民政局發展作風整頓動員講話

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同志們：

今天我們在這里召開機關作風整頓大會，不是例行公事的大會，而是我們的機關作風確實需要認真整頓。首先，踐行“三個代表”，需要我們各級機關帶頭，需要每一名機關干部樹立立黨為公、執

政為民的思想；其次，我市目前正處于建市以來的最佳發展期，需要我們以良好的機關作風來鞏固和發展這個大好局面；第三，當前機關作風中確實存在一些問題，有的問題社會反響很強烈，需要我們

痛下決心加以解決。

剛才，市紀委、組織部、政法委三個部門分別介紹了紀檢監察系統、組織人事系統、政法系統開展集中紀律教育和作風教育整頓的做法、進展和已經取得的初步成效。三個系統認真按照中央和省、

市委的要求，扎扎實實地開展教育整頓工作，為我們開了好頭，提供了經驗。教育整頓中，他們認真組織學習，嚴格各項程序，主動查找問題，認真解決問題，得到了社會的認可。市紀委、市監察局根

據集中紀律教育搜集的意見，重點查找了機關作風存在的21個問題，分析了原因，明確了整改責任，限期治理；組織人事部門征求意見，并重點對超職數配備領導干部，公務員“凡進必考”，以及不適

應從事組織人事工作的人員進行了清理，尤其對個別組織人事干部存在的不正之風、好人主義、優越感等思想原因進行了認真剖析，對梳理出的32個方面的問題認真整改；全市政法在整頓中態度堅決、

行動迅速、措施得力，用打攻堅仗的精神抓作風整頓。三個系統的整頓工作說明，機關作風整頓十分重要，也十分必要。

同志們，在市級機關開展作風整頓，是我市積極興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，認真落實總書記“七一”重要講話精神的重要舉措，是密切聯系我市改革開放和現代化建設實際

，貫徹黨的十六大和市第五次黨代會精神，加快推進“三個轉變”，實現瀘州經濟和社會發展新跨越的具體實踐。通過集中整頓，認真解決市級機關干部作風方面存在的突出問題，全面推進機關作風建

設。下面，我講三點意見：

一、充分認識在市級機關開展干部作風整頓的重要性和緊迫性

（一）開展機關作風整頓，是學習實踐“三個代表”重要思想的必然要求

“三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執政為民。實踐“三個代表”重要思想，最根本的是要代表最廣大人民群眾的根本利益。市級機關作為全市的“中樞神經”，承擔著承上啟下的重要職責

，與廣大人民群眾聯系密切，我們的每一項工作，都與人民群眾的生活息息相關。人民群眾看黨的作風，首先要看我們的機關作風。學習實踐“三個代表”，必須從機關做起，從機關干部自身做起。胡

錦濤總書記在“七一”講話中強調：“三個代表”重要思想是面向21世紀中國化的馬克思主義，是新世紀新階段全黨全國人民繼往開來，與時俱進，實現全面建設小康社會宏偉目標的根本指針。深入學

習貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民，堅持理論聯系實際，就要把握“相信誰，依靠誰，為了誰”這個“分水嶺”，端正依法行政思想，創新行政理念，切實解決為誰行政、為誰服

務的問題，就要帶著對人民群眾濃厚的感情開展工作，時時以人民的根本利益作為行政的前提，從維護群眾看得見、感觸最深的問題著手，實實在在解決群眾最關心的熱點、難點問題，真正做到權為民

所用、情為民所系、利為民所謀、事為民所辦，贏得廣大人民群眾的支持和擁護。

（二）開展機關干部作風整頓，是推進瀘州發展新跨越的重要保障

發展是第一要務，發展是時代主題，發展是解決一切問題的基礎條件。學習貫徹“三個代表”重要思想，就要緊緊抓住發展這個第一要務不放松。省委在貫徹落實“三個代表”重要思想的實踐中結

合實際，提出了“三個轉變”的要求。市委確定了加速推進“三個轉變”，加快建設化工城、現代化大城市戰略重點。從今年的發展情況來看，我們在成功抗擊“非典”，工業經濟發展創建市以來最好

水平。GDP達到*億元，同比增長*%，增幅比同期高*個百分點，比全省平均增速高*7個百分點，可以說，經濟發展處于歷史最好時期。古人云：“行成于思，毀于隨”。我們必須保持清醒的頭

腦，發揚艱苦奮斗，求真務實，開拓創新的作風，鞏固和發展當前的大好局面，絕不能讓這個局面毀于官僚主義、形式主義、本位主義等衙門作風。機關干部肩負著貫徹落實市委、市政府決策部署，為

基層和人民群眾服務的重大責任，承擔著組織、管理我市改革開放和現代化建設各方面的工作任務。發展需要機關干部保持良好的精神狀態和務實的工作作風，只有不斷加強作風建設，才能以扎實的工

作，加快“三個轉變”步伐，推進瀘州發展新跨越。

（三）開展機關干部作風整頓，是建設廉潔、勤政、務實、高效機關的迫切需要

市委、市政府歷來十分重視干部作風建設，把加強干部作風建設作為密切黨群干群關系、凝聚人心，推進發展的一項重要工作來抓。近年來，對全市干部思想作風進行了幾次整頓，特別是20*年以

來，全市各級黨組織認真組織學習貫徹《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，在市直機關持續開展了“*”等一系列活動，推進了機關作風建設，促進了機關干部整體素質的提高，干

部作風有了明顯的改善。廣大黨員、干部緊緊圍繞全黨全國工作大局和市委、市政府中心工作，開拓進取，忠于職守，奮發向上，積極進取，為我市深化改革，擴大開放，促進經濟健康發展，維護社會

政治穩定做了大量卓有成效的工作，取得了較大的成績。我市機關干部隊伍的主流是好的，是一支可以信賴、可以依靠的隊伍。在充分肯定主流和成績的同時，也必須清醒地看到，在機關和干部身上，

還存在不少作風方面的問題，有的表現得非常突出，務必引起我們的高度重視。

近年來，我市先后發生了多起有關作風建設的案件，造成了一定的影響。這些機關作風方面的問題突出表現在五個方面：

一是不誠信。有的機關干部弄虛作假、虛報浮夸、報喜不報憂，騙取榮譽。如市勞教所連續三年隱瞞不報脫逃人員，騙取榮譽，并獲重獎；有的搞形式主義，擺花架子，喜歡搞“政績工程”、“形

象工程”、“獻禮工程”；一些部門只收費不服務；個別縣（區）、鄉鎮為了突出政績，急功近利、“買稅賣稅”、“寅吃卯糧”，欺上瞞下；個別地方不顧客觀條件限制，刻意追求“轟動效應”，肯

定成績以點代面，下達任務不切實際。

二是不用心。一些機關干部精神萎靡不振、思想觀念陳舊、工作按部就班、不思進取、得過且過、安于現狀，缺乏創新精神。對上級的文件不認真領會、研究，照抄照轉當“收發室”，有的單位文

件報告跟中央、省上的文件基本原樣，沒有自己的實際內容，沒有針對實際提出解決問題的措施辦法。對下級的報告不研究、不回答或瞎批示，馬馬虎虎，不負責任。如有一個縣的基層國土所長亂批占

地修房，層層上報后，一路綠燈，沒有一個分管領導去實地查看，最后吃了行政官司賠了錢。類似現象十分普遍。有的基層干部和下派干部“走讀”問題仍然沒有解決，心思用在忙于應酬、辦私事，甚

至忙跑官要官，想得更多的是位子、票子、孩子、房子、車子。有的干部盲目攀比，怨天尤人，收入同多的比、待遇同高的比、條件同好的比，總覺得自己吃虧。事業不成怨條件、工作不力怨環境、關

系不順怨領導、業績平平怨下屬，好像黨和人民總是對不起他。

三是不務實。有的干部學風不正、作風不實，官僚主義、形式主義嚴重，不深入基層，不深入群眾，熱衷于評比、表彰和搞達標升級活動。工作中一般號召多，具體措施少，有布置無檢查，流于形

式，浮在表面，沒有實效；有的干部喜歡聽匯報、作指示，習慣于以會議傳達會議，以文件落實文件；有的干部檢查工作、考察干部，只聽唱功，不看做功，只圖形式，不求效果；有的干部碰到問題繞

道走，遇到矛盾往上交，不講實情，不辦實事，做表面文章，說空話、大話、套話；有的干部深入基層搞調研，陪同人員一大群，記者一大幫，調查不深，研究不透，走馬觀花，浮光掠影。

四是不親民。人民群眾是主人，機關干部是“公仆”，我們必須把群眾的冷暖時刻掛在心上。可是，個別干部“公仆”意識差，“主仆”顛倒，對群眾的疾苦不聞不問、麻木不仁，對群眾感情上不

尊重，行為上不理睬，行政上不作為，甚至不依法辦事。有的機關和干部門難進、臉難看、話難聽、事難辦，對群眾冷硬橫推；有的機關干部不給好處不辦事，給了好處亂辦事，耍威風、搞特權，吃拿

卡要、欺壓群眾。有的為了小集團的利益，不顧中央三令五申，巧立名目亂收費、亂罰款、亂攤派。

五是不自律。部分干部尤其是領導干部，大操大辦紅白喜事，請客送禮，借機斂財；今年我們已查處了多起類似事件，處理的人員也較重，可為什么此風還是不收斂呢？個別干部不拘小節，接受可

能影響公正執行公務的宴請，將應由個人支付的費用拿到基層單位報銷。比如：市工商局個別執法人員在辦案中，接受可能影響公正執行公務的吃請，而對方當事人就是因為仿冒瀘州老窖名酒商標，有

侵權違法的行為正等待處理。我們的執法人員這樣不按規定執法，違反辦案紀律的行為，是一種嚴重不廉潔的行為，必須嚴肅處理。個別單位領導干部視“收支兩條線”管理規定為兒戲，我行我素，私

設“小金庫”；個別領導干部尤其是年輕干部不注意政策、紀律、法規的學習，不懂規矩，無視財經紀律和干部人事政策規定，亂批條、亂簽字。有的機關干部謀事業沒有多大本事，走偏道卻本事不小

。

這些作風方面的問題，嚴重妨礙了黨的路線、方針、政策的貫徹執行，嚴重影響了市委、市政府決策部署的貫徹落實，嚴重阻礙了我市改革開放和現代化建設的順利進行，敗壞了黨委政府和廣大黨

員干部在人民群眾中的形象。

各級機關干部一定要站在實踐“三個代表”重要思想的高度；站在全面建設小康社會、推進瀘州發展新跨越的高度；站在確保市委、市政府政令暢通的高度；站在加強隊伍建設，塑造廉潔勤政、務

實高效的機關形象的高度，充分認識搞好這次干部作風整頓的重要性、必要性和緊迫性，增強緊迫感和責任感，認真搞好本地本單位的作風整頓工作，努力開創機關作風建設的新局面。

二、認真扎實抓好作風整頓，樹立市級機關的新形象

這次機關作風整頓的指導思想和總體要求是：以黨的十六大精神為指導，認真踐行“三個代表”重要思想，立黨為公、執政為民，解決好權力觀、地位觀、利益觀的問題，牢固樹立群眾觀點、責任

意識、服務意識，切實轉變工作作風，進一步密切黨群干群關系，推動“三個轉變”，促進瀘州經濟快速、健康、持續發展。通過作風整頓，使全市機關干部政治上明顯進步，思想上明顯提高，作風上

明顯轉變，紀律上明顯增強，真正建設一支廉潔、勤政、務實、高效、奉獻的隊伍。

機關作風建設是一項長期而艱巨的任務，又是一項現實而緊迫的工作。必須把總體要求同階段性目標結合起來。當前和今后一個時期，要抓住重點，集中解決不誠信、不用心、不務實、不親民、不

自律等方面的突出問題，堅持實事求是，反對華而不實；堅持積極進取，反對無所用心；堅持群眾觀點，反對高高在上；堅持貼近實際，反對作風漂浮；堅持清正廉潔，反對以權謀私。

一是堅持實事求是，反對華而不實。實事求是是我們黨一貫倡導的馬克思列寧主義理論與實踐統一的科學態度和作風。共產黨最講實事求是。在新形勢下，穩定離不開實事求是，改革離不開實事求

是，發展社會主義市場經濟同樣離不開實事求是。經貿合作、商務往來要講誠信，機關工作更要講誠信。我們堅持實事求是的作風，就是要求機關工作人員誠實待人，求真務實，敢于負責，是一就是一

，是小不能說成大，是無不能說成有，是錯不能說成對。堅決反對華而不實，弄虛作假、欺上瞞下的作風。

二是堅持積極進取，反對無所用心。人總是要有一點精神的。黨的十五屆六中全會《決定》，要求黨員干部“要在思想上解決好參加革命為什么、現在當干部應該做什么、將來身后留點什么的問題

，自覺抵制各種剝削階級腐朽思想的侵蝕，增強拒腐防變能力。”這“三個解決好”，集中反映了為官做人的基本規律和根本態度，告訴我們應該樹立什么樣的人生觀。做任何事情都要求講職業道德，

機關工作人員的職業道德和職業素質直接決定著機關工作的質量和水平，直接影響著機關的整體形象。盡職盡責、忠于職守、愛崗敬業、積極進取，就是機關工作人員的職業道德和職業素質的具體體現

。我們要大力加強機關工作人員的人生觀教育，激發廣大黨員干部的工作激情。廣大機關干部要積極進取，奮發有為，開拓創新。做到珍惜崗位、熱愛崗位、干好崗位，堅決反對無所用心、不思進取、

不負責任的不良作風。原市物資總公司經理、黨委書記何朝凱就是因為沒有續任，心理失衡，思想滑坡，不思進取，走上犯罪道路的。

三是堅持貼近實際，反對作風漂浮。實際指客觀存在的事物，真實的情況。基層就是最大的實際。貼近實際就在于抓落實。抓落實就要有高度的政治責任感和強烈的事業心；抓落實就要提高領導藝

術，掌握和運用正確的思想方法和領導方法，把握工作重點，改進工作作風。廣大機關工作人員要克服“一杯茶，一支煙，一張報紙看半天”的衙門陋習，堅持深入基層、深入群眾、深入實際，做到情

況在一線了解，問題在一線發現，措施在一線落實，困難在一線解決，努力成為基層的服務員、群眾的貼心人。

四是堅持群眾觀點，反對高高在上。群眾觀點是黨制定路線、方針、政策的根本出發點。堅持群眾觀點要求我們必須關心群眾的疾苦，傾聽群眾的呼聲，全心全意地為人民服務。為民，首要的一條

就是搞好服務。機關是為人民服務的載體。每個機關工作人員都要想服務對象之所想，急服務對象之所急，憂服務對象之所憂，做到主動服務、及時服務、優質服務。檢驗和判斷我們的工作一定要考慮

“人民滿意不滿意”、“人民贊成不贊成”、“人民擁護不擁護”。堅決反對高高在上，做官當老爺，漠視群眾和企事業單位實際困難；堅決反對“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的官僚主義衙門

作風。

五是堅持清正廉潔，反對以權謀私。機關干部廉潔從政，黨和政府機關的號召力就強，機關也就具有很強的戰斗力。機關的黨風政風好，對社風也就產生正效應。因此我們要加強理想信念和廉潔從

政教育，大力宣傳清正廉潔、克己奉公、敢于同腐敗現象作斗爭的黨員干部的模范事跡，弘揚正氣。深刻剖析典型腐敗案件，進行警示教育。要切實增強廉潔意識、自律意識，加大監督力度，建立經常

性的長效監督機制。“廉潔沒有底線，自律不能封頂”。每個機關干部都要警鐘長鳴，從我做起，從現在做起，為建設清明機關作出自己的貢獻。

三、切實加強領導，確保作風整頓取得實效

這次作風整頓，從今天開始，11月上旬結束，歷時兩個月時間，時間安排緊、任務比較重，為確保質量，取得實效，避免走過場，必須切實加強領導。

（一）明確基本要求，做到“四個必須”

一是必須抓好學習任務落實，處理好工學矛盾。為使這次作風整頓收到實效，真正在思想認識上解決問題，必須以“三個代表”的科學理論武裝我們的頭腦。為此，整頓辦規定了學習文章篇目和集

中組織學習時間，各級各部門要保質保量地完成。采取集中學、分科室學，組織學、自學，輔導學、原文學，集中時間學、半天工作半天學，公務時間不夠、節假日等休息時間彌補等多種形式，把學習

搞扎實。

二是必須開門整頓，接受各方面監督。各級各部門要把統一領導和充分發動群眾、依靠群眾結合起來，進行廣泛發動；要面向社會、面向服務對象，敞開機關的“大門”，開門納諫，把社會監督引

向機關，加大監督的力度。通過發放征求意見表、召開干部群眾座談會，公開投訴舉報電話、設置監督信箱、開展問卷調查進行民意測評等形式，廣泛征求社會各方面的意見，自覺接受群眾監督，促進

機關作風的迅速轉變。對拒不接受監督或者敷衍應付監督，造成不良后果的要堅決處理，絕不姑息。

三是必須把查擺問題、深挖思想根源作為這次作風整頓的重點。查擺機關作風中存在的問題，深挖問題存在的思想根源，這是作風教育整頓成果能否長期見效的關鍵，這是內在的重要決定因素。能

不能實事求是的找準問題，能不能自覺地拋棄私心雜念，摒棄錯誤缺點，能不能以機關作風整頓的實際成效取信于民，這就要求我們各級干部要拿起批評與自我批評的銳利思想武器，多從世界觀上深挖

原因、多從領導角度總結教訓，多從個人履行職責的崗位上查找差距。我們要求這次整頓中自我剖析要深、查找問題要準、自我批評要嚴，在查擺問題和解剖思想根源中進一步增強機關干部的黨性觀念

和“公仆”意識，努力實踐立黨為公、執政為民的根本宗旨。

四是必須在作風整頓中將邊整邊改、推進工作貫徹始終。衡量作風整頓工作搞得好不好，主要看思想認識是不是得到了提高，群眾反映的突出問題是不是得到了解決，本地本部門的各項工作是不是

有了明顯改進。因此，開展作風整頓，各個階段都要堅持邊學邊改、邊整邊改。尤其對那些群眾反映強烈的熱點問題，能解決的要盡快解決，易改易行的要立改立行，要使廣大干部群眾切實感受到干部

作風整頓工作的實效。無論是邊整邊改還是集中整改，都要針對薄弱環節，抓住問題癥結，把整改的成果用制度的形式固定下來，推動機關作風建設的規范化、制度化。要始終堅持作風整頓與興起學習

“三個代表”重要思想新高潮結合起來，與推進“三個轉變”結合起來，與創建“學習型”機關結合起來，與推動當前工作結合起來，自覺地把作風整頓的收獲轉化為實際行動，落實到當前和今后的各

項工作中去，體現到廣大人民群眾的實際利益中去，使之成為推動瀘州發展的強大動力。

（二）精心統籌安排部署，落實領導責任

為加強對這項工作的領導，市里專門成立了由肖天任同志任組長，劉俊澤、陳雁、喻雙同志任副組長的作風整頓工作領導小組，負責整頓中的組織、協調、指導、檢查和驗收工作，并成立整頓辦公

室和督查組，以確保整頓效果。這次作風整頓，重點是市級機關，但各縣區、各鄉鎮，也要參照市上的作法，開展一次作風整頓。在作風整頓中，各地各部門要把整頓工作納入重要日程，切實加強領導

，制定周密細致、切實可行的工作方案，做到重點突出，步驟清楚，要求具體。無論是學習提高，自查自糾，還是整改建制，每一步都要細致考慮，每一項都要認真到位，每個環節都要達到預期目的和

要求。此外，在前段時期已經開展作風整頓和集中紀律教育的政法、組織人事、紀檢監察系統，也要根據全市開展這項工作的總體安排進行查漏補缺，在深化教育鞏固成果上下功夫。

這次作風整頓抓得好不好，能不能抓出成效，這是對各級領導班子深入學習貫徹“三個代表”重要思想的一次實際檢驗。要落實領導責任制，一級抓一級，層層抓好落實。各地各部門的“一把手”

要親自抓，負總責；領導班子成員要分工負責，采取分片包干的辦法，組織和督促分管單位、分管部門開展整頓工作，務求取得這次作風整頓工作的良好成效。對整頓不力的單位，要通報全市，問題嚴

重的，要追究主要領導責任。

（三）講究工作方法，掌握政策界限

這次作風整頓，必須嚴肅認真。堅持正面教育引導和自我學習提高為主，對作風整頓中反映出的問題，應本著懲前毖后、治病救人的精神，認真對待和妥善處理。對過去發生的一般性問題，在作風

整頓中能主動向組織講明情況、自查自糾的可以不處理或從輕處理；對有問題不講，被反映查實的要從嚴處理。對在作風整頓中頂風違紀或整頓后再發生的問題，要從重從嚴處理，絕不姑息遷就。同時

，要注意發現和總結推廣在整頓中涌現出來的愛崗敬業，恪盡職守，熱心為民，無私奉獻的先進典型和先進事跡，大力進行宣傳報道，形成良好的社會輿論氛圍。

（四）加強督促檢查，保證整頓質量，建立和完善機關作風建設的長效機制

市委、市政府要求，作風整頓領導小組及其辦公室要在這次整頓中對每個階段、每個環節嚴格把關，加強具體指導，加大督促力度，促進工作落實。要把整頓的實效同領導班子和領導干部的政績考

核和獎懲結合起來，同干部的選拔、任用和交流結合起來，確保通過這次干部作風整頓真正對機關干部有所觸動，使黨的優良傳統和全心全意為人民服務的宗旨得到繼承和發揚，使機關干部在作風上有

明顯轉變，在組織紀律上得到明顯加強。這次作風整頓既是廣大機關干部解決自身存在問題，提高個人工作能力，提升個人整體素質的一次難得機會，同時也是各單位有，建立健全干部管理和作風建設長效機制的良好契機，要通過這次整頓，探索和建立本部門科學規范的管理機制，使整頓中總結形成的規范和制度在機關作風建設中長期見效。

同志們，再過幾天，就是我們瀘州建市二十周年的喜慶日子，二十年來瀘州確實發生了翻天覆地的可喜變化，但與省內其它地區相比，我們仍存在不小的差距。當前，我們正面臨加快瀘州發展的歷

史性機遇。搶抓機遇，加快發展，關鍵在于我們黨和政府的領導機關以及各級干部。對這次機關作風整頓，市委、市政府和社會各方面寄予厚望，各級機關干部一定要積極行動，主動參與，認真扎實地

搞好這次作風整頓，以嶄新的形象和飽滿的精神狀態，奮力推進瀘州發展新跨越。