民政局發(fā)展黨務(wù)公開講話縣

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同志們：

按照市委的黨務(wù)公開試點(diǎn)工作安排，經(jīng)縣委研究并報(bào)市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組同意，今天，我們在這里召開全縣推行黨務(wù)公開工作動(dòng)員大會。市委對這項(xiàng)工作高度重視，德宏書記和金河書記在百忙當(dāng)中親臨大會指導(dǎo)，并將作重要講話。剛才，市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長宣讀了市委文件，市委組織部副部長洪康同志也將作指導(dǎo)講話?？h委副書記文毅同志還將做具體的工作安排，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。下面，我就全縣推行黨務(wù)公開，提高執(zhí)政能力講兩點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會推行黨務(wù)公開工作的重要性

市委決定把我縣作為全市推行黨務(wù)公開試點(diǎn)縣，是對我縣各項(xiàng)工作特別是黨建工作的高度重視和信任，同時(shí)，這也給我們的工作提出了更高的要求。圓滿、高質(zhì)量地完成市委交給我們的任務(wù)，是擺在全縣黨員、干部面前一項(xiàng)艱巨而光榮的政治任務(wù)。因此，我們必須充分認(rèn)識推行此項(xiàng)工作的重大意義，扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開工作。

“逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度”，是黨的十六屆四中全會提出的新的重大課題。我們黨在長期執(zhí)政的條件下，積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，鞏固執(zhí)政地位具備了良好環(huán)境，黨的工作和黨內(nèi)事務(wù)已經(jīng)具備了公開條件。既能夠公開，又需要公開，也應(yīng)該公開。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，對于發(fā)展黨內(nèi)民主、健全黨內(nèi)民主制度，對于改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、提高黨的執(zhí)政能力，對于強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于密切黨群關(guān)系、構(gòu)建社會主義和諧社會，都具有十分重要的意義。

第一，推進(jìn)黨務(wù)公開，是發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求。黨務(wù)公開是黨內(nèi)民主的重要標(biāo)志，是黨內(nèi)民主發(fā)展的必然產(chǎn)物。從一定意義上講，沒有公開，就沒有民主，公開的程度直接反映民主發(fā)展的程度。黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必然要求發(fā)展黨內(nèi)民主。我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨，黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策鮮明地體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性。黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策形成的過程，貫徹執(zhí)行的過程，實(shí)際上就是發(fā)展黨內(nèi)民主、集中和發(fā)揮全黨智慧與力量的過程。發(fā)展黨內(nèi)民主，必然要求推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，拓寬黨內(nèi)民主渠道，保障黨員民主權(quán)利，使廣大黨員能夠更多地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，使他們的意見、建議能夠及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映上來，進(jìn)而使黨的決策和主張更好地代表群眾的利益、符合群眾的意愿、體現(xiàn)先進(jìn)性的要求。

第二，推進(jìn)黨務(wù)公開，是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措。改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，是黨實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要。在國內(nèi)外環(huán)境和執(zhí)政條件發(fā)生深刻變化的新形勢下，黨的領(lǐng)導(dǎo)工作面臨著許多復(fù)雜多變的情況和難以預(yù)料的問題，我們黨要切實(shí)擔(dān)負(fù)起執(zhí)政興國的歷史重任，就必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，提高執(zhí)政能力。推進(jìn)黨務(wù)公開，開辟了一條改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、提高黨的執(zhí)政能力的新途徑，有利于我們黨更好地堅(jiān)持和完善民主

集中制，提高決策的民主化、科學(xué)化水平；有利于以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)全黨全社會的積極性創(chuàng)造性；有利于全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式更加科學(xué)有效，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平不斷提高。

第三，推進(jìn)黨務(wù)公開，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨務(wù)公開是黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，必須推進(jìn)黨務(wù)公開，解決權(quán)力運(yùn)行過程中的神秘化問題。沒有公開就沒有民主，更談不上監(jiān)督。公開的力度、廣度和深度，一定程度上決定著監(jiān)督的力度、廣度和深度。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。大量事實(shí)表明，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的一個(gè)重要原因，是監(jiān)督不力。推進(jìn)黨務(wù)公開，拓寬黨內(nèi)監(jiān)督的渠道，把權(quán)力運(yùn)行置于廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督之下，使權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，有利于增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督效果，有利于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從而不斷提高預(yù)防腐敗的能力，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

第四，推進(jìn)黨務(wù)公開，是密切黨群關(guān)系、構(gòu)建社會主義和諧社會的有效途徑。構(gòu)建社會主義和諧社會的主體是人民群眾，做好群眾的工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作。做好群眾工作的一個(gè)重要前提是得到群眾的信任。要得到群眾的信任，首先就要尊重群眾，相信群眾，切實(shí)保障廣大黨員、群眾對黨內(nèi)事務(wù)和社會事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)民主權(quán)利。黨務(wù)公開是密切黨群關(guān)系的橋梁和紐帶。通過黨務(wù)公開，建立健全黨群溝通機(jī)制，將有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策、涉及群眾利益的改革措施和重大事項(xiàng)、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和為民辦實(shí)事的進(jìn)展情況，以及領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用等事務(wù)公諸于眾，把黨的政策主張和上級的意圖原原本本地傳達(dá)給黨員、群眾，有利于為黨組織密切聯(lián)系群眾、開展群眾工作提供制度保證，群眾中的許多疑問、誤解可以在黨務(wù)公開中得到及時(shí)澄清和消除，影響黨群關(guān)系的許多矛盾和問題可以通過黨務(wù)公開得到有效化解，這樣才能增強(qiáng)群眾對黨的路線方針政策的理解和對黨的信任。密切黨群關(guān)系是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求。構(gòu)建社會主義和諧社會需要處理好諸多關(guān)系，最核心的是要處理好黨群關(guān)系；構(gòu)建社會主義和諧社會需要提高諸多本領(lǐng)，最重要的是要提高開展群眾工作的本領(lǐng)。只有黨群關(guān)系處理好了，做群眾工作的本領(lǐng)提高了，才能使黨和人民群眾同心同德，更好地建設(shè)社會主義和諧社會。

二、精心謀劃、周密安排，切實(shí)提高黨務(wù)公開的工作質(zhì)量

黨務(wù)公開試點(diǎn)工作是一件探索性的工作，是各級黨組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。在實(shí)際工作中，必須強(qiáng)化民主意識，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注意區(qū)分層次，健全保障機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保公開工作取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。

第一，強(qiáng)化民主意識，積極營造推進(jìn)黨務(wù)公開的良好氛圍

推進(jìn)黨務(wù)公開，首先要求領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識要強(qiáng)，廣大黨員的參與積極性要高。調(diào)研情況顯示，不少同志對推進(jìn)黨務(wù)公開尚存在一些模糊認(rèn)識；有的同志認(rèn)為，黨務(wù)公開涉及黨內(nèi)機(jī)密，不便公開，也沒有必要公開；有的同志認(rèn)為有政務(wù)公開就行了，黨務(wù)公開不公開無所謂；有的認(rèn)為黨務(wù)公開只是“走形式”，不必太認(rèn)真；一些領(lǐng)導(dǎo)干部嫌麻煩，有顧慮，甚至不愿、不敢公開。民主意識不強(qiáng)是推進(jìn)黨務(wù)公開的思想障礙。必須強(qiáng)化黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)十六屆四中全會《決定》和中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》以及《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等文件，深刻認(rèn)識推進(jìn)黨務(wù)公開的重大意義，幫助大家澄清模糊認(rèn)識，切實(shí)把思想統(tǒng)一到上級精神上來。同時(shí)，要加大教育宣傳的力度，營造濃厚的輿論氛圍，讓廣大黨員、群眾了解和熟悉黨務(wù)公開的基本原則、基本內(nèi)容和基本方法，使他們積極參與和支持黨務(wù)公開。

第二，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高黨務(wù)公開的規(guī)范化水平

推進(jìn)黨務(wù)公開，要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是科學(xué)確定公開的內(nèi)容。要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對黨務(wù)公開的內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分類，總的要求是力求全面、真實(shí)，凡屬黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，凡是黨員、群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題，只要不涉及黨和國家的秘密，都要按照有關(guān)規(guī)定在適當(dāng)范圍內(nèi)以適當(dāng)方式予以公開。二是采取靈活多樣的形式。內(nèi)容決定形式，形式服務(wù)內(nèi)容。在實(shí)際操作中，堅(jiān)持靈活多樣、簡便實(shí)用的原則，把共性要求和個(gè)性特點(diǎn)結(jié)合起來，合理確定公開的形式。適宜在黨內(nèi)公開的，要通過會議、文件、簡報(bào)、黨政網(wǎng)等形式，及時(shí)向黨的各級組織和黨員通報(bào)；適宜對社會公開的，要采取黨務(wù)公開欄、有線電視、廣播、公示牌等形式公開。三是嚴(yán)格規(guī)范公開的程序。黨務(wù)公開工作涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度和保密紀(jì)律，必須有序進(jìn)行，不能隨意行事。堅(jiān)持“誰決策、誰審批”的原則，實(shí)行嚴(yán)格的審批制度。有的還需要在一定范圍內(nèi)預(yù)公開，充分征求意見。

第三，注意區(qū)分層次，著力解決黨務(wù)公開的可操作性

黨是由各級組織組成的嚴(yán)密的組織體系，不同的組織層次，擔(dān)負(fù)著不同的職責(zé)任務(wù)。這就決定了推進(jìn)黨務(wù)公開工作，必須圍繞“發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主”和“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督”這兩個(gè)基本點(diǎn)，根據(jù)不同的組織和不同的職責(zé)要求，區(qū)別對待，各有側(cè)重，實(shí)行分層次規(guī)范和分層次指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)黨務(wù)公開的可操作性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各級黨組織要結(jié)合各自實(shí)際，制定出具有單位特色、切實(shí)可行的黨務(wù)公開實(shí)施細(xì)則，把市委、縣委的意見和要求進(jìn)一步具體化，提出本級黨組織黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間、范圍、責(zé)任和要求。這樣，就能有效地避免“一鍋煮”、“一刀切”、“一陣風(fēng)”等現(xiàn)象，使黨務(wù)公開工作做到規(guī)范有序、操作性強(qiáng)。

第四，強(qiáng)化保障機(jī)制，確保黨務(wù)公開的順利推進(jìn)。

黨務(wù)公開是推進(jìn)民主、強(qiáng)化監(jiān)督的一項(xiàng)基本制度，必須有健全的機(jī)制和與之配套的一系列具體制度作保證。一要健全領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。推進(jìn)黨務(wù)公開，必須解決“誰來做”和“怎樣做”的問題，按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨的部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督、黨員群眾廣泛參與”的要求，建立健全黨務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保這項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，不走過場，堅(jiān)持下去。二要健全責(zé)任制。制定推進(jìn)黨務(wù)公開工作的具體方案，對有關(guān)任務(wù)進(jìn)行科學(xué)、合理分工，把任務(wù)分解到各級黨組織及其工作部門，落實(shí)到具體工作崗位和人員。嚴(yán)格責(zé)任追究，對工作不力、搞形式主義的要嚴(yán)肅批評，限期整改；對違背公開原則、

搞虛假公開，侵犯黨員民主權(quán)利并造嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。三要健全監(jiān)督機(jī)制。紀(jì)委要加強(qiáng)對全縣黨務(wù)公開工作的檢查監(jiān)督，著重檢查黨務(wù)公開的內(nèi)容是否全面、程序是否規(guī)范、范圍是否恰當(dāng)、制度是否健全、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯，發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)糾正。四要健全評議制度。對黨務(wù)公開工作進(jìn)行評議，廣泛征求和聽取黨員、群眾的意見建議，不斷改進(jìn)工作，切實(shí)形成特色鮮明、簡便易行的黨務(wù)公開成效評估體系。

第五，堅(jiān)持因地制宜，努力使黨務(wù)公開取得實(shí)實(shí)在在的效果

黨務(wù)公開切忌脫離實(shí)際，照搬照套，必須因地制宜，注重實(shí)效。一是黨務(wù)公開的時(shí)機(jī)要根據(jù)具體情況而定。有的黨內(nèi)事務(wù)，早公開了不行，晚公開了也不行，應(yīng)該事前公開的，就不應(yīng)事后公開。有些事項(xiàng)則要根據(jù)保密的需要，采取部分公開或事后公開?？h委決定，常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，緊急的事項(xiàng)及時(shí)公開。對于意見不一致或多數(shù)人不贊成的問題，最好先放一放，等思想統(tǒng)一了、時(shí)機(jī)成熟了再公開。二是黨務(wù)公開的范圍應(yīng)依據(jù)公開事項(xiàng)的性質(zhì)和要求而定。有的事項(xiàng)可直接向社會公開，讓群眾知道；有的事項(xiàng)只能在黨內(nèi)公開或按照先黨內(nèi)、后黨外的順序和范圍公開；有的事項(xiàng)只需要在本機(jī)關(guān)（系統(tǒng)）內(nèi)公開，而沒有必要向社會公開；對于一些只涉及部分人和事的事項(xiàng)，要按照規(guī)定程序，向有關(guān)人員公開，確屬不能公開的要及時(shí)做好解釋工作。三是實(shí)行意見收集處理制度，認(rèn)真解決黨務(wù)公開后群眾提出的意見和建議，認(rèn)真落實(shí)整改措施，努力促進(jìn)工作。

同志們，市委決定在我縣推行黨務(wù)公開試點(diǎn)工作，既給我們?nèi)h的黨建工作和其它工作提供了一次難得的機(jī)遇，更是對我們工作的一次檢驗(yàn)和挑戰(zhàn)。我們一定不辜負(fù)市委的希望，積極思考，努力工作，認(rèn)真結(jié)合工作實(shí)際，大膽探索和創(chuàng)新，為全市全面開展黨務(wù)公開提供有價(jià)值的借鑒，為打造生態(tài)*、魅力*、和諧*提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。