要在建沼氣池的同時，動員和引導農戶，從各自的實際出發，改廁、改廚、改圈。今年所有建沼氣池的地方原則上達到一建三改的要求，從而從整體上提升農民的生活水平。

三、加強領導、完善政策，確保生態家園建設順利推進

各地黨委政府要切實把生態家園建設拿在手上抓。班子成員要認真審查規劃設計方案，認真研究具體措施，注重解決建設中的具體困難，黨委書記要親自抓，親自抓好一個村的示范點，分管農業書記、鎮長都傾注精力抓，分管農業書記、鎮長要到下村檢查工作，要檢查生態家園建設情況，要及時發現問題、解決問題。有關村要固定一名領導專門抓，切實加強對這項工作的組織領導。

要進一步加大政策扶持力度。中央、省里給予了極大的支持，市鎮兩級也要拿出意見，市里準備在市委農村工作會上出臺一些扶持措施，準備拿出貸款支持，鎮辦也要想辦法給予扶持。采取各種行之有效的辦法，推動廣大農民群眾建沼氣，用沼氣的積極性。

各個部門要用具體行動積極支持農村生態家園建設。有關部門要按照市委、市政府的統一安排，要爭取農業開發、土地治理、老區建設、扶貧開發等項目資金捆綁起來使用，要對建沼氣的地方給予，資金調度上的方便。整合各方面的力量，支持生態家園建設。

要認真進行檢查督辦。市政府督辦室、市農辦、市農業局、市能源辦要組成督辦小組。不定期檢查各地的行動及進展情況，對那些行動不快，措施不力的地方要通報批評，促平衡、促進度。今年年底，由市農村能源辦負責，對各地的建設情況進行評比、結帳對按期完成任務的要給予重獎，對不能完成任務的，取消來年計劃，做到有獎有罰，過硬結帳。

同志們，農村生態家園建設，是一項艱巨而又光榮的工作，抓好這項工作福蔭鄉里，惠澤子孫，希望在座的各位下這決心，增強信心，同心協力，為共同營造美好家園、美好農村而努力奮斗。