民政干部務(wù)虛管理講話

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同志們：

根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及中央“5+1”文件精神，為認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，加強(qiáng)我縣干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善和規(guī)范干部選拔任用工作，加快干部管理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)。今天，縣委專門召開干部工作務(wù)虛會(huì)，主要目的是學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、中央“5+1”文件及省、市、縣有關(guān)干部工作文件精神；針對(duì)我縣當(dāng)前干部工作和干部隊(duì)伍存在的問題，研究解決的辦法，形成制度成果，為我縣“三個(gè)強(qiáng)縣”的建設(shè)凝心聚力，為加快“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才組織保障。剛才，*同志對(duì)我縣干部工作的整體情況作了全面介紹，客觀、實(shí)事求是地分析我縣干部工作存在問題，我非常贊同。下面，就我縣干部工作，我講五個(gè)方面問題,請(qǐng)大家考慮和討論。

一、關(guān)于對(duì)《干部任用條例》認(rèn)識(shí)的問題。

《干部任用條例》的實(shí)施，對(duì)于建立健全干部選拔任用機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化；對(duì)建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體，保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行，保證*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的意義。縣委對(duì)干部選拔任用工作始終是高度重視和十分慎重的，嚴(yán)格按照《條例》和有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格組織程序，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。事實(shí)證明，近年來(lái)縣委調(diào)整使用的干部是經(jīng)得起檢驗(yàn)的，并為廣大干部群眾所認(rèn)可。但是客觀地說(shuō)，我們?cè)诟刹窟x拔任用工作上也還存在能上不能下，重提拔、輕管理，領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗不順暢等問題。這些問題，嚴(yán)重影響了全縣干部的積極性和責(zé)任心，阻礙了全縣的發(fā)展。對(duì)于當(dāng)前干部隊(duì)伍存在的突出問題，召集大家來(lái)共同商討，研究對(duì)策。比如說(shuō)對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗難的問題，按照在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一職位滿10年的領(lǐng)導(dǎo)干部必須交流的要求，我們能不能采取科級(jí)干部“雙向選擇”、末位淘汰等方式，加大領(lǐng)導(dǎo)干部的交流力度。還有對(duì)從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退任下來(lái)的干部的問題，這些干部有的是剛從領(lǐng)導(dǎo)崗位上下來(lái)，位置變了，角色變了，心理上不適應(yīng)，難以自我調(diào)節(jié)，產(chǎn)生了抵觸情結(jié)，會(huì)上不說(shuō)，會(huì)后亂說(shuō)，當(dāng)面不說(shuō)，背后嘀咕，影響了單位工作的進(jìn)展；有的由于無(wú)所事事，為了消磨時(shí)光，今天這里串串門、明天那里聊聊天、泡泡茶，時(shí)間久了，次數(shù)多了，便傳播一些“小道消息”，滋生了一些“是非”問題，造成不良影響。對(duì)于這些干部管理問題，能否積極采取改變思想觀念、單位安排工作崗位等措施，加強(qiáng)管理。總之，所有的辦法和措施我們都可以在法律、規(guī)定的范圍內(nèi)，開拓思維，先行先試。

二、關(guān)于干部職級(jí)的問題。

許多長(zhǎng)期安心基層、安心做事、不事張揚(yáng)、勤政廉潔的干部，他們埋頭苦干、勤勤懇懇、任勞任怨，在不同的崗位上作出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這些基層干部中，品德好、能力強(qiáng)、群眾認(rèn)可的人不少，但由于受職數(shù)等客觀原因限制，他們沒有提拔，為了激勵(lì)他們，保持他們的積極性，能否通過適當(dāng)方式提高他們工資職級(jí)。但是怎么來(lái)確定享受的條件，職級(jí)的檔次要不要與工齡、年齡、提任科級(jí)干部時(shí)間、政績(jī)相掛鉤，怎么掛鉤，標(biāo)準(zhǔn)如何，總之怎么來(lái)細(xì)化的問題，盡可能做到完善、完美。還有邊遠(yuǎn)的*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部為了工作，在經(jīng)濟(jì)、精神以及家庭方面付出比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大得多，工作環(huán)境相對(duì)艱苦、離家又遠(yuǎn)，原來(lái)是有邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的，但06年以來(lái)，為了統(tǒng)一規(guī)范，邊遠(yuǎn)地區(qū)的津貼按照上級(jí)要求又不能提了，對(duì)這些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部我們能否用縣財(cái)切出一項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)來(lái)對(duì)他們進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)他們安心邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。但如何來(lái)確定獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，如何來(lái)實(shí)施，也需要大家來(lái)探討和考慮。如果把這些工作做細(xì)、做實(shí)、做好了，我想要求調(diào)離的干部可能就會(huì)少了、安心工作的干部就會(huì)多了。

三、關(guān)于鼓勵(lì)提前退休的問題。

剛才，*同志介紹了全縣的科級(jí)干部的配備情況，我縣核定的科級(jí)職數(shù)是925個(gè)，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)615個(gè)，非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)268個(gè)；可是目前全縣共有科級(jí)干部1080人，其中科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部689人，非領(lǐng)導(dǎo)干部438人，對(duì)比之下，全縣共超職數(shù)210個(gè)，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超65個(gè)，非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超145個(gè)，超出核定職數(shù)28.5%，已經(jīng)快達(dá)到三分之一了。市委組織部從今年開始實(shí)行了干部編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)年度審計(jì)制度。對(duì)于我縣目前領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)狀，研究調(diào)整干部都需要經(jīng)市委組織部審批同意后才能任職，而且要在編制和職數(shù)的范圍內(nèi)，這樣就會(huì)嚴(yán)重影響我縣領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。人才沒有保障，就會(huì)影響到整個(gè)*縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。對(duì)于這個(gè)問題如何來(lái)解決，鼓勵(lì)提前退休是目前比較可行而且相對(duì)有效的措施之一。根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員法》規(guī)定：工作年限滿三十年的；距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的；符合其中一個(gè)條件，在本人自愿提出申請(qǐng)基礎(chǔ)上，經(jīng)組織批準(zhǔn)，可以提前退休。但這是要在本人自愿的基礎(chǔ)上提前退休，如何讓這類人員自愿提前退休呢，能否采用對(duì)自愿申請(qǐng)?zhí)崆巴诵莸母刹浚诵莺蟮耐诵葙M(fèi)與在職工資的差額部分，由縣財(cái)列支，單位按月發(fā)放到法定退休年齡；在未到規(guī)定退休年齡期間，無(wú)違法違紀(jì)行為的，遇國(guó)家政策規(guī)定晉升工資時(shí)，按原職級(jí)在職人員標(biāo)準(zhǔn)晉升工資并補(bǔ)齊差額的方式，鼓勵(lì)他們提前退休。經(jīng)組織部初步統(tǒng)計(jì)符合這兩個(gè)條件的科級(jí)干部有133人，如果這些人都能申請(qǐng)?zhí)崆巴诵荩瑢⒋蟠鬁p輕我縣科級(jí)干部分流的壓力。還有目前也存在一些科級(jí)干部，占著職數(shù)，又不想工作的，能否設(shè)定一定條件，加強(qiáng)引導(dǎo)，讓他們自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。比如擔(dān)任正科級(jí)干部滿10年、副科級(jí)干部滿15年以上；男滿50歲以上、女滿45歲以上。經(jīng)本人申請(qǐng)，組織批準(zhǔn)可以在本職務(wù)級(jí)別內(nèi)一次性提高工資檔案。無(wú)違法違紀(jì)行為的，遇國(guó)家政策規(guī)定晉升工資時(shí)，按原職級(jí)在職人員標(biāo)準(zhǔn)晉升工資，按一般干部管理。等等

四、關(guān)于如何規(guī)范提名的問題。

“規(guī)范干部任用提名制度”是黨的十七大針對(duì)干部工作存在的突出問題開出的一劑良方。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)樹立“亂提名是瀆職，不提名是失職”的意識(shí)，積極地以自己的無(wú)私和慧眼去識(shí)別、推薦干部。但目前還存在評(píng)價(jià)一個(gè)干部究竟要有多少群眾認(rèn)同，才算得上群眾公認(rèn)；得票數(shù)是否真實(shí)地反映了干部的群眾認(rèn)可程度和實(shí)際能力等問題。對(duì)某一崗位應(yīng)該選用什么人，不該選用什么人，沒有限制性規(guī)定，具體操作時(shí)不好把握。現(xiàn)行的提名推薦方式有組織行為，也有個(gè)人行為；有正式的書面形式，也有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)口頭推薦。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在干部任用中摻雜個(gè)人意志等問題。對(duì)于這些問題，我們?cè)趺磥?lái)規(guī)范，怎么來(lái)健全制度，真正做到出于公心推薦人，用有公心的人。

五、關(guān)于實(shí)行全委會(huì)票決的問題。

中央辦公廳印發(fā)的“5＋1”文件，早在20*年4月，就出臺(tái)《黨的地方委員會(huì)全體會(huì)議對(duì)下一級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》，但是由于各種原因，包括我縣在內(nèi)，許多地方都還沒有實(shí)行，對(duì)于全委會(huì)票決辦法，我縣要不要先行先試，如何實(shí)施，哪些職位要票決，怎么票決，是等額票決還是差額票決，還有如何防止“拉票”的問題，大家都可以發(fā)表自己的意見。

同志們，為了*的事業(yè)，為了*的發(fā)展，需要大家集思廣議，共同來(lái)探討全縣干部管理工作，以求共識(shí)。等一會(huì)兒我講完了，大家談，要各抒己見，但目標(biāo)要一致，中心只有一個(gè)，就是為了*又好又快發(fā)展提供人才保證。前幾天，組織部把已擬寫的《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙向選擇》等五個(gè)文件送發(fā)每個(gè)同志的手中征求意見，希望大家認(rèn)真思考，為出臺(tái)我縣干部工作的政策提供寶貴意見，為五套班子聯(lián)席會(huì)和縣委常委會(huì)的召開作好充分準(zhǔn)備。