民政局發展農村勞動力轉移講話

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同志們：

今天，我們在這里召開全縣的農村勞動力轉移就業工作會議，主要是總結回顧20*年我縣的農村勞動力轉移就業工作經驗，布署20*年的工作計劃。剛才，*鎮已作了經驗介紹，縣勞動保障局*局長對今年我縣的農村勞動力轉移工作也進行布署安排，他們講得都很好，我都同意。下面，我再強調幾點意見：

一、要統一思想，強化領導

農業、農村和農民問題從來就是關系黨和國家全局的根本性問題，而加快農村轉移就業，則是建議現代農業，解決“三農”問題，增加農民收入的重要途徑，又是建設小康社會和統籌城鄉經濟發展的必然要求。近年來，黨中央、國務院以及省、市委、政府均予以高度重視。其中《中共中央關于構建社會和諧社會若干重大問題的決定》明確指出：“強化政府促進就業職能，統籌做好城鎮新增勞動力就業，農村富余勞動力轉移就業、下崗失業人員再就業工作。”國務院5號文件也要求：“進一步做好農民工轉移就業服務工作。各級人民政府要把促進農村富余勞動力轉移就業作為重要僑務。要建立健全縣、鄉公共就業服務網絡，為農民轉移業提供服務。”省市委政府分管領導還就農村勞動力轉移工作作了專門批示：“要加大農村勞動力轉移培訓力度，加快推動農村勞務輸出，切實增加農民收入。”因此，各鄉鎮黨委、政府、縣直各有關部門要進一步統一思想，明確要求，要把農村勞動力轉移就業工作作為當前發展農村經濟的一項重要工作，納入議事日程。同其它經濟工作一同部署、一同考核、一同獎懲，切實加強組織領導，真正做到黨政領導親自抓、職能部門積極抓。

二、要完善機制，整合資源

做好農村勞動力轉移就業工作，就必須要建立健全工作機制，完善服務機構，整合現有資源，拓展服務領域。一是制定切實可行的勞動力轉移目標，規劃實施辦法以及考核獎懲辦法，建立縣、鄉、村“轉移、培訓、就業”服務機制，做到人員、經費、場所三到位。二是完善服務機構，充分發揮組織、引導、服務、管理的職能，形成縣有專門工作機構、鄉有服務站(所)，村有聯絡員，上下貫通、左右相聯的工作網絡。三是整合“勞動、農辦、教育”三部門資源，扭轉原來勞動就業，只局限城鎮就業(工作范圍窄、與農村接觸不多、師資力量不足)，農辦只管農村勞動力轉移(工作人員少、無法提供城鄉一體服務和解決轉移就業后保障問題)，教育只管培訓(不能對接企業，培訓缺乏針對性)的單打獨斗局面。四是拓展服務領域。做好農村勞動力轉移就業的信息服務工作，掌握當地農村勞動力資源頒布的就業狀況，建立農村勞動力外出就業管理檔案，為作出就業提供及時、準確的信息服務。

三、要統籌培訓，提高素質

農村勞動力要真正轉移得出去，關鍵要依靠教育和培訓，提高勞動者的生產技能。因此，我們要把就業培訓放在加快轉移就業和穩定就業的重要位置，注重培訓的有效性和針對性，開展多渠道培訓。一是開展下崗失業人員再就業培訓。根據國務院國發［2005］36號文精神，大力開發就業崗位，落實再就業政策，根據產業發展和企業用工需求，開展“訂單式”培訓，使下崗失業人員掌握一技之長，通過牽線搭橋，推薦就業，實現再就業。二是向非農轉移就業培訓。對有勞動能力、愿意進城務工的對象開展各類培訓。按產業類別實行引導性培訓、崗前培訓、崗位技能培訓和鑒定，以培訓促進就業，滿足農民“離土不離村、離土不離鄉、離土不離縣”的就業愿望。三是開展勞動預備制培訓。對未能升學的初、高中畢業生開展勞動預備制培訓。利用縣職業技術學校、農村勞動力轉移培訓中心等培訓機構，采取校企聯辦、校校聯辦等形式，對接我縣農業產業結構調整和食品加工、輕工輕紡、旅游等主導產業發展提供后續產業工人。四是農業內部結構調整轉移培訓。重點對本地務農、靈活打工13.86萬人的分類培訓和轉移，使之成為會經營、懂技術的社會主義新農村新型農民。

四、要強化保障，營造環境

為促使從農村勞動力轉得出、安下心、留得住、干得好，我們把保障維權，營造平等就業環境作為轉移就業服務一項重要工作來抓。一是降低轉移就業門檻。認真落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》(國發［20*］5號文)，在農村勞動力轉移就業培訓、土地承包、工資待遇、社會保障、權益保護等20個方面予以傾斜，取消在戶籍管理、子女就學等方面對農民務工的各種限制和收費，降低農民工進城的就業門檻，實行“四免一補”(即免費職業指導、職業介紹、政策咨詢、就業信息服務和一次性職業培訓補貼)，給農民工與城市居民就業平等待遇，吸引農村勞動力就地就近就業。二是建立健全“三方”機制。充分發揮工會、企業與企業家聯合會、勞動保障等部門三方維權機制的作用，開展創建穩定和諧勞動關系企業活動、工資按時足額支付承諾活動，要求企業為轉移就業的農民工逐步辦理工傷、養老、失業、醫療、生育保險。三是協調企業勞動關系。定期召開企業員工代表、業主座談會，互通情況、開展對話交流，增進相互之間的了解和信任。同時，還在企業中成立勞動爭議調解組織，設立舉報電話和熱線電話，及時處理各種勞資糾紛，把矛盾解決在萌芽狀態，積極創建和諧穩定的勞動關系。四是開展轉移培訓扶貧。對農村貧困家庭、被征地農民、在就業年齡以內有勞動能力的，通過針對性培訓，實現“一戶一就業”。充分用好各類培訓資源，轉變農民觀念，改善農民素質，努力提高貧困農民轉移就業和致富能力。五是實施穩定就業保護。大力改善就業環境，開展誠信用工和誠信職業介紹活動，推行縣、鄉勞動就業與農村勞動力轉移工作人員掛企業聯系制度，協助企業開展崗前培訓、崗位技能培訓，促進企業完善管理，做好跟蹤服務工作，使企業員工相對穩定，使農民轉移就業放心、安心、舒心。

同志們，做好農村勞動力轉移就業工作，時間緊、任務重、責任大。我們一定要以這次做為契機，進一步完善與加大工作力度，采取切實有效措施，重點解決好農村勞動力輸出與市場供需矛盾，依法維護農民工合法權益，全面開創我縣農村勞動力轉移就業工作的新局面。