縣委書記森林防火匯報講話

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同志們：

今年秋季森林防火工作，我們提出的工作目標是“力爭無火警，保證不成災”。縣委、縣政府決定召開這次規格高、范圍廣的全縣秋季森林防火工作會議，就是為了有效推進森林防火各項工作，確保今年秋防萬無一失。剛才，明成同志傳達了地區秋防工作會議精神，開明同志就春防工作做了全面總結，對全縣秋防工作進行了具體部署，大家要認真抓好貫徹落實。下面，就幾項具體工作，我再強調幾點意見：

一、切實把秋防工作擺上重要日程

今年秋季森林防火形勢依然十分嚴峻，這從9月15日進入秋季防火期以來，全區各地頻繁發生的火災、火情就可見一斑。截止目前，全區已有韓家園林業局、新林區、呼中區、圖強林業局和加林局相繼發生森林火災。其中韓家園林業局著了6把火，僅興華火場就調動專業隊伍180人進行撲救；加林局施業區農民燒麥茬引發火災，調動了230人專業隊，并動用了飛機和森警部隊。連日來，國務院和國家林業局已對我區防火形勢表示了關注，省委書記錢運錄、省長張左己針對大興安嶺的秋防工作專門作了批示，地委書記王忠林、行署專員宋希斌多次下達了重要指示，地區防火指揮部已經通報了發生火災的各個單位，并明確要求各地嚴肅處理有關責任領導、宣傳教育責任人和火災肇事人。昨天，地區包片領導、地委政法委書記郝敬江同志也專門打來電話，詳細詢問了我縣氣象形勢和秋防各項工作開展情況。目前，地區暗訪組已到達**縣并開展了檢查工作。行署專員宋希斌也將于近日到我縣視察防火工作。上述情況無疑為我縣秋防工作擂響了戰鼓，敲響了警鐘。同時，近年來我縣林內從事種植、養殖和入山搞副業人員仍居高不下，節假日到林區旅游人員也明顯增多，野外違章用火管理難度仍會很大。在打擊毀林犯罪、沙金禁采工作不斷深入和部分林下資源被個人買斷的情況下，林農矛盾問題將會十分突出，人為縱火、惡意報復等問題將增加秋防火源的不確定因素。為此，縣委要求全縣上下要進一步提高對當前秋防工作重要性的認識，迅速把工作重心轉移到秋防工作上來，努力做到思想認識到位，宣傳教育到位，火源管理到位，責任落實到位，隊伍建設到位，撲救裝備到位，組織領導到位，把秋防這根弦繃得緊上加緊，各項工作做得細上加細，嚴上加嚴，確保防火萬無一失。

二、推進防火宣傳教育工作深入開展

一要活化宣傳方式。要充分利用電視、廣播、標語、傳單、固定標識等各種宣傳媒介，構建多層次、多角度、多形式的宣傳網絡，并把森林防火宣傳教育納入城鄉公民公約，創造性地采取群眾喜聞樂見的形式，真正做到“入林入戶，入耳入腦”，努力營造森林防火人人有責、人人盡責的輿論氛圍。二要突出重點對象。對偏遠山區要采取宣傳車進村、駐點干部進農戶的方式，進行“一對一”或“多對一”的防火宣傳；對旅游景點、公路沿線等重點部位和節假日等敏感時段，要逐一落實有針對性的宣傳措施；向進入林區秋收、采集的流動人員和中小學生逐一進行防火安全教育，確保宣傳教育工作不留死角、死面。要加大重點對象專人教育、重點區域專人管理、重點措施專人落實的力度。三要注重宣傳實效。要按照縣委宣傳部、縣森防指下發的《宣傳工作方案》，把對重點區域森防教育和對全社會的森防宣傳結合起來，把防范林火的成功范例和森林火災的沉痛教訓結合起來，增強宣傳教育工作的連續性和實效性。對過去一些典型案例，現在也可以通過多種途徑反復宣傳和播出，警示教育大家進一步增強防火意識。四要加強黨風黨紀對待防火責任的教育。地區明確提出，一旦發生人為火，首先要追究宣傳教育責任人的責任，對玩火、弄火的要依法追究法律責任。要切實把森林防火宣傳教育工作納入公民素質教育總體規劃，作為精神文明、公民普法教育和未成年人教育的一項重要內容，融入到縣域經濟、社會和文化的各個方面。

三、探索建立森林防火工作長效機制

今年我們要研究出臺體現森林防火長效機制的管理辦法。各鄉鎮、林場和防火工作有關各部門，要緊密結合本地、本單位實際，堅持以人為本、依法治火、科學治火的原則，在道路運輸、裝備設施、隊伍建設、宣傳教育、預防撲救、火源管理、指揮通訊、責任落實、資金投入、后勤保障、聯防協作、撤離疏散等方面，認真總結過去成功經驗和行之有效的辦法，深入研究長效措施，形成一套“權責明確、獎懲分明”的防滅火管理機制，建立健全人防、物防、技防體系，使森林防火各項工作逐步走上規范化、制度化、科學化的軌道。

四、全面啟動值班值宿、上崗檢查、撲火準備等各項防火工作

各級領導值班值宿工作全面開始，必保按時到位。值班不是坐班，要研究防火形勢，研究防火各項工作。各級防火指揮部成員要上崗上位，守崗守位。各鄉鎮、林場第一責任人及主管領導在防火期原則上不能離開轄區，要集中精力抓防火。有特殊情況必須外出，要向森防指揮部報告，并嚴格遵守請銷假制度。繼續強化處級領導包鄉、“百名干部下自然村”的工作措施。全體包鄉領導、包村干部在會后要立即深入包保轄區，堅持工作5—7天，實地解決一些預防環節上存在的薄弱問題，扎扎實實地把防火各項工作落到實處。各級黨政機關、機關科室，包括鄉鎮、林場、村屯要調配人員，全面啟動防火準備工作。各級撲火隊伍在服裝、裝備、工具、技能、車輛、食品等方面做好充分準備，全部進入臨戰狀態。各級防火指揮系統要進入臨戰狀態，制定下發火警綜合撲救預案，并積極做好指揮演練。縣委將通過秋防工作來檢驗干部的政治責任感、事業心、大局意識、工作能力和決策水平，把防火工作中干部參與的能力水平作為正確政績觀、效能觀的一個檢查水準。同時，我縣將把森林防火工作納入鄉鎮、林場目標考核責任制中的“一票否決”指標，發生重特大森林火災的將取消全部獎勵。

五、盡快開展聯合執法檢查

繼續按照春防期間分工安排，成立三個聯合檢查組，對全縣及南片、北片進行綜合檢查和暗訪暗查，督促包鄉領導、包村干部到位情況及鄉鎮、林場防火部署情況。檢查的重點要放在春防期間提出的“十有十到位”落實情況，即有標語宣傳單、有防火預案、有規定人數的撲火隊伍、有緊急避險預案、有各種防火公約、有聯保包保措施、有義務宣管員、有重點部位巡護員、有入山作業組織監督員、有心智不健全人員監護人，以及領導到位、責任到位、資金到位、裝備到位、隊伍到位、制度到位、宣教到位、三清到位、管控到位、檢查到位。同時，要以“十查十看”為檢查督導的主要內容，即查值班帶班，看值班記錄；查在崗到位，看是否上山巡護；查責任制，看是否簽訂落實；查防火制度，看考核辦法；查火源控制，看野外有無吸煙弄火；點部位，看是否死看死守；查防火宣傳，看有聲、無聲、動靜結合等宣傳活動；查層層聯防，看聯防管理辦法；查檢查站工作，看“三不放過”登記；查防撲火預案，看是否可行。公安機關要提前介入森林防火工作，站卡檢查、機動巡查，入山清查、火場督查都配備警力協同作戰，一旦出現火情火警，迅速查明火因，依法依紀嚴肅處理責任人。

六、進一步嚴格火源管理措施

一要嚴格野外用火審批制度。要組織動員足夠的力量，增加關口要道的把守兵力，加大林區內的巡護密度，堅持把住火源入山關。對于重點森林火險區、火災多發區、重點監護人員和林區施工現場，要真正做到嚴看死守，確保萬無一失。要進一步規范生產性用火，嚴格執行審批制度，嚴密火源管理措施，在逐村逐戶落實森林火災防范措施的基礎上，更加細致地落實林區內分散生產經營、采收人員、旅游休閑人員、野外施工人員的火災防范措施，增加固定性入山把守點，增加流動巡護員。二要認真開展“三清三查”。各鄉鎮、林場、各森防責任單位要抓住點燒秸桿、山產品采集和“十·一”黃金周等關鍵時段，反復開展清山、清林、清河套和查火源、查隱患、查薄弱環節活動，切實加強人為火源管理。三是嚴格控制入山活動。對偏遠林區的地營子、作業點，嚴格執行“三定、二簽、一收”的管理措施，即劃定活動范圍、規定作業時限、確定防火責任人，簽訂防火合同、防火責任狀，收取防火抵押金。對入山采集人員，嚴格實施"入山登記、劃片管理，編組入山、憑證采集，收取押金、回來消號"的管理辦法。防火緊要時期，要加大對旅游點、火災多發區等重點區域的巡查密度，在重要路口增設臨時防火檢查站，嚴防閑散人員和無防火裝置、無入山證的機動車輛入山。各檢查站人員有權制止無證人員入山，有權扣留攜帶的火種。四要加強特殊群體管理。要以村屯和家庭為單位，對少年兒童及智力不健全人員，逐一落實監管責任人，防止其弄火、玩火引發火災。各林場、村屯要對本地的吸煙人員登記造冊，簽訂保證書，進行嚴格管理。

七、抓好城鎮和村屯防火工作

目前，冬季將至，取暖期即將到來，用熱和用電量將明顯增加。要堅持山火家火一起防，對城鎮、村屯的生活用火嚴加管制。要對居民的住房和入戶線路進行檢查，防止用火不慎或線路老化引發火災。要落實好防火隔離帶開設工作，在村屯、林場和重要設施周圍開設不少于200米寬的隔離帶。沒有開設的要立即開設；已經開設的，要進一步加強清理，堅決清除隔離帶內的柈子垛、木耳段及柴草垛等可燃物，確保隔離帶充分發揮防火、阻火作用，嚴防家火引起山火或山火進入居民區。

八、搞好戰區聯防工作

今年地區將出臺《森林防火戰區聯防協作方案》，我們要主動工作，積極建立與愛輝區、嫩江縣、加林局、松嶺區特別是韓家園林業局、十八站林業局等周邊縣區局的聯防機制，克服自掃門前雪的思想，保證護林聯防和火情聯動機制的高效運轉。同時要完善充實我縣自身南部戰區、北部戰區各鄉鎮、林場之間的聯防協作方案，進一步提高全縣森林火災預防、撲救能力，做到團結協作，優勢互補，不斷推進我縣森林防火工作管理水平。

九、切實搞好撲火隊伍建設

要進一步加強森林防火組織機構和護林防火隊伍建設，該調整的要迅速調整，該充實的要立即充實，確保森林防火工作的高效運轉。要加強縣防火辦專業撲火隊伍建設，改善隊員學習、訓練和生活條件，并積極配備先進的通訊和撲火裝備。要加強縣直快速撲火隊裝備配備，提高撲救火災、看守火場的作戰能力。各鄉鎮、林場要依托民兵預備役力量進一步建立健全一支半專業化撲火隊。各村也要依靠村民自發組織成立的護林聯防組織，因地制宜地建立自己的森林火災撲救應急隊伍。防火期內，各級專業和半專業撲火隊伍要實行軍事化管理，集中訓練，有火打火，無火巡護。防火期結束后，縣專業撲火隊伍不解散，主要從事精神文明建設和承擔抗洪搶險等急難險重任務。

十、確保防火工作責任落實落靠

要繼續推行黨政領導共同負責制，各地黨政一把手要把森林防火工作作為第一件大事、第一位任務、第一項職責，親自抓研究部署，親自抓檢查監督，親自抓薄弱環節，層層簽訂責任狀，層層分解任務，層層落實領導責任、部門責任、崗位責任和包片責任，把落實領導責任貫穿于整個秋防工作的全過程。要實行森林防火問責制，對明查暗訪出來的問題不袒護、不遮掩，對有關責任領導一律從嚴從重處理；對發生火情隱瞞不報、貽誤撲火戰機，對防火責任不落實、組織撲火不得力，造成重特大森林火災的，要嚴格追究有關領導責任；對因失職、瀆職引發重特大森林火災的直接責任人，要嚴格追究刑事和法律責任。

十一、切實抓好國慶期間各項工作

同志們，這次會議也是一次全縣副科級以上干部大會，在“十·一”即將來臨之際，借此機會，我對當前安全穩定、環境衛生、文體活動、秋收、換屆等項工作提幾點要求。一是認真落實維護穩定工作的責任制，積極做好“平安創建”、“嚴打整治”、社會治安綜合治理等項工作，保持良好的經濟發展環境。二是積極鞏固迎慶解放建政60周年各項工作成果，繼續保持環境衛生，進一步提升居民素質，開展好文明創建各項工作。三是下力氣做好矛盾糾紛排查調處工作，妥善解決群眾實際困難，切實維護群眾利益，保持社會穩定。四是高度重視安全生產工作，認真檢查各項規章制度的落實情況，切實糾正違章違規現象，避免重大傷亡事故發生。五是根據節日期間群眾消費的特點，加強供需協調，豐富商品種類，滿足群眾多樣化物質需求。積極開展內容健康文明、群眾喜聞樂見、形式豐富多彩的文體活動，繁榮節日文體生活，烘托節日氣氛。六是積極做好農業秋收、鄉鎮人大、政府換屆和新農村建設等項工作。

同志們，今秋森林防火工作任務艱巨，責任巨大，各地各單位對森林防火工作要保持高度重視、高度警惕、高度防范、搶前抓早，爭取預防工作的主動權，堅決打勝秋季防火這一仗，實現全年無火災的工作目標。