民政局加強流動人口服務講話

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同志們：

這次全市流動人口計劃生育管理與服務現(xiàn)場會，是繼全市基層計劃生育服務所建設(shè)暨優(yōu)質(zhì)服務現(xiàn)場會之后，市委、市政府決定召開的又一次重要會議。會議的主要任務是進一步貫徹落實中央《決定》、省政府有關(guān)《通知》精神、總結(jié)交流我市流動人口計劃生育管理服務經(jīng)驗，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的流動人口計劃生育工作新機制，全面提高全市流動人口計劃生育管理服務水平。上午，與會同志實地參觀學習了*區(qū)榮華街、新關(guān)村、東關(guān)街富民花園社區(qū)、西大街靶場社區(qū)、義烏商貿(mào)城的流動人口計劃生育工作。剛才，*區(qū)、*縣、*縣、*縣及*區(qū)榮華街、區(qū)工商局、靶場社區(qū)的發(fā)言，在會上交流了經(jīng)驗，內(nèi)容充實，各具特色，值得大家在今后工作中互相學習、大力推廣。市人口委張祿和同志通報了關(guān)于省、市年終考核的有關(guān)事宜。省人口委曹主任和余處長一行在百忙中親臨*并指導參加工作會議，做了重要講話，對我市流動人口管理與服務工作給予了較高的評價,并對今后如何提高流動人口計劃生育管理與服務水平提出了明確要求，這是對我們最大的鞭策和鼓舞。大家一定要認真學習領(lǐng)會，把曹主任的重要講話精神不折不扣地傳達貫徹到基層,宣傳落實到基層。下面，我就全市人口和計劃生育工作講三點意見。

一、深化優(yōu)質(zhì)服務，全市人口和計劃生育工作保持了良好發(fā)展態(tài)勢

今年以來，全市各級黨委、政府和人口部門堅持以科學發(fā)展觀和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央《決定》精神，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展為中心，以全面落實各項節(jié)育措施、強化優(yōu)質(zhì)服務、綜合治理出生人口性別比偏高問題、落實各項優(yōu)先優(yōu)惠政策為重點，求實創(chuàng)新，真抓實干，狠抓落實，使全市人口和計劃生育工作取得了新進展。

1、各級黨政對人口和計生工作的領(lǐng)導進一步加強。年初，市委常委會先后兩次聽取了人口和計劃生育工作匯報，研究審定了一些重大事項，把每10萬人結(jié)扎100例二女戶的任務與人口出生率、農(nóng)村計劃生育率一同列為“一票否決”指標，進一步完善了目標管理責任制和一票否決制，增強了各級黨政抓好計劃生育工作的緊迫感和責任感。一年來，各級黨委、政府把人口計生工作納入重要議事日程，多次研究解決重大問題，部署重要任務。*區(qū)多次召開區(qū)委常委會議、政府常務會四次召開人口計生工作會，專題研究、安排部署工作。區(qū)政府召開現(xiàn)場辦公會，研究解決了干部待遇、經(jīng)費投入、機構(gòu)設(shè)置、人員配備等一些重大問題。特別是6月18日區(qū)委、政府在松樹鄉(xiāng)召開了促后進現(xiàn)場會，對在二女戶結(jié)扎中存在弄虛作假的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和出生漏報嚴重的一個街道給予了“黃牌”警告，限期改變落后面貌。古浪縣正視現(xiàn)實，針對落后被動局面，先后6次召開縣委常委會、政府常務會和四大班子聯(lián)席會議，分析形勢，統(tǒng)一認識，強化措施，全力開展了促后進轉(zhuǎn)化工作。民勤縣、天祝縣緊緊圍繞創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)服務先進縣目標，切實加大了創(chuàng)優(yōu)力度和資金投入力度，全力以赴開展了爭創(chuàng)國優(yōu)活動。市上四大班子領(lǐng)導多次深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，督查指導，確保了全市人口和計劃生育工作的健康發(fā)展。

2、創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)服務先進縣工作進展良好。去年以來，市上先后確定民勤縣、天祝縣率先創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣。一年來，民勤、天祝兩縣高度重視創(chuàng)優(yōu)工作，切實加強組織領(lǐng)導，加大投入力度。民勤縣明確提出了凡是省、市下達的資金和縣上配套的經(jīng)費百分之百地保證落實到戶到人、凡是需要配置的設(shè)備百分之百地保證配備到位、創(chuàng)優(yōu)的工作力量百分之百地保證，全縣上下全力以赴抓創(chuàng)優(yōu)的“三個百分之百和一個全力以赴”的要求，縣上先后投入163萬元創(chuàng)優(yōu)經(jīng)費，按照國家統(tǒng)一標準進行了標識化建設(shè)，統(tǒng)一購置設(shè)備270多臺件，新、改、擴建鄉(xiāng)服務所17個，新配備技術(shù)服務人員15名。天祝縣投入102萬元，通過政府采購，一次性配備技術(shù)服務設(shè)備665臺（件），投入61.6萬元，對縣服務站和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所進行了標識化建設(shè)，使縣、鄉(xiāng)計劃生育服務站（所）建設(shè)達到了國家規(guī)定標準；同時進行了縣鄉(xiāng)服務站所運行機制改革，理順了服務站所的管理體制，建立了新的用人機制和分配機制。8月13日，市政府在民勤召開了基層計劃生育服務所建設(shè)暨優(yōu)質(zhì)服務現(xiàn)場會，推廣了民勤、天祝的經(jīng)驗，進一步促進了創(chuàng)優(yōu)工作的健康發(fā)展。市人口委在民勤縣的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的17個村開展了創(chuàng)優(yōu)試點工作，進一步深化了知情選擇、村民自治、依法行政、宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務等工作。民勤、天祝兩縣堅持以人為本的服務理念，緊緊圍繞生育、節(jié)育、不育，以育齡群眾需求為導向，逐步拓展服務領(lǐng)域，落實創(chuàng)優(yōu)措施，夯實基層基礎(chǔ)，增強服務能力，使群眾的滿意度進一步提高。經(jīng)過全市上下的共同努力，民勤縣被列為今年申報國家驗收的全省四個縣之一，十月份將接受國家驗收，天祝縣為明年通過國家級優(yōu)質(zhì)服務先進縣驗收打下了堅實的基礎(chǔ)。

3、綜合治理人口問題的力度進一步加大。在鞏固成果的基礎(chǔ)上，進一步擴大了部門協(xié)作面，簽訂目標管理責任書的部門由去年的10個增加到16個，責任書中特別增加了體現(xiàn)落實優(yōu)先優(yōu)惠政策的內(nèi)容；市、縣計劃生育協(xié)會改革取得實質(zhì)性突破，市委、政府及時將協(xié)會納入群團序列，參照公務員管理，層層召開協(xié)會換屆會議，加強了協(xié)會組織建設(shè)，修訂完善了新的協(xié)會章程，使計生協(xié)會的活動能力進一步增強；通過法院依法強制征收社會撫養(yǎng)費力度進一步加大，止目前，各級法院已受理強制執(zhí)行案件63件，執(zhí)行51件，征收社會撫養(yǎng)費20.5萬元，全市當年征收社會撫養(yǎng)費430.33萬元，征收率達到52.23%；城市流動人口管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進一步加強，社會監(jiān)督機制進一步健全完善，制定出臺了《*市計劃生育有獎舉報試行辦法》，受理舉報27起，查實19起，落實獎勵經(jīng)費5600元，對遏制和減少政策外生育、禁止非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠現(xiàn)象的發(fā)生起到了積極作用。

4、清理清查和節(jié)育措施落實效果明顯，基層基礎(chǔ)進一步夯實。按照省人口委的安排部署，從4月份開始，我市扎實開展了打假治虛專項治理活動，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行了徹底的清理核實。截止目前，清理出歷年出生漏報4149人，出生虛報479人，因漏報而錯報出生98人；清理出假放環(huán)184例，假結(jié)扎80例；清理出干部職工超生13人；清理出早婚、私婚881例。以二女戶結(jié)扎和計劃外懷孕的處理為重點，切實加大了節(jié)育措施落實力度。截止目前，共落實節(jié)育手術(shù)14943例，當年新增二女結(jié)扎戶1373例。7月份，利用一個月時間，在全市集中開展了以落實省上三個規(guī)范性文件為主要內(nèi)容的“基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)月”活動，進一步規(guī)范了卡表冊單和統(tǒng)計臺帳。積極開展“崗位練兵”活動，基層基礎(chǔ)進一步規(guī)范。

5、深入開展打擊“兩非”活動，綜合治理出生人口性別比偏高問題取得實效。市、縣區(qū)人口、監(jiān)察、衛(wèi)生、藥監(jiān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，全面開展了打擊“兩非”活動。先后出動人員83人（次），檢查醫(yī)療保健單位、計生服務機構(gòu)613個，立案查處“兩非”案件9起，結(jié)案8起，涉案單位9個，涉案人員13人，行政處罰4.5萬元，取締行醫(yī)資格1家，沒收電動吸引器、B超各1臺，封存醫(yī)療器械2臺件，處理涉案人員6人，起到了很好的教育和震懾作用。前十一個月，全市總出生人口性別比為1*.35，二孩出生性別比為112.57，比去年同期降低2.23個點，出生人口性別比逐步趨于正常。

6、各項優(yōu)先優(yōu)惠政策得到全面落實，計劃生育利益導向機制進一步健全。在落實好省市已經(jīng)出臺的政策外，市、縣區(qū)程度不同地出臺了高于省上標準的“獎、優(yōu)、免、補”政策。市政府根據(jù)省政府辦公廳通知精神，出臺了關(guān)于在惠農(nóng)政策中進行體現(xiàn)計劃生育利益導向的政策文件，明確規(guī)定各部門各單位在制定惠農(nóng)政策，安排涉農(nóng)到戶資金時，向計生家庭傾斜、照顧。按人落實資金時，農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶按照兩個子女數(shù)對待，二女結(jié)扎戶按照三個子女數(shù)對待，按戶落實資金和項目時，農(nóng)村“兩戶”在戶均基礎(chǔ)上提高30%。古浪縣提高了對農(nóng)村獨女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶一次性獎勵標準；民勤縣、*區(qū)已在發(fā)放糧食直補資金中開始落實多補一人的政策。通過各項優(yōu)先優(yōu)惠政策落實力度的加大，群眾執(zhí)行計劃生育政策的自覺性有了大的提高。截止目前，全市農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶達到1024戶，比去年增加183戶。

總的看，今年的工作，由于各級黨委政府高度重視，始終堅持黨政一把手親自抓、負總責，堅持目標管理責任制，不斷深化綜合改革，緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)服務這條主線，使全市人口和計劃生育工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了明顯的成效。只要我們繼續(xù)保持這種責任感和緊迫感，把心思用在謀工作上，把精力用在抓落實上，把理念用在為民服務上，就一定能夠圓滿完成省上下達的各項責任目標和工作任務，促進人口和計劃生育工作又好又快發(fā)展。

二、認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高流動人口計劃生育管理與服務水平

一年來，各級黨政領(lǐng)導按照市委、政府的安排部署，狠抓流動人口計劃生育管理與服務工作，特別是*區(qū)認真開展流動人口計劃生育管理與服務試點，不斷加強社區(qū)計劃生育網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)建設(shè)，初步建立了“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的流動人口計劃生育管理新機制，探索出了流動人口計劃生育管理和服務工作的新路子，為這次會議的召開積累了比較好的經(jīng)驗。

1、切實加強組織領(lǐng)導，是做好流動人口管理與服務工作的重要保證。近年來，我市流動人口呈逐漸上升趨勢，流動人口計劃生育管理已成為人口和計劃生育工作的薄弱環(huán)節(jié)和難點，針對這種情況，我市切實加強了流動人口計劃生育工作的領(lǐng)導。一是統(tǒng)一了思想認識。我市是河西第一人口大市，*區(qū)是全省第一人口大區(qū)，流動人口計劃生育管理水平的高低，直接影響著全市人口和計劃生育工作水平的高低。市委、市政府在年初就提出了充分認識流動人口在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，重新思考管理流動人口計劃生育工作的理念和方法，重新研究開展流動人口計劃生育工作的思路和措施，把流動人口計劃生育管理與服務工作放到服從服務于*經(jīng)濟社會發(fā)展大局,放到服從服務于人口計生工作發(fā)展大局這”兩個大局”的高度,及時理清了工作思路、工作理念，提出了開展流動人口計劃生育管理與服務試點的具體措施和開好這次現(xiàn)場會的具體任務。

二是切實加強了領(lǐng)導。全市各級黨委政府認真貫徹落實中央《決定》和省政府有關(guān)《通知》精神,切實加強了對流動人口計劃生育工作的組織領(lǐng)導，建立健全了流動人口計劃生育工作機制，把流動人口計劃生育工作納入了黨委政府的重要議事日程，納入了地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入了全市社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，市、縣區(qū)層層成立了由政府分管領(lǐng)導任組長，人口部門牽頭，公安、工商、衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門協(xié)力共抓的流動人口計劃生育管理領(lǐng)導小組,為流動人口計劃生育管理與服務提供了堅強的領(lǐng)導保障。三是健全了管理網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)市委常委會議研究，市、縣區(qū)和10個街道全部成立了流動人口管理辦公室,配備流動人口專職管理干部69名,解決正副科級待遇15名;采取人口部門定崗、人事編制部門定編、勞動部門定人定酬的辦法，從4050下崗人員和零就業(yè)家庭中為全市84個社區(qū)配備了計劃生育協(xié)管員84名，僅*區(qū)就為51個社區(qū)配備協(xié)管員51名，在人力資源的利用和解決下崗人員、零就業(yè)家庭再就業(yè)問題上獲得了雙贏，為做好流動人口計劃生育管理工奠定了堅實的基礎(chǔ)。四是實行目標管理責任制。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂了流動人口目標管理責任書，把流動人口納入人口和計劃生育目標管理的重要內(nèi)容同考核、同獎懲，確保了流動人口計劃生育管理與服務工作的順利開展。

2、落實屬地管理，靠實基層責任，是做好流動人口計劃生育管理與服務的有效措施。*區(qū)委政府在推進城區(qū)綜合改革和流動人口管理試點工作中,按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，落實了流動人口“市民化”待遇，提供與戶籍人口同等的免費服務，實現(xiàn)了流動人口與戶籍人口同宣傳同管理同服務同投入同考核,強化了屬地化管理體制。其它縣也及時轉(zhuǎn)變服務理念，推行流動人口屬地化管理市民化服務，及時幫助解決流動人口在生產(chǎn)生活生育等方面存在的困難和問題,全市為1724名流入育齡婦女提供了婦科病普查、生殖保健咨詢、避孕節(jié)育、藥具發(fā)放和法規(guī)宣傳等多項服務，占全市流入育齡婦女的92%。使流動育齡群眾能夠及時、方便地得到避孕節(jié)育、生殖健康服務，避免和減少了流動人口意外妊娠的發(fā)生。積極協(xié)助有關(guān)部門做好流動人口務工、就業(yè)、子女入托上學，為育齡群眾解決了生活上的困難，提高了流動育齡人口對計劃生育工作的滿意率，促進了流動人口計劃生育管理服務水平的提高。

3、部門配合，齊抓共管，是做好流動人口計劃生育管理與服務工作的關(guān)鍵所在。流動人口管理與服務工作涉及公安、工商、財政、人口、衛(wèi)生、教育、勞動和社會保障等部門,面廣量大，情況復雜，是一項社會系統(tǒng)工程，需要社會各部門相互協(xié)調(diào)配合才能見效。*區(qū)在流動人口計劃生育試點工作中，著力構(gòu)建了“黨政牽頭，部門聯(lián)動，社區(qū)管理，多方配合，群眾參與”的綜合治理格局。制定了人口、公安、衛(wèi)生、勞動等16個部門在流動人口管理與服務工作中應承擔的職責,明確了責任,健全和規(guī)范了發(fā)證、驗證、登記、技術(shù)服務、信息通報、聯(lián)席會議、合同管理等制度。區(qū)財政每年安排5萬元流動人口專項經(jīng)費,區(qū)公安局取消了流動人口管理費用,區(qū)教育局積極協(xié)調(diào)流動人口子女入學入托,區(qū)工商局積極協(xié)助查證驗證,各街道社區(qū)設(shè)立了一站式服務窗口,推行首問責任制、限期辦結(jié)制度和失職追究制,積極為流動人口釋疑答惑,排憂解難。

4、堅持開展“三為主”、“八管理”、“五服務”活動，是做好流動人口計劃生育管理與服務的有效載體。今年，我們在流動人口管理與服務工作上，嚴格按照省政府《通知》精神，突出工作重點，完善基層服務網(wǎng)絡(luò)，明確提出了堅持以流入地管理為主、以鄰市鄰縣鄰鄉(xiāng)為主、以未采取長效節(jié)育措施的流動已婚育齡婦女為主,重點做好加強協(xié)議管理、屬地管理、政策管理、考核管理、信息管理、電話管理、制度管理和宣傳管理，開展培訓服務、辦證服務、信息服務、維權(quán)服務和技術(shù)服務等“三為主”、“八管理”、“五服務”的工作要求，突出了“減少計劃外出生”和“維權(quán)服務”兩個重點目標，靠實一個責任(單位法人管理流動人口計劃生育工作目標責任制),用好兩個平臺(全國流動人口計劃生育信息交換平臺和西北流動人口計劃生育協(xié)作平臺),落實了三項制度(落實以流入地為主的目標管理雙向考核制度,協(xié)議管理協(xié)查通報數(shù)據(jù)共享信息公告制度和有獎舉報制度),為流動人口管理搭建了一個優(yōu)良的管理服務平臺和有效載體。*區(qū)在以上載體的基礎(chǔ)上,還不斷探索完善了三級管理制度、分類管理制度、“七個一”制度、信息交流制度、區(qū)域協(xié)作制度、落實孕環(huán)情服務制度、樓院長責任制、公安民警協(xié)管制等有效制度和平臺，形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級流動人口綜合管理服務體系，增強了管理與服務的凝聚力，促進了流動人口管理工作上臺階上水平。

5、依托社區(qū)及自治組織,是做好流動人口計劃生育管理與服務的根本出路。流動人口計劃生育管理與服務的根本目的是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好流動育齡群眾的根本利益,這就要求把“屬地化管理、市民化服務”制度落實到社區(qū)。*區(qū)在試點過程中,及時調(diào)整思路,以群眾需求為導向,以維護群眾權(quán)益為核心,以服務群眾為重點,以群眾滿意為標準,在服務中落實政策，在服務中加強管理，在服務中化解矛盾,狠抓了社區(qū)自治組織建設(shè),在社區(qū)和流動人口集中的地方和企業(yè)成立流動人口計劃生育協(xié)會,依托協(xié)會建立流動人口之家,發(fā)放流動人口“親情服務聯(lián)系卡”,及時為流動育齡群眾提供服務和活動場地；依托樓院,建立以樓（院）長、居民代表為骨干的社區(qū)計劃生育志愿者隊伍；依托街道計生服務所社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)定期開展“三查一治”免費服務活動,落實各項長效節(jié)育措施；依托社區(qū)勞務信息工作站,無償向流動人口提供房屋租賃就業(yè)和致富信息；依托街道司法維權(quán)小組,開通服務維權(quán)熱線,為流動人口免費提供法律咨詢援助服務,先后調(diào)解流動人口各類糾紛60多起,切實維護了流動人口的合法權(quán)益。

這些經(jīng)驗是我們做好今后流動人口計劃生育管理與服務工作，促進全市流動人口計劃生育管理與服務工作深入開展的有效舉措，也是我們堅持綜合治理人口問題的重要法寶，各級黨政和人口部門必須珍惜這些寶貴經(jīng)驗，在今后的工作實踐中進一步推廣、完善、提升，不斷推動全市流動人口計劃生育管理與服務工作向更高水平發(fā)展。

這些經(jīng)驗來之不易，是省人口委大力支持和指導的結(jié)果，是各級黨委政府高度重視加強領(lǐng)導的結(jié)果，是社會各相關(guān)部門緊密配合齊抓共管的結(jié)果，也是全市人口計生戰(zhàn)線的全體干部特別是流動人口專管員、協(xié)管員辛勤勞動、狠抓落實、優(yōu)化服務、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在這里，請允許我代表市委、市政府向長期關(guān)心、支持、指導我市人口和計劃生育工作的省人口委及曹主任一行表示衷心地感謝！向社會各部門、人口計生戰(zhàn)線的全體干部表示衷心的感謝！

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也要清醒地認識到，我市流動人口計劃生育管理和服務工作中還存在許多不容忽視的困難和問題。我們的流動人口管理服務工作基礎(chǔ)還不夠扎實,進展還不夠平衡,管理還有漏洞,服務還不細致,維權(quán)還不過硬,保障還不到位。這些問題仍然是影響和制約我市流動人口計生工作上臺階、上水平的關(guān)鍵和瓶頸。各級黨委、政府和各相關(guān)部門，必須要從落實科學發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧*的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，轉(zhuǎn)變理念，協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管，狠抓落實,致力解決好當前工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，努力把我市流動人口計生管理與服務工作提高到一個新的水平。

三、切實加強領(lǐng)導，確保今年全市人口和計劃生育工作爭名次、上臺階、創(chuàng)一流目標的順利實現(xiàn)

按計劃生育工作年度計算，今年的工作年度已經(jīng)基本結(jié)束，我們的工作也基本定型，但是離全省人口和計劃生育年終綜合考核和國家級優(yōu)質(zhì)服務先進縣的驗收還有一段時間，今年我們能否實現(xiàn)市委、政府年初確定的爭名次、上臺階、獲獎勵的目標，民勤縣能否順利通過國家優(yōu)質(zhì)服務先進縣驗收，其他縣能否爭取縣縣受獎，給省上和市委、政府及全市人民交一份滿意的答卷，我們還需要做很多工作。各級黨政和人口計生部門必須充分認清形勢，緊緊圍繞迎接國家優(yōu)質(zhì)服務縣驗收、省上年終考核、及早安排部署20*年工作和做好流動人口管理與服務四件大事，以“人一之我十之，人十之我百之”的甘肅精神，抓緊時間，統(tǒng)籌安排，查缺補漏，善始善終地做好各項工作。

1、加強組織領(lǐng)導，真正把一把手“親自抓、負總責”的工作要求落到實處。7月10日在政府全體會暨上半年經(jīng)濟形勢分析會上，市政府對人口和計劃生育工作提出了爭名次、上臺階、創(chuàng)一流的明確要求，今年的人口和計劃生育工作哪一級出了問題，哪一級的一把手要負主要責任，堅決落實“一票否決制”，嚴格兌現(xiàn)獎懲。要實現(xiàn)市政府提出的目標，全面完成今年的各項責任目標和工作任務，最終必須落到各部門、每個縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組的實際行動上。年終考核哪個環(huán)節(jié)出了問題，都將影響全市爭先創(chuàng)優(yōu)目標的實現(xiàn)。各級黨政必須始終保持清醒的頭腦，切實加強領(lǐng)導，把人口和計劃生育工作作為當前工作的重中之重，切實抓在手上。一把手要親自主持研究解決重點難點問題，部署重要任務，親自督促檢查，抓好落實。要進一步明確不抓計生工作就是失職，抓不好計生工作就是不稱職的工作要求。各級計生部門要突出工作重點，靠實責任，強化措施，盯住薄弱環(huán)節(jié)，采取得力措施，解決突出問題，確保今年工作爭名次、上臺階，創(chuàng)一流這一目標的順利實現(xiàn)。

2、提高管理水平,切實加強流動人口管理工作。要認真宣傳貫徹落實這次現(xiàn)場會精神，把這次會議上總結(jié)出的經(jīng)驗學習好、傳達好、落實好；要認真研究省上提出的“兩個互考”的工作內(nèi)容，研究省上新增考核指標的工作導向和指導意義，不斷提高流動人口計劃生育率、發(fā)證率、驗證率、協(xié)查通報率、信函回復率，強化流出地和流入地責任制的落實。省上在今年的考核和評估方案中，加大了流動人口的考核評分權(quán)重，省上系統(tǒng)線總分700分，流動人口考核分值（含加分項）占了240分，占考核分值的34%。這充分說明今年流動人口管理服務工作在整個人口和計劃生育工作中的地位和重要性，也是省上的一個重要工作導向，工作做不實，準備不充分，丟了流動人口的分，就會直接影響今年我市在省上爭名次、上臺階、創(chuàng)一流目標的實現(xiàn)。各縣區(qū)必須借這次現(xiàn)場會的有利時機，突破重點、難點，做好查漏補缺工作，全力以赴保證流動人口管理工作上臺階，上水平，不丟分，不失分。

3、完善工作思路，轉(zhuǎn)變工作方法，切實抓好優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實。要認真貫徹落實好市政府《關(guān)于在惠農(nóng)政策中進一步體現(xiàn)人口和計劃生育利益導向的通知》，這個文件涵蓋了各級政府和有關(guān)部門歷年來對計劃生育家庭出臺的各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，是我市近年來在人口和計劃生育利益導向方面探索建立的一個最完善、最全面的政策體系。既有繼承又有發(fā)展，既有完善又有創(chuàng)新，具有很強的操作性。可以說，落實好這個文件就等于落實好了中央、省、市對人口和計劃生育先后制定的一系列優(yōu)先優(yōu)惠政策。各級黨政要以落實好市政府《通知》為重點，進一步健全完善政策體系，加大經(jīng)費投入力度，落實有關(guān)部門責任，不折不扣地將各項獎勵優(yōu)惠政策落到實處，切實為計劃生育戶辦實事、辦好事，解決他們的后顧之憂，不斷提高群眾實行計劃生育的自覺性和對計劃生育的滿意率。

4、精心安排部署，認真做好年終考核工作。一是要做好創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)服務先進縣的驗收準備工作。國家級優(yōu)質(zhì)服務先進縣驗收評估有33項指標，其中18項指標是通過入戶調(diào)查、群眾座談、問卷調(diào)查來評估的，如果沒有扎實開展過優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務活動，沒有扎實開展過宣傳、培訓活動，考核時群眾給你是編不出來的，所以必須扎扎實實地開展優(yōu)質(zhì)服務活動，做好咨詢、訪視、宣傳等基礎(chǔ)工作，使優(yōu)質(zhì)服務的內(nèi)容深入人心。民勤縣要把確保國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣的驗收當作當前的重點工作抓到手上，保證驗收順利過關(guān)。二是要做好今年“單項獎”的上報工作。省上今年確定的單項獎有“求實進步獎”、“政策落實獎”和“流動人口管理服務獎”三個獎，每項單項獎每個市州最多上報一名。各縣區(qū)要根據(jù)各自的工作實際，積極爭取“單項獎”，力爭使全市三縣一區(qū)均受到獎勵。三是要認真做好全市年終考核的各項準備工作。考核工作要堅持實事求是、客觀公正、公開公平的原則，以責任書為依據(jù)，按黨政、部門、系統(tǒng)三線，對人口和計劃生育工作進行全面考核，激勵和引導基層說實話、報實數(shù)、做實事、求實效。考核方案、考核指標體系、評分權(quán)重和評分標準要一律公開，接受社會各界的監(jiān)督。市人口委要盡快拿出年終考核方案，報市政府批準。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊圍繞責任書指標對照檢查，把任務一項一項落實到每個人的頭上，該黨委、政府負責的由黨委政府負責，該計生辦主任負責的由計生辦主任負責，該專干負責的由專干負責，按各自承擔的任務，一件一件抓落實。

5、認真分析形勢，及早安排部署好20*年度人口和計劃生育工作。做好人口和計劃生育工作貴在持之以恒，堅持不懈，善始善終，永不松勁。要防止年終考核后到第二年工作會召開之間，工作泄氣和松勁。市人口委要及早拿出明年工作的要點，安排好今冬明春的計劃生育工作。各縣區(qū)要牢固樹立人口和計劃生育工作緊抓不放的思想，針對今年工作中存在的問題，認真總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，理清思路，精心部署好20*年的人口和計劃生育工作。要把今冬明春的工作重點繼續(xù)放在貫徹落實中央《決定》精神上，放在加大優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實力度上，放在落實省上出臺的三個規(guī)范性文件上，放在進一步夯實基層基礎(chǔ)上，放在以二女戶結(jié)扎為重點的長效節(jié)育措施上，不斷推進服務所能力建設(shè)，開展優(yōu)質(zhì)服務，千方百計穩(wěn)定低生育水平。要進一步加強行業(yè)作風建設(shè)，倡導敬業(yè)、奉獻、求實、創(chuàng)新的工作作風，提高計生隊伍的整體素質(zhì)，為做好20*年全市人口和計劃生育工作打下堅實的基礎(chǔ)。

同志們，省市年終考核和國家優(yōu)質(zhì)服務縣驗收即將來臨，我們要切實加強領(lǐng)導，增強責任意識，振奮精神，抓緊時間，真抓實干，確保完成今年的各項目標任務，以扎實的工作，優(yōu)異的成績迎接省上的考核和國家人口委的評估驗收，向市委、市政府交一份滿意的答卷。