民政局加強(qiáng)目標(biāo)考核講話

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同志們：

剛才，*同志宣讀了《*縣年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”），這個(gè)辦法按照貫徹科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，根據(jù)省委、市委的考核辦法和實(shí)施意見(jiàn)精神，結(jié)合我縣以往考核辦法和具體實(shí)際，組織部和考核辦的同志廣泛調(diào)查、深入研究、反復(fù)討論、幾易其稿，最后形成這個(gè)試行辦法，昨天我們又經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組成員集思廣益，認(rèn)真討論修改，今天經(jīng)縣委常委會(huì)審定通過(guò)。應(yīng)該說(shuō)，我們前兩個(gè)月的目標(biāo)責(zé)任考核準(zhǔn)備工作，在大家的積極努力下，整個(gè)工作開(kāi)局良好、健康有序。今天上午，郭書(shū)記在常委會(huì)議上聽(tīng)取匯報(bào)時(shí)對(duì)《考核辦法》給予充分肯定。我們要以此為契機(jī)，把工作做的更好。做好下一階段目標(biāo)責(zé)任考核工作，我覺(jué)得有這么幾點(diǎn)，需要我們認(rèn)真把握。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、把握實(shí)質(zhì)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)目標(biāo)考核的精神內(nèi)涵

如何把握實(shí)質(zhì)，領(lǐng)會(huì)內(nèi)涵，我個(gè)人理解，就是要通過(guò)目標(biāo)考核這一重要制度的建設(shè)來(lái)創(chuàng)新我們的工作方式，從而構(gòu)建一個(gè)推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手，用這個(gè)總抓手來(lái)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)落實(shí)，促進(jìn)全縣更加自覺(jué)地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。我們通過(guò)制度化建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理的目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，促進(jìn)大家在增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性上下功夫。一是要著眼于創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)制度化建設(shè)。我們實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核，不是一時(shí)之舉，一陣風(fēng)，而是要形成一種重要制度，要堅(jiān)持始終，在實(shí)踐的過(guò)程中，還要不斷完善、不斷規(guī)范。通過(guò)創(chuàng)新工作方式，來(lái)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制推動(dòng)工作。二是要著重于以人為本，注重考核干部與使用干部相結(jié)合。把干部的考核與使用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，就是自覺(jué)形成一種良好的用人導(dǎo)向、工作導(dǎo)向，實(shí)際上就是自覺(jué)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，是有實(shí)質(zhì)內(nèi)涵的落實(shí)以人為本。要嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲、賞罰分明，要與班子建設(shè)和干部使用相結(jié)合，要嚴(yán)肅認(rèn)真。三是要著力于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)施科學(xué)考核，促進(jìn)我縣的科學(xué)發(fā)展。考核要一把尺子，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量，指標(biāo)要科學(xué)、考核辦法要科學(xué)，講評(píng)要旗幟鮮明地講缺點(diǎn)、找差距，這樣才有利于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)明確方向、找準(zhǔn)問(wèn)題，提出有針對(duì)性的工作措施，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展的目標(biāo)。指標(biāo)的制定上既重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又重視社會(huì)事業(yè)；既重視速度，又重視質(zhì)量和效益等，就是要?jiǎng)?chuàng)造出一種全面的考核方式，從工作方法和制度上保證科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，最終促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。

二、認(rèn)真實(shí)施，增強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核工作的科學(xué)性和嚴(yán)肅性

無(wú)論誰(shuí)去考核，都是按一套程序、一個(gè)辦法去實(shí)施，根據(jù)完成情況，該打多少分就打多少分。從實(shí)際情況看，考核的內(nèi)容會(huì)有所不同，政府部門(mén)具體一點(diǎn)，黨委部門(mén)可能定性的多一些，但是真正把考核辦法搞科學(xué)了，工作的優(yōu)劣還是能評(píng)價(jià)出來(lái)的。總之，整個(gè)工作一定要認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子衡量，這樣大家就重視了，能堅(jiān)持下去了。要適時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，認(rèn)真匯報(bào)考核工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，審定獎(jiǎng)懲結(jié)果，研究確定明年的目標(biāo)任務(wù)。指標(biāo)是可變的，一年和一年會(huì)有所不同，但是制度、辦法，以及指標(biāo)的確定程序等一定要相對(duì)穩(wěn)定下來(lái)。有些問(wèn)題要在考核中繼續(xù)認(rèn)真探索，加強(qiáng)調(diào)研，力爭(zhēng)使指標(biāo)制定得更科學(xué)，考核結(jié)果更合理。相信經(jīng)過(guò)我們大家的共同努力，目標(biāo)責(zé)任考核這項(xiàng)工作一定能夠抓好、抓出成效。

三、注重長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極推進(jìn)和完善目標(biāo)責(zé)任考核的機(jī)制性措施

一是推進(jìn)完成“三機(jī)制一辦法”。通過(guò)這一段工作實(shí)踐看，《辦法》是考核工作的“基本法”，在《辦法》制定出臺(tái)后就要盡快完成“三個(gè)機(jī)制”的研究。首先是目標(biāo)任務(wù)機(jī)制。目標(biāo)任務(wù)機(jī)制必須要有個(gè)較完備的體系，逐步形成規(guī)范的體系。一定要嚴(yán)格，定的要合理，不能各單位自行上報(bào)就算數(shù)，所以目標(biāo)任務(wù)機(jī)制很重要。其次是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。怎么看待成績(jī)？評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)得科學(xué)，不能百分之六十、七十的面都是優(yōu)秀，這樣就會(huì)影響目標(biāo)責(zé)任考核的效力。這一點(diǎn)值得研究。再次是考核方式方法機(jī)制。無(wú)論日常考核還是階段性考核或年終考核，在考核的方式方法上要提出切合實(shí)際的操作辦法。這三個(gè)機(jī)制要盡快完善，特別是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，怎樣確定科學(xué)的評(píng)價(jià)點(diǎn)，這是一個(gè)需要認(rèn)真研究的重要問(wèn)題。“一辦法”就是要制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法。中央印發(fā)了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》，我們要落實(shí)這個(gè)辦法。結(jié)合我們的考核工作，必須有自己的一套細(xì)則，就是在《辦法》的基礎(chǔ)上，把二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評(píng)價(jià)辦法和我們的目標(biāo)責(zé)任考核，既有聯(lián)系又有一定的區(qū)別。我們的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法就是要與《辦法》有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。搞好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核工作體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。

二是要研究制定能夠和各部門(mén)各方面進(jìn)行綜合銜接的目標(biāo)責(zé)任配套辦法。要處理好目標(biāo)責(zé)任考核與各部門(mén)實(shí)施相關(guān)業(yè)務(wù)考核的關(guān)系，盡快制定相應(yīng)的配套銜接辦法。我的意見(jiàn)，應(yīng)該有個(gè)原則要求，這一塊要基本依靠主管職能部門(mén)去做，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，工作環(huán)節(jié)上有個(gè)銜接的辦法就可以了。制定辦法和機(jī)制要堅(jiān)持一個(gè)總原則，就是要體現(xiàn)于法周延，于事簡(jiǎn)便的原則。既要合法，又要合理，具體操作起來(lái)還要簡(jiǎn)便易行，便于操作。檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)要力求領(lǐng)導(dǎo)、群眾滿意，被考評(píng)對(duì)象服氣。如果我們能基本達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就算是達(dá)到考核工作的目的了。

四、超前謀劃，精心準(zhǔn)備好下一階段包括明年目標(biāo)責(zé)任考核的準(zhǔn)備工作

一是要認(rèn)真做好今年的目標(biāo)責(zé)任考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括準(zhǔn)備各種文字材料、完善各項(xiàng)工作任務(wù)。特別是思想上要進(jìn)行充分發(fā)動(dòng)，讓每個(gè)工作人員都感覺(jué)到肩上有責(zé)任、有壓力，重視這項(xiàng)工作、支持這項(xiàng)工作、做好這項(xiàng)工作。各業(yè)務(wù)職能部門(mén)也要按照要求做好考核相關(guān)工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備，特別是根據(jù)工作需要制定相應(yīng)的考核細(xì)則，有下屬部門(mén)的還要盡快制定對(duì)下屬部門(mén)的考核辦法，力求科學(xué)、合理、客觀、公正地評(píng)價(jià)一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每一名領(lǐng)導(dǎo)和干部的工作，要讓我們的考核經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)，經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。通過(guò)考核，考出正風(fēng)、考出干勁、考出楷模和榜樣，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”工作，為早日建成小康*、和諧*而努力奮斗；二是對(duì)明年的目標(biāo)責(zé)任考核工作方案，包括下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)、指標(biāo)、實(shí)施細(xì)則、考核工作方案等，從現(xiàn)在就著手考慮和準(zhǔn)備。春節(jié)前后要再召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審定今年的考核結(jié)果，研究提出獎(jiǎng)懲意見(jiàn)，研究部署下一年的工作任務(wù)，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要提前做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。