民政局反腐倡廉制度建設講話

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同志們：

根據上級要求，省局機關要以制約權力為核心、以領導干部為重點，著重圍繞權力運行的重點部位和關鍵環節推進制度創新，防止決策失誤、權力失控、行為失范；圍繞深化干部人事和行政管理等體制機制改革抓好配套制度建設。并要突出重點，有的放矢，重點抓好四個方面的制度的清理、完善和創新。一是抓好領導班子自身建設、監督制約和領導干部廉潔從政、轉變作風等方面的反腐倡廉制度建設的完善和創新。建立健全對領導干部、領導班子貫徹落實科學發展觀考核評價體系等。二是抓好組織人事制度的完善和創新。規范干部任用工作，擴大干部任用工作中的民主，健全領導干部職務任用、回避和崗位交流制度以及干部監督聯席會議制度等，完善科學的干部選拔任用管理監督機制。三是抓好財務管理制度的完善和創新。強化預算管理，加強收支兩條線規定執行情況的監管。規范收費行為，完善財務審計，充分發揮民主理財和民主監督的作用。完善工程建設項目招標投標監督機制，強化對招標投標重點環節的監管。擴大政府采購的范圍，規范采購行為。四是完善和創新行政行為監督制約機制，重點抓好食品生產許可準入，工業產品生產許可審查和檢驗工作，特種設備行政許可鑒定評審，認證認可監督管理，標準、計量和質量管理工作，行政執法、食品和特種設備安全等行政行為規范執行中的監督措施。各市、縣（市、區）局、直屬掛靠單位要緊密結合本部門、本單位的實際，圍繞腐敗問題易發多發的環節和領域，圍繞群眾反映強烈的突出問題，圍繞轉變干部作風、規范執法行為等研究制定有針對性的制度和措施，針對新形勢下遇到的新情況、新問題，完善和創新具有本系統、本單位的反腐倡廉制度建設。

三、加強組織領導，確保反腐倡廉制度建設推進年活動取得明顯成效

一要加強組織領導，形成推進反腐倡廉制度建設的整體合力。各級領導班子和領導干部要統一思想、提高認識，切實把反腐倡廉制度建設推進年活動擺上議事日程，作為各級黨組織貫穿全年工作的一件大事來抓。反腐倡廉制度建設推進年活動能否取得好的成效，關鍵取決于各級“一把手”，取決于“一把手”的重視程度、認識深度和工作力度。各單位要嚴格落實領導責任制和工作責任制，“一把手”要親自抓、負總責，切實加強領導，確保不走過場。各級紀檢監察部門要認真履行自身職責，抽調精干力量，積極主動地協助黨組織，承擔和組織協調好制度建設推進年活動的具體工作，努力把我省質監系統反腐倡廉建設提高到一個新的水平。

二要確保工作落實，抓緊研究制訂具體方案和措施。各級要盡快成立制度建設推進年活動領導小組，各單位主要負責人擔任領導小組組長，組織指導制度建設推進年活動的深入開展，在研究制訂具體實施方案過程中，既要按照省局實施意見的總體要求，又要突出本單位特色，做到更具體、更細致，不能簡單地照抄照搬。要抓緊做好動員部署工作，力爭早準備、早部署、早開展。要明確任務，責任到人，確保工作落實。

各單位要堅持從工作實際出發，緊緊圍繞腐敗問題易發多發的重點領域和關鍵環節，深入研究反腐倡廉制度的清理、完善和創新工作，加強對權力運行的規范、監督和制約，努力從制度上堵塞滋生腐敗的漏洞。要準確把握和落實好制度建設推進年不同階段的各項任務，把每個階段的工作做細，把每項具體任務做實，決不能走過場，搞花架子，確保整個活動能夠扎扎實實推進，取得實實在在的成效。

三要加強信息溝通，及時掌握工作進展情況。各單位的領導小組辦公室要加強對本單位和所屬部門活動開展情況的督促檢查，做到及時發現問題、及時改進落實。同時，要指定專人負責信息的收集、統計分析和報送工作，對貫徹落實情況及好的經驗做法，及時反饋，相互交流。

四要與業務工作和各項活動緊密結合，促進工作發展。這里重點就深入推進效能建設活動談幾點意見。去年，經過大家的共同努力，我局效能建設進展是順利的，成績是顯著的。省效能建設考核組來我局考核時認為“我局效能建設，領導是重視的，工作是扎實的，特別是能結合業務，上下聯動，成效是明顯的”。

在肯定成績的同時，我們也要看到存在的問題和薄弱環節，主要表現為：一是少數部門和人員的認識未到位，思想重視不夠，不同程度地存在著松勁、厭戰和自滿的情緒；二是影響效能建設的深層次問題、復雜難題還未得到完全有效地解決，與新形勢、新要求還存在相當的差距；三是工作規范有待改進和完善；四是效率和能力有待提升。

對這些問題和不足，我們必須直面對待，并加以認真研究，以更高的認識，更大的決心，更有力的措施，把我局效能建設不斷推向深入，努力實現工作狀態的明顯提升，責任意識的明顯增強，工作作風有明顯的改進，辦事效率有明顯的提高，部門形象有明顯的提升。

20*年，我們要在做好效能建設經常性、基礎性工作的同時，繼續著力抓好以下五個方面的重點工作。第一要深入推進隊伍建設，著力提高貫徹科學發展觀的能力；第二要深入推進依法行政、著力規范行政行為；第三要深入推進政務公開，著力打造陽光質監；第四要深入推進制度創新，著力建設效能長效機制；第五要深入推進工作落實，著力增強工作執行力。

今年要重點抓好的幾項具體工作：

一要繼續加大力度，積極推進機關崗位規范。在省、市、縣局機關制定和組織實施工作規范，是全面落實科學發展觀，更好地推進機關效能建設和切實改進作風的重要抓手，也是全面加強自身建設、強化內部管理，有效履行質監部門各項職責的必然選擇。深入組織實施工作規范，要在去年實踐的基礎上，進行認真總結改進，加以完善和提高，真正使管理流程規范，工作標準科學，操作簡便、易行、效果高效、便民。深入組織實施工作規范，要積極探索和完善規范有效的工作運行機制，進一步深化行政審批制度改革，下放審批權限，創新審批方式，形成與市場經濟相適應的行政審批體制。要積極探索進一步建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，探索建立健全政務公開工作機制，提高權力運行的透明度等深層次的問題。