民政局幫扶殘疾人管理講話
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同志們：
一、關于“三項指標”達標問題。三項指標（計劃單列、機構升格、理事長專職）達標，現在給大家的統計表中可以看出，經過這幾年各級的努力，全省多數市、縣已經達標。目前還有三個區（縣）還沒有達標。中國殘聯要求去年底前要全部達標。去年中國殘聯在蘭州舉辦的中挪第四期社區殘疾工作培訓班上，中殘聯領導對15個還沒有達標的省、市提出了批評，我們是其中的一個，要求年底前各單位要采取措施。培訓班結束后，我們會同沒有達標的設區市殘聯一起到市委組織部進行過協調，但現在還沒有落實。這項工作是“十五”計劃檢查的重點內容之一，因此請沒有達標的單位加大這一工作的力度。其他市、縣（區）對這項工作也不能放松，要注意經常性地做好協調工作，防止在干部調整的過程中出現反彈。
二、關于專門協會工作。殘疾人專門協會，是殘聯的得力助手，中國殘聯和省殘聯對專門協會的工作越來越重視。中國殘聯明確要求要“進一步活躍專門協會工作”。從我們了解掌握的情況看，我們省專門協會的組織建立和工作情況都不容樂觀。從專門協會的建立來看，設區市的專門協會建立情況不錯，符合上級的要求；縣級殘聯的專門協會的建立還有較大的差距。根據中國殘聯《關于加強地方殘聯專門協會工作意見》[*]殘聯組聯字第93號文件要求，縣級殘聯按人口在60萬以上的縣級殘聯成立3個以上專門協會，人口在60萬以下的縣級殘聯成立3個專門協，并積極開展工作。按照每個縣建3個專門協會，84個縣（市、區）應建252個專門協會，到目前已建226個，占應建數的89.6%。這是按平均數的要求，還沒算人口超過60萬要建3個以上的，所以可以肯定有些縣還沒有按要求建全專門協會。從專門協會的工作情況來看，多數縣（市）的專門協會的工作經費不落實，工作開展不活躍，有的甚至一年也搞不了一個活動。有些雖然有活動，也多是組織娛樂活動多一些，真正在“代表、服務、維權”方面做工作不夠。
中國殘聯最近下發了〈專門協會工作規則〉，這次我們把省殘聯專門協會工作規則征求意見稿發給了大家，意在集思廣益，聽取大家的意見，之后我們將再作進一步的修改后下發給設區市，各設區市也要制定本市的專門協會工作規則，并抓好協會工作的開展。要按中殘聯和省殘聯的要求，把協會工作納入殘聯工作的大盤子，落實協會工作經費，切實支持協會把工作開展起來，切實發揮協會這個殘聯與殘疾人之間的橋梁和紐帶作用。
三、關于殘疾人進班子和殘聯配備殘疾人干部問題。這兩件事也是上級反復強調的，也是“十五”計劃檢查驗收的重點內容，所占比分也是比較重的，前幾天中國殘聯還在詢問這方面的情況。到目前為止，9個設區市還有5個沒有配備殘疾人領導干部。84個縣（市、區）只有33個縣（市、區）配備了殘疾人干部，還有51個縣（市、區）沒有配備。各單位要引起重視，當干部調整騰出空位時，首先要想到殘疾人，要想到多培養和使用殘疾人干部。
四、關于社區殘疾人工作。社區殘疾人工作是省殘聯的一項重工作之一，更是我們組聯處今年的中心工作。中國殘聯對基層社區殘疾人工作非常重視，在20*年工作要點中提出：已整合的社區都要建立社區殘協；所有社區都要選聘社區聯絡員；社區殘協都要有活動室。實際上是三個100%。建立社區殘協、配置社區殘疾人活動室、選聘社區聯絡員，這是做好社區殘疾人工作的重要載體和手段。今年是全面推進社區殘疾人工作的關鍵之年，各市、縣、區必須高度重視，認真抓好落實。這次會上我們發了一個《20*年社區殘疾人工作意見》征求意見稿，這里有幾點重點再強調一下。
一是社區殘協的組建率要達到100%。目前全省已整合的社區，按民政部門提供的數字，截止20*年12月31日是1815個，已建社區殘協1263個，占已整合社區的69.5%，按這個比例差距還很大。社區殘協建立不起來，社區殘疾人工作就無從談起。所以各單位要采取有效措施，抓緊把這一工作落實好。到年底，已整合的社區都必須建立社區殘協。
二是社區聯絡員的選聘工作一定要落實，按照省下發的文件規定達到100%。對社區聯絡員的選聘，省殘聯、省民政廳、財政廳、勞動與社會保障廳，于20*年9月20日聯合下發了《關于在全省開展選聘社區殘疾人聯絡員工作的通知》[20*]144號文件。文件規定：“原則上殘疾人數達到50名以上的社區都要選一名；條件暫不成熟的，允許先在每個街道（鎮）聘用2-3名社區殘疾人工作聯絡員。”中國殘聯在今年的工作要點中，要求年底所有社區都要選聘聯絡員。按照我們省的實際情況，今年在全省所有社區都選聘困難確實很大。但落實省四個部門聯合下發的文件規定的目標，從我們了解掌握的情況看，應該沒有什么問題，各單位要認真總結試點的做法，按照先易后難、寧缺勿濫、能快則快、穩步推進的原則，盡快全面推開，無論如何都要完成。
三是社區殘疾人活動室到位率要達到100%。社區建立起了殘協，選聘了聯絡員，如果沒有活動室，沒有開展工作的必要載體，等于無源之水，無本之木。各單位要采取有效措施，加強與政府、與民政和社區各方的協調，加緊社區殘疾人活動室的配置，為社區聯絡員創造一定的工作條件。
四是關于工作步驟問題。社區殘疾人工作各個階段須做的工作，在討論稿中已作了安排，我們將按照這個安排逐步完成，希望各單位給予支持和配合。省殘聯將把社區殘疾人工作作為評優評先的重要條件，實行“一票否決制”，凡社區殘疾人工作未達標的，殘聯及其工作人員取消上一級殘聯的評優評先資格。
