民政局加強消防安全管理講話

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各位領導、同志們：

今天，市政府在這里召開全市消防安全工作會議。這次會議是經市政府批準召開的一次重要會議。會議的主要議題是總結今年以來全市防火工作，分析當前全市消防工作面臨的形勢，研究部署今冬明春的防火安全工作特別是“三合一”場所消防安全問題，全力遏制重特大火災事故的發生，確保全市火災形勢平穩。昨天，全市部分鎮鄉（街道）分管領導和各縣（市）區*局分管消防的局長參觀了湖州市吳興區織里鎮“三合一”場所火災隱患整治現場，剛才，象山縣政府、*市勝山鎮政府領導就當地“三合一”場所火災隱患整治工作情況作了交流發言，我認為他們對于“三合一”場所火災隱患整治工作認識統一、工作到位、措施扎實、成效明顯，工作經驗和做法都很好，具有較強的示范和導向作用。今天，*副市長親臨會議，還要作重要講話，各地、各部門務必認真領會余副市長的講話精神，切實抓好貫徹落實。下面，我就今年以來全市火災形勢作一通報和分析，并就做好今冬明春全市消防安全工作講幾點意見。

一、全市1至10月份火災情況及分析

今年1至10月份全市火災形勢總體呈下降趨勢。據統計，20*年12月21日至20*年10月20日，全市共發生火災396起，死亡2人，傷3人，受災285戶，燒毀建筑4.81萬平方米，直接經濟損失695.26萬元。與上年同期相比，火災起數下降了53%，死亡人數下降了50%，受傷人數下降了25%，直接經濟損失下降了16%。今年以來，全市消防部隊共接警出動5933次，出動人員58964人次，出動各種消防車輛9872臺次，搶救537人，疏散1*1人，搶救財產價值15654萬元。綜合1-10月份以來全市火災的發生情況，有以下特點：

一、亡人、傷人火災發生季節較集中。從全市發生火災的季節來看，第三季度發生火災133起，死亡2人，受傷3人，直接經濟損失275.94萬元，分別占總起數的33.4%，總損失39.7%和死傷的全部。

二、區域火災差異較大，經濟發達地區火災總量較大。全市各地由于經濟發展影響、地域差別較大，火災形勢呈現出不同特點，特別是經濟發達地區與不發達地區反差較大，從火災地地域分布情況看，*、*、*三地火災起數為231起，占總起數的58.3%，從直接損失情況看，*、*、*三地之和為439.12萬元，占總損失的63.2%。

三、農村、集鎮仍是火災多發區域。從全市調查火災中統計，今年以來，縣城集鎮、鄉村共發生208起，死亡2人，受傷3人，直接經濟損失466.81萬元。從鄉村火災發生原因及區域看，鄉村火災主要是分布在*,電氣和用火不慎是主要原因，兩項原因之和占鄉村火災總數的51%。

四、起火場主要集中在住宅及廠房。1-10月份，全市發生住宅與廠房火災229起，占總數57.8%。其中住宅發生火災98起，占總數24.7%，住宅火災以集體宿舍居多；廠房發生火災131起，占總數33.1%，廠房火災以化學危險物品居多；另外物資倉儲場所發生火災31起，占總數7.8%。

二、今冬明春消防工作

在市委、市政府和各地黨委、政府的重視及有關部門的大力支持下，全市各級*機關和消防部門緊緊圍繞保衛經濟建設和維護社會穩定這一中心，認真履行職責，主動當好參謀，嚴格依照《消防法》，督促社會各單位落實消防安全責任，廣泛開展消防宣傳教育，依法強化消防安全重點單位管理，大力開展火災隱患普查和專項治理，有效預防了火災事故尤其是群死群傷惡性火災事故的發生。今年以來，通過開展火災隱患排查整治專項行動、社會主義新農村建設消防工作、人員密集場所“消防暢通工程”建設和重大火災隱患單位政府掛牌督改等工作，取得了較好的工作成效，全市火災形勢繼續保持平穩，消防安全環境得到了進一步改善。

但是，我們必須清醒地認識到，當前社會消防安全的基礎還比較脆弱，發生火災事故的隱患仍然大量存在，消防安全工作的任務還十分繁重艱巨。冬季是火災多發時期，風干物燥，生產生活用火、用電、用氣、用油急劇增長，社會活動、節慶活動增多，人流、物流量增大，誘發火災的因素大大增加，每年有近三分之一的火災發生在冬季。同時，消防部隊又將面臨老兵退伍，對執勤滅火力量帶來一定影響。另外一些單位對轄區火災隱患的嚴重性、整治火災隱患的緊迫性還沒有引起重視，消防安全意識不強，消防安全工作責任制沒有很好落實，宣傳工作滯后，已經到了非抓不可的緊要關頭。當前，全國上下正在轟轟烈烈地開展學習貫徹黨的十七大精神的活動，切實保障人民生命財產安全，扎實做好消防安全工作是我們貫徹落實好十七大精神最直接的體現，所以，我們要從保穩定、促和諧的高度，牢固樹立“人民生命至上，火災隱患必除”的思想，居安思危、防微杜漸、警鐘長鳴，常抓不懈，認真做好今冬明春的防火工作，為明年消防工作的順利完成打下堅實的基礎。

今冬明春消防工作的指導思想是：以黨的十七大精神為指導，圍繞“消除火災隱患、構建和諧社會”這一工作主線，堅持以人為本、安全發展原則，全面落實消防安全責任制，深入開展消防宣傳，大力整治火災隱患，深化公共消防基礎設施建設，努力改善社會消防安全環境，全面推進我市消防工作與經濟建設的協調發展，為建設“平安*”、構建和諧社會營造良好的消防安全環境。

今冬明春消防工作的總體目標是：堅決杜絕群死群傷特別重大火災事故，遏制重大火災事故，減少較大、一般火災事故，圓滿實現火災指標三年“零增長”最后一年的工作目標。

為實現今冬明春消防工作的總體目標，確保各項措施的全面落實，結合全市的火災形勢和消防工作實際，各地各部門要重點抓好以下幾項工作：

一、深入細致，認真開展消防安全大檢查。冬防期間，各地、各部門要把容易發生重大人員傷亡的商場、市場、賓館、飯店、醫院、“三合一”和歌廳、舞廳、影劇院、錄像廳、電子游戲廳、網吧等人員密集場所，以及生產、經營、儲存易燃易爆化學危險品的單位和場所，作為檢查的重點。認真檢查消防安全責任制是否落實，安全疏散出口、疏散通道是否暢通，滅火應急疏散預案是否健全并進行演練，日常防火巡查是否到位，電器設備線路是否保持良好狀態，員工是否經過培訓后上崗，值班制度是否落實，建筑消防設施、滅火器材是否完整好用。

二、動真碰硬，大力整治火災隱患。各地各部門要在深入開展消防安全大檢查的基礎上，按照國務院安委會及省、市關于集中開展火災隱患普查整治的工作要求，加強工作領導，落實職責分工，把普查和整治相結合，充分運用自查、普查、夜查、復查、暗訪等方式，摸清火災隱患存量，及時查處各類火災隱患，保持對消防違法行為的高壓態勢。各級*機關要全面履行監督執法職責，緊緊圍繞預防重特大火災尤其是群死群傷火災，切實加大對政府掛牌督辦重大火災隱患、“三合一”場所以及人員密集場所、易燃易爆單位落實消防安全措施情況的監督檢查力度；要把強化消防產品監督管理作為普查整治的一個重點，嚴格執行《消防產品現場檢查判定規則》，對消防產品維修和銷售單位進行全面普查。要認真組織火災隱患整改“回頭看”，防止去年火災隱患普查整治以來排查出的隱患特別是“三合一”現象回潮。通過努力，要做到火災隱患不增新量、逐步減少存量。同時，要啟動新一輪重大火災隱患的排摸工作，各地要按照省級不少于1家，市級不少于2家，縣（區）級不少于5家的要求進行排摸，為明年初要公布的三級重大火災隱患單位打好基礎。

三、夯實基礎，進一步推進城鎮公共消防設施建設和裝備建設。各地要按照《*市消防事業發展“十一五”規劃》，結合《浙江省城市公共消防設施建設三年規劃（20*年至20*年）》要求，加緊城鎮和村鎮消防規劃的編制工作，統籌城鎮建設與消防建設，把消防基礎設施建設納入城鎮發展建設規劃，并同步實施。要在建強專職消防力量的基礎上，大力發展多種形式消防隊伍建設。各種形式的消防隊伍，在隊伍建設、業務訓練、滅火作戰等方面都要接受*消防部門的統一領導和指揮。同時，各級*消防部門要進一步加強業務指導、專業培訓和訓練考核。政府和企業單位要切實負起專職消防隊的管理責任，既要把隊伍建設好，又要把隊伍發展好，一旦發生火災事故，能夠“拉得出、打得贏”，確保一方平安。

四、形式多樣，大力實施社會化消防宣傳教育。各地要充分發揮各類新聞媒介和各種宣傳載體的作用，動員宣傳、民政、農業、司法、教育、文化等部門和工會、共青團、婦聯、居（村）委會等基層組織，大力開展消防知識宣傳教育，在全社會形成強大的消防宣傳聲勢和輿論氛圍。冬防期間，要圍繞“119”消防日主題，開展好各類消防宣傳主題活動，各地要以消防日和消防宣傳周為龍頭，以元旦、春節前后為重點時期，結合各項消防工作，廣泛深入參加正在全省開展的“百名記者走近消防”、“百萬民眾消防知識大賽”、“百個消防站開放”以及“學消防、送話費”等針對性、趣味性強的主題宣傳活動，調動群眾參與消防工作的積極性。要充分利用社會資源，不斷創新形式，推進消防宣傳“進農村、進學校、進社區、進企業、進家庭、進網吧”。要廣泛宣傳消防安全知識，定期對中小學生、單位職工和社會群眾進行消防安全知識教育，加強對企事業單位重點工種、崗位人員進行消防安全專業技能培訓。通過宣傳，指導廣大人民群眾安全用火、用電、用氣，掌握最基本的滅火和逃生技能，熟悉消防安全常識和法律法規，增強消防安全意識。

五、恪盡職守，加強*消防部隊的執勤備戰。*消防部隊是消防工作的主力軍，各級*消防部門要以落實《*市消防事業第十一個五年發展規劃》為契機，把消防部隊建設與消防業務工作緊密結合，抓住機遇，乘勢而上，在提高預防火災能力、滅火救援能力、執法為民能力和服務經濟社會能力上下功夫，切實履行好職責。要結合消防部隊的現實情況，積極應對部隊補退工作帶來的新情況，按照“加強基層力量、加強第一出動”的原則，調整好執勤力量，加強車輛、器材、裝備的維護保養和添置，維護部隊的團結、穩定，保證部隊的正常執勤戰備。要大力推動部隊冬訓工作的開展，使新調整的執勤力量能盡快提高滅火作戰能力。執勤中隊要針對冬季火災的特點，積極開展模擬滅火演練、實地滅火演練。對功能復雜的大型高層、地下建筑、易燃易爆場所和其他重要消防安全保衛目標，以及元旦、春節等重點防火時期，制定詳細的消防安全保衛工作計劃和滅火預案，并進行演練。在滅火救援中要牢固樹立“救人第一”的指導思想，盡一切努力防止和減少人員傷亡。

六、多警聯動，充分履行*派出所消防監督檢查職能。去年出臺的《*市*派出所消防監督檢查實施細則》，統一規范了*派出所開展消防監督檢查的制度、職責、形式和方法。各*派出所要按照細則要求，在制度上全面規范、警力上全面參與、警務上全盤融入，務必將消防監督檢查、群眾性消防隊伍建設和消防宣傳教育等工作納入社區、農村警務工作中，切實將民警入戶訪查、治安防范、行業場所管理和群防群治隊伍管理使用與消防監督檢查工作有機結合起來，確保各項措施落到實處。各級*消防部門要加強消防監督業務指導，各派出所也要積極協助*消防機構搞好火災隱患普查整治工作，在冬防期間，要特別加強對列管的消防安全重點單位、轄區的“六小場所”和外來務工人員出租房的監督檢查。

同志們，今冬明春的各項消防工作任務已非常明確，我們要在市委市政府的統一領導下，齊心協力，忠于職守，全力完成好冬季防火的各項工作任務，切實保障國家和人民群眾生命財產安全，為*的社會安定與經濟發展創造出更為良好的消防安全環境。