民政局加強換屆教育講話縣

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同志們：

縣級各部門、各鄉鎮領導班子換屆近四年來，各級領導干部真抓實干，攻堅破難，解決了企業改制、錦橙100號潰瘍、突發事故的處理等一系列重點難點問題，創造了企業改制“四個百分之百”、招商引資突破“資金瓶頸”、中壩村抓難治亂、下河街社區幫扶、黨員先進性教育等一系列經驗，干部作風明顯轉變，黨群干群關系明顯改善，縣域經濟發展明顯加快，讓干部群眾普遍享受到了發展成果，得到了實實在在的利益，群眾對黨和政府給予了高度評價。總的來看，全縣各級領導干部主流是好的，但也還存在一些突出問題，在一定程度上影響了黨和政府的形象，影響了發展進程。最近，縣委針對去年全縣領導班子及領導干部個人年度考核中反映的突出問題和行政機構改革中遇到的實際情況，本著“大穩定、小調整”的原則，堅持重公認、重能力、重業績、不唯資歷、不唯年齡的“三重兩不”用人標準，對部分鄉鎮和縣級部門的領導班子進行了調整。今天，縣委在這里召開全縣副科級以上領導干部大會，主要目的就是通報這次縣級機構改革及區鄉鎮班子局部微調的相關情況，學習貫徹落實省委常委、組織部長WH同志來我縣調研時的重要講話精神，團結動員各級領導干部和衷共濟、精誠團結、開拓創新、真抓實干，努力建設群眾滿意的領導班子，為推進*新一輪的新發展新跨越提供堅強有力的組織保證。下面，我講六個方面意見。

一、堅持以群眾滿意為標準，著力解決干群關系問題，努力建設“愛民型”領導班子

執政為民,首在愛民。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。人民群眾是我們黨最堅實的執政基礎，最寶貴的執政資源，是事業發展最偉大的推動力量。堅持走群眾路線，是我們黨的政治優勢和優良傳統，是我們黨的力量源泉和勝利之本。靠什么立黨、為誰執政，始終是執政黨在執政實踐中必須解決的根本問題，決定著黨的執政行為的基本方向。實踐證明，只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執政才能執得好。但我們還有部分領導干部群眾觀念淡薄，一走上領導崗位，就忘記了人民的重托、組織的信任，就認為手中的權力與群眾無關，個人的前程與群眾無緣，不是把個人的升遷建立在群眾公任上，而是建立在個人關系上，把自己凌駕于人民群眾之上，當官做老爺；有的對群眾的呼聲不知，對群眾的疾苦不聞，對群眾的情緒不問；有的把群眾當成工具，隨意使喚，任意擺布，動輒訓斥；有的拋棄了艱苦奮斗的優良傳統，不厲行勤儉節約；有的為了個人升遷，弄虛作假，搞形式主義，做表面文章；有的身陷非法利益格局，憑借行業壟斷和某些特有的條件獲得額外收入；有的一事當前，只顧“小圈子”利益，維護一己私利；有的仗權吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的不熱心為老百姓辦事，嚴重影響了黨在群眾中的形象和威信……凡此種種，雖然只發生在極少數人身上，但如不引起高度重視并采取切實措施加以解決，勢必動搖我們黨執政的群眾基礎。因此，各級領導班子必須牢固樹立群眾觀念，始終相信群眾，依靠群眾，為了群眾，才能提升黨在人民群眾心目中的形象，才能更加鞏固黨的執政地位。

一要把立黨為公、執政為民的理念自覺轉化為對人民群眾的深厚感情。省委書記*指出：“人民是天，沒有比人民更高的；人民是地，沒有比人民更深厚的；人民是海，沒有比人民更博大的。”并強調：“我們提拔、使用干部，首先要看被考察對象和群眾的感情怎樣，看他到底為群眾辦了哪些實事。和群眾感情不好、不為群眾真心實意辦事的人，能力再強也不能重用。”在任何時候，同人民群眾有沒有感情，有多深的感情，都反映出一個領導干部為人為官的價值取向，它不僅是衡量一個領導干部政治立場、政治態度的基本標準，也是衡量其發展觀和政績觀的客觀尺度。因此，我們各級領導干部要對人民群眾懷有赤子之心，切實做到情系群眾有愛心，排憂解難用真心，工作辦事用公心，追求政績唯民心，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。今后，縣委選拔任用干部，首要依據就看這個干部對群眾有沒有感情，有多深的感情。對群眾無感情的，一律不得提拔使用。

二要把立黨為公、執政為民的理念自覺體現在政策措施的制定和實施中。WH同志指出，要把群眾滿意作為我們一切工作的根本出發點和落腳點，作為我們工作的價值取向。各級領導班子在想問題、出政策、定措施時，要始終把群眾利益放在第一位來考慮。凡是不能使絕大多數群眾受益的事情堅決不做，凡是得不到絕大多數群眾理解支持的政策堅決不出臺。同時，要統籌兼顧、妥善處理各方面的利益。今后，目標考評和年度考核就看當地黨委、政府作出的決策和助農增收的措施是否代表了群眾利益，是否符合大多數群眾的需要，是否維護了群眾的根本利益。

三要把立黨為公、執政為民的理念自覺落實到關心群眾生產生活的工作中去。WH同志指出：“為老百姓辦事，是我們各級領導干部天經地義的職責所在。群眾的愿望和要求其實并不高，只要真正解決好他們生產生活中的突出問題，他們必定會對黨委政府的工作給予理解和支持。”中壩村和下河街群眾之所以對黨和政府給予這么高的評價，就因為我們各級黨員干部為老百姓辦了一些力所能及的事，代表了群眾利益，讓群眾感受到了黨組織的溫暖。我們為他們做了“一寸”的好事，他們就給了我們“一尺”甚至“一丈”的感情回報。因此，各級領導班子要切實做到在感情上貼近群眾。要認真總結推廣“下河街幫扶”和“中壩村抓難治亂致富”的成功做法，在開展“萬名黨員真情為民三個一”和“百村十居”示范工程活動中，切實解決人民群眾面臨的生產生活急需的困難，真心幫助他們度過生產生活的難關。在作風上深入群眾。要經常深入基層調查研究，“下深水”聽民聲，變“上訪”為“下訪”，凡是群眾的合理訴求，既要嚴格按政策辦事，維護好群眾的合法權益，也要善于運用輿論引導、說服教育、提供服務等方式來做群眾工作，爭取群眾的理解和支持。在行動上服務群眾。要在解決城鄉3000戶特困戶的醫保、補助農村特困戶生活、解決1140戶農村特困戶住房難題的基礎上，變被動為主動，及時發現和掌握人民群眾思想動態和生活狀況，幫助他們想辦法、出點子，探索出一條讓群眾長期得利益的新機制，讓社會不同層次的群體都能感受到黨的溫暖，從而凝聚人心，凝聚合力，加快發展。

二、堅持以群眾滿意為標準，著力解決領導班子團結問題，努力建設“和諧型”領導班子

各級領導班子的和諧，是建設“和諧*”的關鍵。當前，我們在推進各項工作落實的過程中，營造一個和諧的干事創業的氛圍至關重要。但是我們個別領導班子成員之間彼此互相猜疑，互不信任，見人不見心，共事不交心，面和心不和，陽奉陰違，工作不協調、不配合、不支持，“遇到矛盾繞道走”，一旦班子其他成員工作上遇到困難、出了問題，非但不幫助支援，反而隔岸觀火，幸災樂禍，甚至推波助浪，落井下石；有的大局觀念差，心胸狹窄，個人主義、本位主義、小團體主義思想嚴重；有的作風不民主，主觀武斷，總是自覺不自覺地將自己擺到“唯我獨尊”的位置上，喜歡個人說了算，聽不進別人的意見和建議；有的組織觀念不強，擺不正自己的位置，開會不說，會后亂說，集體決議不執行，我行我素，自由主義嚴重；有的易感情用事，偏聽偏信，無端地誤解和傷害一些同志，人為地制造一些不必要的矛盾等等，在一定程度上挫傷了班子成員的積極性，阻礙了縣域經濟社會發展。這次縣委對石梁鄉黨政班子長期鬧不團結在群眾中造成極壞影響的問題，先后兩次派出調查組進行認真剖析，果斷處理。希望大家引以為戒，以黨和人民的事業為重，把珍視團結、維護團結、加強團結視為重大責任、作為人生的一種境界，做到講黨性也講感情，講原則也講友誼，講紀律也講寬容，講分工也講合作，真正營造一種“有用武之地，無后顧之憂；有苦練內功的動力而無應付內耗的壓力；有專心謀事的成就感而無分心謀人的疲憊感”的良好氛圍。一要履職盡責，不爭名利地位。權力是由工作性質和職責決定的，名利是根據貢獻大小獲得的，它決不是個人伸手能夠要來的，更不是隨意可以爭來的。每個領導干部要視名利淡如水，看事業重如山，牢固樹立集體領導和集體榮譽觀念，把主要心思和精力用在想大事、干大業，做好本職工作上，力求工作多干點，責任多擔點，榮譽多讓點，在事業奮斗中實現自身價值。二要互相支持，不搞各行其是。既然大家能聚在一起就是一種緣分，等于踏上同一條船，要精誠合作，和衷共濟，風雨同舟。在具體工作中經常想一想：別人工作上的意見建議尊重了沒有？遇到困難時支持了沒有？出了差錯彌補了沒有？常這樣想，班子內部就沒有處不好的關系，搞不好的團結。實踐證明，“互相補臺，好戲連臺；互相拆臺，遲早垮臺”；互補互幫，相得益彰；“針尖對麥芒”，雙雙都傷亡。為什么有些班子論“單打”能力并不拔尖，但卻能成為強班子、硬班子，打“團體賽”很有成績，而有的班子個人能力都不弱，人人都有一手，反而成了弱班子、軟班子，道理就在這里。三要堅持原則，不圖一團和氣。對班子成員之間的矛盾和隔閡，是小問題在容忍和謙讓中化解，是大問題必須依照黨性原則來解決；既要講信任、講感情、講溫暖，又要講正氣、講是非、講紀律，一定要是非清楚、涇渭分明，要通過正常的思想交鋒加深同志感情，增強班子戰斗力。四要互相鞭策，不求表面情誼。團結的目的，是為了互相激勵、互相促進，共同干好黨的事業。一個有朝氣的領導班子，任何時候都以圍繞黨的事業這個主題講團結，著眼隊伍建設求友誼，在團結和友誼中最大程度地調動工作積極性，保持一種開拓進取的精神狀態。團結的質量標準最終要用事業來檢驗，只有事業上興旺發達，班子團結才是高質量、高層次的。

三、堅持以群眾滿意為標準，著力解決形象問題，努力建設“廉政型”領導班子

領導干部的形象，不僅事關一個地方、一個部門的形象，更直接影響著黨和政府的威信。因此，我們要時刻牢記一個領導就是一面旗幟、一個標桿，徹底轉變作風，通過自己的一言一行，一舉一動來樹立領導干部應有的形象。一是在抵制貪圖享樂風中樹艱苦奮斗的形象。艱苦奮斗是我們黨的傳家寶。靠著艱苦奮斗的形象，我們黨凝聚了人民群眾中參與革命、建設和改革的巨大熱情。但是，隨著市場經濟的發展，受社會上一些不良思想的誘惑，我們的各級領導班子和干部開始漸漸遺忘、甚至丟棄這個優良傳統。更有甚者，有的領導干部還有意無意的玷污著這個形象。去年底，對全縣班子運行情況進行民主測評時，發現個別班子不求進取，關心生活勝過關心工作，在工作上得過且過，在生活待遇上“寸土必爭”。工作多做一點就覺得吃虧，待遇稍微差一點就覺得委屈。部分鄉鎮招待費下降了，但租車費上升了。大家一定要清醒認識到這種不良風氣對我們自身及黨的形象的嚴重破壞性。*屬于欠發達地區，人民群眾還不富裕，尤其是弱勢群眾的生活還非常艱辛。在這種情況下，我們更要牢記“兩個務必”，大力弘揚艱苦奮斗精神。二是在抵制守攤度日風中樹攻堅破難的形象。這幾年，*跨越發展道路上是不平坦也是不平凡的。面臨多戶瀕臨倒閉的國有企業、面臨接二連三群眾群體性上訪、面臨重點建設全面啟動的資金瓶頸，縣委一班人、大多數區鄉鎮和縣級部門的領導干部沒有被困難嚇倒，而是積極主動想辦法化解前進道路上的一切障礙，在群眾中樹立了攻堅破難的形象，贏得了最大多數群眾的理解和支持。在大多數領導干部、大多數領導班子積極采取有效措施應對各種困難矛盾的同時，我們也發現了一些鄉鎮、部門的個別班子的個別領導干部守攤度日之風非常嚴重。他們抱著當太平官、過太平日子的想法，在困難面前不是積極主動的化解，而是“管他東西南北風、躲進小樓成一統”，面不改色心不跳的領取俸祿，飄飄然過自己的神仙日子。全縣各級領導干部要理直氣壯的和這種現象作斗爭，讓這種人和事在*這塊土地上沒有市場。一定要樹立“寧可苦干、不可苦熬”的思想，在抵制守攤度日之風的工作中，在推進經濟社會發展的道路上，在人民群眾心目中樹立敢于、善于、勇于攻堅破難的良好形象。三是在抵制空虛浮躁風中樹表里如一的形象。現在，我們的干部隊伍中有一種不好的傾向，就是空虛浮躁。這種干部，當面一套、背后一套，對組織的忠誠度不高；當面說你好，背里甩飛刀，對朋友同志不真誠；這種干部精神空虛，不是靜心研究工作，而是挖空心思勾兌關系。這種現象暴露出我們的個別領導干部在人生修養上的欠缺。大家要明白這樣一個道理，領導干部的頭銜不是做人已經合格的標簽。有了這個頭銜，應該用一個高的標準，用共產黨員先進性的要求來對照檢查自己的平時言行，看是否有出格舉止，是否有不良行為，時刻檢點，通過自己的一言一行樹立言行一致、表里如一的形象。四是在抵制軟拖硬抗風中樹狠抓落實的形象。在群眾心目中樹立狠抓落實的工作形象，是贏得群眾支持和擁護的重要途徑。但是，一些干部往往沒有看到或者不重視這一點。他們經常給群眾許下一些不切實際的諾言，讓群眾在等和盼的過程感到心灰意冷；他們經常把上級的政策和本地實際不切合實際的結合起來進行走樣的、別出心裁的貫徹，讓群眾感到上當受騙；他們事業心和責任感不強，工作被動應付，辦事拖拖拉拉，交辦的事情不催就不急，不催就不辦，在群眾心目中留下了一個拖沓懶散的庸官形象。這與我們加強班子建設，大興狠抓落實之風，樹立雷厲風行的勤勉務實型領導干部形象的要求格格不如。各級領導班子和領導干部一定要清醒認識到抓各項工作的落實對于推動工作，改善黨群干群關系的重要性，自覺的把思想、行動統一到抓落實上來，用自己的一言一行、一舉一動樹立狠抓落實的形象。五是在抵制以權謀私風中樹清正廉潔的形象。黨員干部廉潔從政，是老百姓最為關注的一個重要內容。它直接關系人心向背和黨執政地位的鞏固。我縣各級班子和干部在廉潔從政上都能夠保持高度警醒，自覺保持清正廉潔的形象。但是，不排除一少部分人，他們對待權力、地位和自身利益，還僅僅停留在只求過的去，不求過得硬的階段，還固執的信奉“踩線不越線”廉政哲學，把廉政底線一降再降。特別是在“八小時之外”，把自己混同于普通群眾，甚至有的方面還不如普通群眾，嚴重損害黨的形象。這些干部由于放松思想警惕，抵不住誘惑，最終得到應有的懲處。大家要深刻反思，組織培養一個干部是很不容易的。一定要樹立正確的權利觀、利益觀和價值觀，不斷加強自我修養，時刻自省，做到不貪不占，在群眾心目中樹立清正廉潔的形象，千萬不要在這個問題上毀掉自身前程，玷污領導干部形象。

四、堅持以群眾滿意為標準，著力解決執政能力問題，努力建設“創新型”領導班子

加強黨的執政能力是時代的要求、人民的要求，也是建設“創新型”領導班子的基礎性工作。但是，一部分領導干部卻錯誤地認為，自己是領導干部，能力自然不弱，本能的回避提高能力建設這個課題，導致能力弱化，跟不上時代的步伐。當前，各項工作如逆水行舟，不進則退。客觀上需要各級領導班子把提高執政能力擺在重要位置，把提高執政能力作為推動發展、構建和諧社會的抓手和途徑。一是要努力提高駕馭全局的能力。駕馭全局是各級領導班子對所轄區域各項工作的整體把握，按客觀規律行事，牢固樹立大局觀念，正確處理全縣發展與部門發展的關系，對帶有方向性、宏觀性、全局性的問題和重大事項，能夠通盤考慮、科學決策、科學實施。這是領導干部必備的一種基本功能。但是在現實中，有的班子、個別領導干部由于平時放松了向書本、向實踐學習，這方面的能力還相當欠缺。主要表現在：沒有全局觀念，缺乏大局意識，看問題總是片面性、主觀性，不能透過現象看本質，不能把握事物發展的客觀規律，總是被矛盾和問題牽著鼻子走，從而喪失工作的主動權。領導干部要提高駕馭全局的能力，必須加強學習，提高哲學思維，用馬克思主義的世界觀和方法論來認識和解決問題，確定工作思路，明確工作目標，實施工作計劃；必須提高政治敏銳性和政治鑒別力，把握方向、看清目標、顧全大局；必須堅持大局觀，自覺將本地本部門工作置于縣委縣政府工作大局之中，服從和服務于經濟建設這個中心；同時還要在學習實踐中不斷學會縱向思考，善于綜合分析、通盤計劃、全面應對。二是要努力提高科學決策的能力。科學的決策來源于對上級精神的準確把握，對基層情況的透徹了解，對集體智慧的正確集中。只有堅持吃透“上情”，明了“下情”，集思廣益，群策群力，才能做到決策的民主化、程序化、科學化。各級領導班子一定要全面把握上級精神，準確把握基層意愿，廣泛聽取群眾意見，深入調查研究，為科學決策開辟有效途徑。要充分發揮集體智慧，為科學決策提供可靠保證。班子一把手要當好“班長”而不當“家長”，自覺踐行民主集中制，堅持重大問題和重要事項由領導班子集體討論決定，集中領導班子的集體智慧。三是要努力提高應急處突的能力。隨著改革開放的不斷深入，新問題、新矛盾層出不窮。如何應對隨時可能出現的復雜局面，如何將各種自然災害及人為損害降低到最底程度，是對各級班子執政能力的最好考驗。我們希望什么事情也不會發生。但是，作為黨的各級領導干部，如果在執政中沒有憂患意識，沒有居安思危的觀念，至少說明你已經不具備做領導干部的資格。如果面對突如其來的災害，你無法有效控制、妥善處理，至少也說明你的這方面能力還需要補課。回顧*這幾年，我們經歷了抗擊非典、“8.13”、“9.27”以及企業改制中的一些突發性事件，鍛煉了各級班子應急處突的能力。正因為有這幾年的經驗教訓，所以，我們更應該引起高度重視，增強提高應急處突能力的緊迫感。各級班子要居安思危，經常分析本地區、本部門可能發生的突發性事件，有針對性、預見性的制定應急預案，建立落實好各項工作責任機制。四是要努力提高依法行政的能力。全面推進依法行政，把依法行政落實到工作的各個方面、各個環節，是不斷提高我們黨依法執政能力的必然要求。我們現在的領導干部可能在鉆研法律上是內行，但是執行法律上可能還是外行。有的領導干部的法律水平可能還沒有我們的普通群眾掌握得多，有的執法執紀部門的同志因為法律知識缺乏、法制觀念淡薄，和群眾、執法對象產生糾紛的現象時有發生。要改變這種被動局面迫切需要我們把提高依法行政能力提上議事日程。把依法治國的基本方略貫徹到本部門、本鄉鎮各個領域，增強法制觀念，強化法治意識，堅持依法行政。強化程序意識，依法規范各項職權的行使。要堅持以服務促管理，在管理中服務、在服務中執法，在建立新型管理服務體系的實踐中不斷提高依法執政的能力。

五、堅持以群眾滿意為標準，著力解決風氣問題，努力建設“正氣型”領導班子

正氣乃做人之本，成事之基。在新的歷史時期，領導干部講正氣、樹正氣，是保持黨的先進性和純潔性的現實要求，是維護改革穩定發展大局的重要政治保證，是改善黨群干群關系的迫切需要，是以好的黨風政風帶動社會風氣好轉的關鍵所在。目前，在全縣領導干部隊伍中，有少數同志不能講正氣、樹正氣，不愿講正氣、樹正氣的現象必須引起我們的高度警醒。一是麻木不仁，當“老好人”。不愿講真話，不敢講真話，怕得罪人，怕“引火燒身”，你好我好大家好，相安無事，一團和氣。二是偷奸耍滑，玩“空手道”。始終想的是多一事不如少一事，少一事不如沒有事，遇到小事視而不見，裝聾作啞，遇到大事、難事，推、拖、躲、逃，不敢碰硬。三是光說不干，當“評論家”。說大話，講大道理，捕風捉影，道聽途說，以訛傳訛，評頭品足，這也看不慣，那也不滿意，自以為是，牢騷滿腹。四是品行不正，耍“小動作”。不是一門心思去干工作、思發展，而是一門心思去走“捷徑”、找關系；當面不說，背后亂說，無中生有，搬弄是非，誹謗誣告，告黑狀，亂告狀。五是唯利是圖，當“守財奴”。假公濟私，追名逐利。一件小事，一點小利，都要往自己身上刨，往自己的親戚朋友身上刨，鉆到了錢眼里面。六是弄虛作假，當“偽君子”。說一套，做一套，說假話，匯假報，做假事。上述現象，從本質上講，就是歪風，就是邪氣。它雖存在于個別鄉鎮、個別部門、個別人，但它侵蝕隊伍，影響發展，危害極大。歪風盛行，正氣難行；歪風不除，正氣難樹；歪風掃清，正氣暢通；正氣暢通，社會和諧，人民滿意。要講正氣，樹正氣，我們各級領導干部，首先，必須政治堅定，立場鮮明。講正氣的一個重要方面，就是要保持政治上的堅定和理論上的清醒。要保持政治上的堅定和理論上的清醒，我們必須加強學習，認真學習黨的方針、政策，學習小平理論和“三個代表”重要思想，提高認識問題、分析問題和解決問題的能力，在大是大非面前，有準確評判的標準，有高度清醒的頭腦，始終與中央、省委、市委和縣委保持高度一致，不發“雜音”。其次，必須明辨是非，堅持原則。一個人是不是講正氣，正氣是不是樹得起來，關鍵體現在敢不敢碰硬，敢不敢堅持正義，堅持真理，堅持原則，與一切歪風邪氣作斗爭上。在工作中，我們各級領導干部要自覺踐行“向我看齊”，切實清除思想顧慮，要不怕丟選票，不怕丟官帽，敢說敢抓敢管，不能開的口子堅決不開，不能批的條子堅決不批，不能辦的事情堅決不辦。第三，必須心底無私，胸襟坦蕩。不為權所誘，不為利所惑，要自覺踐行“向我監督”，主動把自己置于組織、社會和人民群眾的監督之中，通過內外的監督來樹立正氣。第四，必須以身作則，率先垂范。自覺踐行“從我做起”，要求別人不做的，首先自己不做，要求別人做好的，自己首先做好。不該說的話首先不說，不該做的事首先不做，不該去的地方首先不去，不該要的東西首先不要。言行一致，表里如一，說老實話，辦老實事，做老實人。

六、堅持以群眾滿意為標準，著力解決發展意識不強問題，努力建設“業績型”領導班子

發展，是我們黨執政興國的第一要務，也是我們各級黨員領導干部執政為民的第一要務。為官一任，就要造福一方，就要有所建樹，有所貢獻，努力創造出經得起歷史檢驗、經得起組織考驗、經得起群眾評判的工作業績。努力創造人民群眾滿意的業績，我們各級領導干部必須始終堅持科學的發展觀、正確的政績觀和深厚的群眾觀。

（一）準確把握發展、安全和穩定的相互關系，始終注重和諧發展。當前，我們正處在加快發展和深化改革的關鍵時期，這一時期也是各種社會矛盾的凸現期，對發展、安全和穩定，我們各級領導干部必須要有清醒的認識。在發展、安全和穩定中，三者是辯證統一的。發展是目的，安全是基礎，穩定是保障。沒有安全穩定的局面，就不可能取得快速發展的局面。沒有快速發展的局面，安全穩定的隱患就不可能盡快的消除，事故就不可能有效的避免。因此，必須做到統籌兼顧。發展是政績，安全穩定同樣是政績，發展、安全、穩定都是衡量和檢驗我們各級領導班子和領導干部工作成效、執政能力的重要標準。今天在座的各位同志，都是縣域經濟發展的組織者和主力軍，都是維護本區域、本部門、本單位安全、穩定的第一責任人和具體責任人，一定要牢固樹立“發展是硬道理、是第一要務；安全穩定是硬任務、是第一責任”的思想認識，切實擔負起促一方發展、保一方平安的政治責任。

（二）認真解決全縣發展、安全和穩定的突出問題，努力確保持續發展。在經濟發展上，兩年多來，我們取得了顯著的成績，縱比變化大，橫比差距大，在縣第十屆六次全委會上，已作了認真的總結和分析。這里通報一組數據——我縣2005年年末主要經濟指標在全省的排序情況。本地生產總值列86位，社會消費品零售總額列82位，全社會固定資產投資列74位，地方財政一般預算收入列73位，農民人均純收入列114位。就全縣而言，各鄉鎮發展總體較慢且極不平衡，有的鄉鎮債務沉重，有的鄉鎮歷史遺留問題較多，有的鄉鎮基礎條件較差。在安全生產方面，截止2月26日，全縣登記在冊的安全隱患共有39處，其中省級掛牌督辦1處，本級掛牌督辦1處，縣上掛牌督辦37處，整改任務非常繁重。在穩定方面，已初步排查出農機臨時人員要求進入社保、二等乙級傷殘軍人要求公費醫療、縣種子公司欠農民制種款、部分鄉鎮發現稻瘟病、商貿企業改革、事業單位改革、企業遺留問題、軍轉企人員問題、普九欠款問題、涉法涉訴等問題，妥善調處化解這些問題，給我們各級各部門都帶來了較大的壓力。在防汛渡汛方面，鄉鎮12處小（二）型水庫、城區商住樓內澇、防洪救生臺維修整治等問題，任務也相當艱巨。嚴峻的形勢，我們各級各部門尤其是領導干部必須高度警醒，切實增強危機意識和責任意識，真抓實干，齊心協力，共同開創全縣發展、安全和穩定的良好局面。

（三）全面堅持科學的指導思想，突出統籌發展。一是在統籌城鄉發展的基礎上，要更加重視農村的發展。全縣各級各部門要在不折不扣地落實中央的各項惠農政策的基礎上，加強以鄉村公路建設、農田水利基本建設和農村合作醫療站為重點的基礎設施建設，因地制宜發展適合各地條件的農業特色產業，著力改善農村條件，加快農業發展，促進農民增收。二是在產業互動的基礎上，要更加重視工業特別是農產品加工業的發展。各級各部門要大力培育農產品加工龍頭企業，通過龍頭企業的帶動作用推進農業產業化，帶動農村工業化，加快建設“工業經濟強縣”和“特色農業大縣”的步伐。三是在合理調節利益分配的基礎上，要更加重視維護弱勢群體的利益。我縣目前還有近8萬城鄉特困戶，我們已經初步有能力和條件幫助他們解決一些具體問題和困難，各級領導干部一定要傾注更多的熱情去關心他們，縣委、縣政府計劃今年拿出200萬元用于城鄉特困戶醫療保險和大面積的農村醫療救助，已于2月20日正式啟動了對城鄉3000戶特困家庭實行醫療保險工作，著力解決城鄉特困戶“就醫難”問題。對城鄉特困戶子女實行“兩免一補”，并拿出全縣學雜費的5%補助特困學生，共解決了全縣2萬多名特困生的春季“入學難”問題。目前正采取措施解決1000多戶農村特困戶的“住房難”問題和城鄉特困戶的“生活難”問題。四是在創造政績的同時，要更加重視做好利長遠、打基礎的工作。WH同志指出，我們創造政績的根本目的是發展好、實現好和維護好人民群眾的根本利益，實現政績的根本途徑是重實干、求實效，考核政績的根本尺度是人民需要。在1月上旬召開的全縣生豬產業暨鄉道公路建設工作會議上，縣委、縣政府已對全縣鄉道公路建設作了詳細的安排部署，各鄉鎮要認真落實。五是在科學決策的同時，要更加重視群眾意愿。要算好效益帳，冷靜思考、綜合權衡投入、產出和回報，并且充分考慮到群眾的承受能力。尤其是在上項目、搞建設時要做好涉及安全、穩定方面的評估，凡大多數群眾不贊成、不支持的項目和建設，決不能強行上馬；對群眾一時不理解的，要先做好群眾工作后才決策。總之，絕不能因決策失誤、盲目蠻干而造成不良后果。

（四）牢固樹立“產業是支撐，項目是載體”的理念，不斷加快經濟發展。各級各部門要始終堅持市委王書記提出的“產業是支撐、項目是載體”的理念，立足本地資源和優勢產品，著力抓小做大，抓大做強，培育和壯大產業支撐，加速推進縣域經濟發展。一是強化招商引資。加快工業集中區二期建設，著力抓好已簽約入駐的荷田、興貴、華西等5戶企業的開工建設，堅持新辦工業企業原則上一律進入工業園區，大力引導工業項目在工業集中區有效聚集。加大對上半年簽約項目的跟蹤落實力度，著力鞏固已建立良好關系的重點招商區域。二是突出工業支撐。做大做強一批具有核心競爭力的產業龍頭，重點培育以齊祥、七環為龍頭的肉食品工業集群，以巨農、七環、齊祥、華西為龍頭的飼料加工集群，以金壇電化、航星鋼鐵、天府興貴、嘉寶汽車為龍頭的機械冶金產業集群，以金華紡織、海峽絲綢、賽克斯絲綢等為主的紡織品工業集群，以北京荷田為主的薯類加工集群，通過三年的努力，使*規模以上工業企業進入全省縣級工業排位50強。三是做大農業產業。引導齊祥食品立足全縣優質肉豬基地建設，制定擴張方案，力爭年內新建年屠宰能力50萬頭、生產加工熟食品400噸的現代化工廠，實現“三級跳”。支持巨農公司、七環公司按照市場需求迅速實施規模擴張，大力發展純外血緣種豬，力爭今年年底，縣內純外血緣種豬達到5000頭，LY母豬達到1.2萬頭。按照規模化、區域化的要求，編制豬業、果業、薯業、蠶業等發展規劃，著力建設優質農產品生產示范小區，提高農業的綜合生產能力。同時把完善龍頭企業與農戶的利益聯結作為推進產業化的核心，努力構建產業健康發展的長效機制。四是加快重點建設。加快金電工程建設進度，確保年內第一臺機組發電。核電項目的爭取工作已進入關鍵時期，全縣上下要全力以赴確保核電項目落戶*。同時要加快南渠路、污水處理廠等在建重點工程的建設進度。

*興衰，事業成敗，關鍵在班子，關鍵在干部。我們各級領導干部一定要以這次會議為新的起點，從抓好當前重點工作做起：一是經濟工作。各級各部門要圍繞全年目標任務算好帳，按照“時間過半、任務過半”的要求，認真對照檢查，并作好上半年總結和下半年打算，于7月10日前上報縣目標督查辦。二是安全、穩定和防汛工作。縣委、縣政府已經決定，將其作為當前全縣工作的重中之重，集中人力、物力和精力，確保抓細、抓實、抓出成效。從3月10日開始，在全縣范圍內開展為期一周的安全穩定隱患大排查活動。由縣委、縣政府分管領導牽頭，對目前全縣的安全、穩定和防汛渡汛隱患再次進行排查整理，情況匯總后由分管領導簽字送縣維穩辦、縣安監局備案管理。將4月份確定為全縣安全穩定隱患集中調處月，開展為期一個月的大調處活動。各部門、各單位、各鄉鎮要對安全、穩定和防汛預案進行認真的梳理和完善，切實做好物資和人員的準備，及時把握運行態勢，啟動預案，調處化解。

同志們，時代賦予我們神圣的使命，事業給予我們廣闊的舞臺，組織和人民寄予我們殷切的期望，我們一定要以WH同志在*調研時的談話要點為動力，把群眾滿意作為工作的價值取向，不辱使命，不負重托，權為民用，情為民系，利為民謀，振奮精神，開拓進取，努力建設群眾滿意的領導班子，快速推進*新一輪的新發展、新跨越！