民政局政務(wù)教育講話
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同志們：
這次全市政府系統(tǒng)政務(wù)信息工作會議的主要任務(wù)是：總結(jié)交流去年政務(wù)信息工作的情況，表彰去年政務(wù)信息工作先進集體和先進個人，研究和部署今年我市的政務(wù)信息工作，努力使我市政務(wù)的信息工作再上新臺階。下面，我講二點意見。
一、去年我市政務(wù)信息工作的回顧
去年，我市政府系統(tǒng)政務(wù)信息工作在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各縣（市），區(qū)政府、市直各部門、各單位的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照國務(wù)院辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳有關(guān)文件要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，積極主動地開展工作，向各級領(lǐng)導(dǎo)提供了大量準(zhǔn)確、及時、有效的政務(wù)信息，為促進政府的科學(xué)決策發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計，*年，市政府辦公室采用各縣（市）區(qū)和各部門提供的政務(wù)信息*條，比年多*條，增加。其中，采用蒼梧縣*條、岑溪市*條、藤縣*條、蒙山縣*條、萬秀區(qū)條、蝶山區(qū)*條、郊區(qū)（長洲區(qū)）*條。采用市直各部門*條，獲市領(lǐng)導(dǎo)批示信息*條。我市向自治區(qū)政府辦公廳報送信息*條（包括各縣（市）、區(qū)），被自治區(qū)政府辦公廳采用*條，比年多*條，增長*，其中獲自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示*條。一年來，市政府辦公室共編發(fā)了《梧州內(nèi)參》*期，《梧州內(nèi)參》專報*期，《參閱文件》*期，《信息參考》期，去年政務(wù)信息工作得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，全市政務(wù)信息上報工作取得了新的成績。主要表現(xiàn)在：
（一）克服困難，努力完成信息上報工作任務(wù)。去年月份起，自治區(qū)政府辦公廳對所辦信息刊物進行了大幅度的調(diào)整，增加了問題類信息的用稿量，減少經(jīng)驗類信息用稿量，進一步突出政務(wù)信息的內(nèi)參性、實效性、政治性。據(jù)統(tǒng)計，去年自治區(qū)辦公廳采用各縣市的信息，*以上屬于緊急信息；采用各地市的信息，*也屬于緊急信息。這些重大調(diào)整，增加了我們的工作難度，影響了我市上報信息的采用率。同時也給我們的信息員帶來新的考驗，在這種情況下，我市各單位及廣大信息員積極從主觀上想辦法，多從實踐上下功夫，按照“穩(wěn)定上報數(shù)量，主攻上報質(zhì)量，提高采用率”這個指導(dǎo)思想，采取了許多有效的措施，加大信息上報工作力度，使信息工作取得了新的成績。據(jù)統(tǒng)計，*年全市被自治區(qū)政府辦公廳上報向國務(wù)辦公廳綜合采用信息條，自治區(qū)政府辦公廳采用我市的信息*條，其中市本級*條，蒼梧縣*條，岑溪市*條，藤縣*條，蒙山縣*條。
（二）信息質(zhì)量有所提高。各縣（市、區(qū)）上報的信息，基本做到了“圍繞中心、抓住特色”，上報信息質(zhì)量有所提高。我市有*條信息被自治區(qū)政府辦公廳采用。市政府辦公室、岑溪市政府辦公室、藤縣政府辦公室被自治區(qū)辦公廳評為*年度全區(qū)政府系統(tǒng)政務(wù)信息先進集體二等獎，蒼梧縣政府辦公室被評為先進集體三等獎，趙雪麗、黃湘惠、黃睿宗、吳裕四等四位同志被評為先進個人。
（三）信息采用率有了新的提高。去年，各縣（市）區(qū)和市直各部門認(rèn)真組織稿件，不斷提高寫作質(zhì)量，積極向市政府和區(qū)政府投稿。其中，市公安局、岑溪市、藤縣、梧州海關(guān)的成績比較突出，踴躍向市本級投稿，信息的質(zhì)量較好，上報信息的采用率也比較高。同時，各縣（市）區(qū)也能夠領(lǐng)會自治區(qū)辦公廳有關(guān)文件精神，平時在做好上報市級政府的同時，還注意上報自治區(qū)政府辦公廳。
（四）“報憂難”問題有所突破。去年，各縣（市）、區(qū)政府，市直各部門注意反映上報基層的社情民意，反映國務(wù)院、自治區(qū)政府的決策、部署在本地、本部門的貫徹落實情況，反映需要國務(wù)院、自治區(qū)政府、市政府了解、解決的問題。各縣（市）、區(qū)在具體工作中，經(jīng)常向政府領(lǐng)導(dǎo)請示、匯報，爭取政府領(lǐng)導(dǎo)對“報憂”信息工作的支持。去年，各地發(fā)生的重大性突發(fā)性事件以及帶傾向性、苗頭性的信息，基本上都能及時上報，沒有發(fā)生因為信息上報不及時而造成工作被動的情況，不少信息獲得了自治區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)的批示，為制止事態(tài)的發(fā)展和最終解決問題取得了主動。
（五）信息隊伍建設(shè)得到進一步加強。去年，各縣（市）、區(qū)和市直各部門進一步調(diào)整充實了信息工作隊伍，各縣（市）、區(qū)政府辦公室都設(shè)置—名專職或兼職的信息員，岑溪市、藤縣、蒙山縣還配備—名信息員。三個城區(qū)根據(jù)工作實際也落實了負(fù)責(zé)信息上報的相對固定的工作人員。蝶山區(qū)往年信息上報很少，去年該政府辦公室主任親自撰寫信息稿，信息上報工作（更多精彩文章來自“秘書不求人”）有了很大的進步。為了進一步提高我市信息員的業(yè)務(wù)水平，去年，我市推薦了一批新上崗的信息員到自治區(qū)政府辦公廳進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們比較快地適應(yīng)本職工作。各縣（市）、區(qū)還注意在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各單位發(fā)展兼職信息員，拓寬信息渠道，開發(fā)信息資源，并采取多種形式加強對兼職信息員的培訓(xùn)，提高兼職信息員的業(yè)務(wù)水平。
一年多來，我市廣大政務(wù)信息員為市政府報送了大量的信息，付出了辛勤的勞動。在此，我代表市政府辦公室對大家在信息上報工作中給予的支持和所付出的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝！對同志們?nèi)〉玫某煽儽硎緹崃业淖ＹR！
去年，雖然我市的政務(wù)信息上報工作取得了新的成績，但也存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是各縣（市）、區(qū)完成市政府辦公室下達(dá)的指導(dǎo)性計劃不理想，部分單位甚至出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象。去年，按照市政府辦公室下達(dá)的指導(dǎo)性計劃，能夠完成區(qū)廳采用任務(wù)的僅有岑溪市和藤縣，分別為*分和*分。其余的蒼梧縣*分、蒙山縣*分，由于三個城區(qū)還未建立向自治區(qū)上報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，所以向自治區(qū)政府辦公廳上報的信息只能通過市本級上報。完成市本級任務(wù)較好的有市公安局、岑溪市政府辦、藤縣政府辦、蒙山縣政府辦、蒼梧縣政府辦、郊區(qū)政府辦、蝶山區(qū)政府辦、市國家安全局、梧州海關(guān)、市信訪辦。但與其他地市相比存在很大的差距，我市的信息工作只能說是做了工作，談不上有大的飛躍?？偟膩砜慈ツ晟蠄蟮男畔⑹窍矐n參半喜的是各縣市區(qū)的信息質(zhì)量有了一定的提高憂的是市直各部門上報的信息越來越少。特別是一些原來信息工作搞得好較好的單位，出現(xiàn)了滑坡現(xiàn)象。像我們的一些社會調(diào)查部門、安全生產(chǎn)部門、土地管理部門、社會保障部門、城市建設(shè)管理部門、農(nóng)業(yè)水利部門等應(yīng)該說信息源很多，挖掘的潛力很大，但由于領(lǐng)導(dǎo)不重視，怕“報憂”，信息上報較少，有的甚至一條也沒有。這種被動局面，嚴(yán)重影響了全市政務(wù)信息工作。
二是緊急信息的上報還存在遲報、漏報現(xiàn)象，“報憂難”的問題沒有徹底解決。按國務(wù)院辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳和市政府辦公室的有關(guān)規(guī)定，重大突發(fā)事件一定要在小時報到市政府辦公室，小時內(nèi)上報到自治區(qū)政府辦公廳，但很多單位在發(fā)生突發(fā)性事件后，往往不能按規(guī)定時間上報，當(dāng)市政府辦公室打電話問到他們時，有的單位還不知道。有的隔了一天，甚至兩、三天報紙都報道出來之后，才把信息報上來，失去了時效性。一些集體性上訪、罷工罷市等事件遲遲不報的現(xiàn)象還時有發(fā)生。我在這里，有必要再次強調(diào)，各單位一定要嚴(yán)肅信息上報工作紀(jì)律，及時上報有關(guān)突發(fā)性事件信息。對重大突發(fā)性事件上報不及時而造成工作被動的，要進行通報批評，造成嚴(yán)重后果的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
三是上報信息質(zhì)量還有待進一步提高。大多數(shù)的縣（市）還不能圍繞自治區(qū)政府、市政府的中心工作，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點、群眾反映的熱點和社會發(fā)展的難點來組織收集信息，對大多數(shù)信息沒有進行有目的的篩選、分析、綜合，新聞性信息多，內(nèi)參性信息少，調(diào)研性的基本上是沒有，致使上報的信息可用性不強，直接影響了我市全年目標(biāo)任務(wù)的完成。
二、做好*年信息工作的幾點意見
根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳對信息工作的要求，結(jié)合我市實際。今年信息工作要加大上報力度，增加上報數(shù)量，主攻信息質(zhì)量，提高服務(wù)水平。按自治區(qū)政府辦公廳評先進的標(biāo)準(zhǔn)，今年三縣一市至少平均每個月要有*條信息被區(qū)廳以上刊物采用，也就是說三縣一市今年要完成區(qū)廳以上刊物采用分?jǐn)?shù)*分以上；由于市區(qū)和蒼梧縣區(qū)劃調(diào)整，三個城區(qū)多了農(nóng)村工作這一塊。所以三個城區(qū)按縣市分?jǐn)?shù)的三分之一，也就是*分的要求完成。市直各部門也要認(rèn)真按照市政府辦公室下達(dá)指導(dǎo)性任務(wù)做好信息上報工作，今年我市的信息采用也將實行新的計分辦法，對采用各縣（市）區(qū)的信息不但要看上報的條數(shù)，還要計算分?jǐn)?shù)。年終評先原則按照總得分、采用情況、領(lǐng)導(dǎo)批示、上報質(zhì)量、報憂信息情況等幾個方面進行綜合考評。同志們，現(xiàn)在三月份剛過，還有很多時間，大家回去后認(rèn)真尋找差距，開拓創(chuàng)新，勇于探索，克服去年信息工作中不足，爭取完成今年信息上報的工作任務(wù)。
（一）增強緊迫感和責(zé)任感，發(fā)揮主觀能動性，促進信息工作再上新臺階。信息上報工作是各級政府和各部門辦公室一項重要的職能。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，信息的作用日益重要，成為影響政府制定和實施決策的重要因素。政府辦公室擔(dān)負(fù)著為領(lǐng)導(dǎo)制定和提供實施決策服務(wù)的任務(wù)，必須要具備大量的信息作為參考。為上級政府提供信息，是一項基礎(chǔ)性的服務(wù)工作。希望各級政府辦公室和市直各部門在向本級政府報送信息的同時，要積極向上級政府報送信息。這是我們改進作風(fēng)轉(zhuǎn)變觀念找出問題的最有效辦法，也是保證國務(wù)院和各級政府統(tǒng)攬全局、落實工作、進行正確決策的需要。各縣（市、區(qū)）政府辦公室要提高認(rèn)識，加強信息上報的領(lǐng)導(dǎo)，努力增強上報信息的政治責(zé)任感和自覺性，把向上級政府報送信息作為義不容辭的責(zé)任，積極鼓勵、支持、指導(dǎo)信息人員的信息上報工作。特別是去年完成任務(wù)不理想的單位，更加要增強緊迫感和責(zé)任感，鼓足干勁，迎難而上，力求今年信息工作有新的進步。
（二）增強精品意識，提高上報信息質(zhì)量。
上報信息質(zhì)量不高，是我市信息工作存在的突出問題。去年，各縣（市、區(qū)）向區(qū)廳和市政府辦報送的信息有*條中，但受區(qū)廳采用、特別是單條采用信息的非常少，單條采用的不超過*條，不夠（市級上報信息*條，受區(qū)廳采用*條，單條采用*條，約為*）。在全區(qū)來看這是很低的采用率。這其中絕大多數(shù)還是突發(fā)性事件信息，這說明我們的信息質(zhì)量還有待進一步提高。因此，各級政府要把精力放在提高信息質(zhì)量上來，在穩(wěn)定上報數(shù)量的同時，主攻上報質(zhì)量，提高采用率。一要抓特點，注意捕捉本地區(qū)、本部門有特色的信息；二是抓憂信息，注意反映苗頭性、傾向性、普遍性的問題信息；三要抓難點，注意反饋落實政策中需要解決而不能解決的問題信息；四要抓熱點，抓政府關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點信息。通過信息的綜合分析，信息工作與研究相結(jié)合，提高信息質(zhì)量，從而最終提高采用率。
（三）進一步加強信息隊伍建設(shè)，提高信息人員的素質(zhì)。
信息質(zhì)量是信息的生命，而要提高信息的質(zhì)量，必須重視與加強信息隊伍的建設(shè)，提高信息工作人員的素質(zhì)。辦公室的領(lǐng)導(dǎo)要注意加強信息人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，積極為他們的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)創(chuàng)造必要的條件，經(jīng)常選派一些信息員到區(qū)廳和外地進行培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)，外出參觀考察。從事信息工作的同志也要注意加強自身的素質(zhì)提高，在政策、理論、綜合分析、調(diào)查研究、文字表述等方面，不斷提高自己的工作業(yè)務(wù)水平。
（四）下大決心，解決信息“報憂難”的問題，做好緊急信息的報送工作?！皥髴n難”是一個普遍性的問題，憂信息反饋一直不暢的重要原因是報喜得喜、報憂得憂的思想在作怪。解決“報憂難”問題，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)的觀念的轉(zhuǎn)變。各級政府及其辦公室領(lǐng)導(dǎo)要從堅持黨的實事求是的思想路線出發(fā)，從講政治、講黨性的高度，從維護政府的權(quán)威、保證政令暢通和維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，支持信息工作人員如實地反映情況，有喜報喜，有憂報憂。對如實報憂的信息人員，不能打擊責(zé)難，而應(yīng)鼓勵支持。今年，我們還要進一步落實國務(wù)院辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于加強憂信息上報的有關(guān)要求，落實報送緊急信息責(zé)任制，對有出現(xiàn)緊急信息遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象的單位和個人要進行通報批評，造成嚴(yán)重后果的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。信息人員要有對黨對人民負(fù)責(zé)的精神，敢于報憂、善于報憂。今年，我們將對憂信息反饋數(shù)量和質(zhì)量作為衡量整個信息工作優(yōu)劣的重點，憂信息達(dá)不到一定的比例的不能評優(yōu)。
（五）切實加強上報信息的領(lǐng)導(dǎo)工作。上報信息工作搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視不重視，支持不支持，情況不大一樣，這是多年實踐證明的。因此，各縣（市、區(qū)）政府辦公室主任要把信息上報工作擺在重要位置，經(jīng)常過問和支持。分管的副主任一定要具體抓、抓具體，做到心中有數(shù)。同時，辦公室的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常主動向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報信息上報工作的情況，爭取領(lǐng)導(dǎo)多了解、多支持。信息工作壓力很大，信息工作人員長期處于緊張狀態(tài)，辦公室領(lǐng)導(dǎo)要多關(guān)心他們，理解他們，幫助他們，要為信息人員創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境和提供必要的工作條件，如參加會議、看文件、外出參觀學(xué)習(xí)等。這有利于信息人員了解領(lǐng)導(dǎo)思路和全面情況。同時，還要關(guān)心信息人員的成長，幫助他們解決具體問題。信息人員也要以出色的工作、優(yōu)質(zhì)的信息，為政府提供服務(wù)，以信息工作的“有為”爭取“有位”。
（六）抓好重要信息部門和一些后進部門的信息員培訓(xùn)。今年我市在原來的基礎(chǔ)上，對我市的一些重要信息來源部門進行必要的信息交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強他們上報信息的信心和質(zhì)量。我們將定期或不定期對他們進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時對一些后進的部門，特別是市直一些部門進行信息寫作講座和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，希望我市一些信息工作后進的部門主動地與我辦信息科聯(lián)系，已便做好安排計劃。力爭改變我市信息工作滯后的局面。
建設(shè)東大門，實現(xiàn)新跨越，這是擺在全市人民的光榮而艱巨的任務(wù)。信息工作只有圍繞政府領(lǐng)導(dǎo)的決策需求，圍繞社會關(guān)注的熱點和難點問題，才能找到自己的立足點和歸宿。希望各級政府辦公室和各部門的信息人員要再接再厲，扎實工作，努力拼搏，奮發(fā)進取，不斷開創(chuàng)信息工作的新局面。我相信，有各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，經(jīng)過廣大信息工作人員的共同努力，我們一定能夠圓滿完成信息工作的各項任務(wù)，為我市經(jīng)濟建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
