民政局加強(qiáng)迎檢教育講話

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同志們：

今天召開這個(gè)會(huì)議，主要是動(dòng)員和部署*區(qū)做好迎接中央*督查組到*進(jìn)行*情況督促檢查的準(zhǔn)備工作。剛才*區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)*同志傳達(dá)了《*通知》精神，宣讀了《*方案》，*區(qū)*辦主任*同志就迎檢自查中注意的問題和有關(guān)表格的填寫進(jìn)行說明。下面，我就如何抓好*區(qū)的迎檢工作講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制管理的緊迫感和責(zé)任感

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制的管理，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制規(guī)模是推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的重要措施。經(jīng)過多輪尤其是上一輪2002年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，*區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理和落實(shí)人員等方面取得了積極進(jìn)展和初步成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全*區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)沒有出現(xiàn)超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位也除分流人員外，人員和編制基本持平，但具體到某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有空編，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已出現(xiàn)了超編，而且，目前仍存在有超編進(jìn)人的苗頭，因此，要鞏固現(xiàn)已取得的成果并逐步走上規(guī)范的道路，其任務(wù)仍十分艱巨，如不采取得力措施加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人員編制的管理，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)有規(guī)模，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制有可能再度膨脹，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)難以減輕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出難以承受，稅費(fèi)改革成果得不到鞏固。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理重要性的認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作作為近期的一項(xiàng)重要工作，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)抓緊抓好，并以此次迎檢為契機(jī)，把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理提高到一個(gè)新的水平。

二、明確任務(wù)，認(rèn)真做好自查工作

這次*區(qū)的迎檢工作的目的是：通過一次全面的迎檢工作，了解*區(qū)控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和落實(shí)人員的情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，強(qiáng)化整改，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員管理的進(jìn)一步規(guī)范化，確保5年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員只減不增目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

*區(qū)迎檢工作要求在月日前完成。主要任務(wù)是根據(jù)自治區(qū)、*市的要求和參照做得較好的縣市的做法進(jìn)行全面自查和相應(yīng)整改，使*區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員的管理逐步走上規(guī)范化。具體自查和整改的內(nèi)容為：

1、*區(qū)控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和落實(shí)人員的措施。

2、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制是否實(shí)行了總量控制，是否明確事業(yè)編制總量調(diào)整的審核審批程序。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制是否明確（編制實(shí)名制）并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公布。

4、是否進(jìn)行了嚴(yán)格的控編審批，是否存在超編進(jìn)人，超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等問題。

5、是否存在上級(jí)業(yè)務(wù)部門干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定等問題。

6、就加強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理，主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子采取了哪些監(jiān)督、考核措施；財(cái)政部門是否嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制核撥經(jīng)費(fèi)，對(duì)嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公務(wù)消費(fèi)采取了哪些有效的措施。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

全面完成*區(qū)迎檢自查的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是按照中央督查方案的總體要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織。一是做好匯報(bào)工作。會(huì)后，*區(qū)直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)此項(xiàng)工作，召開迎檢工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)*區(qū)委、區(qū)政府兩辦最近下發(fā)的有關(guān)迎檢工作的文件精神，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并按照文件規(guī)定的主要內(nèi)容將迎檢工作任務(wù)分解到人，明確專人負(fù)責(zé)，按要求完成各項(xiàng)任務(wù)。二是做好材料的準(zhǔn)備和歸檔管理工作。各類材料要準(zhǔn)備齊全，并按照規(guī)范化管理的要求，做好歸檔工作。三是以這次開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，做好干部職工的政治思想工作。此次迎檢自查工作，由于要定崗到人，落實(shí)編制到人，這是個(gè)敏感的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這個(gè)問題上，必須嚴(yán)格按照“公正、公開、公平”的原則去操作，要把問題考慮周全，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工思想不散，秩序不亂，工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財(cái)政、人事、編制等部門，要加強(qiáng)監(jiān)督，一經(jīng)查出有違紀(jì)問題，要從嚴(yán)處理，以確保工作真正落實(shí)到實(shí)處。四是落實(shí)部門責(zé)任。這次迎檢自查工作，組織部主要負(fù)責(zé)收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部名冊(cè)，編委辦主要負(fù)責(zé)收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制批文、機(jī)構(gòu)編制管理證、機(jī)構(gòu)編制管理臺(tái)帳、編制使用審批表等，財(cái)政局主要負(fù)責(zé)收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工工資表，人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局主要負(fù)責(zé)收集人員錄用、調(diào)入手續(xù)資料及有關(guān)保險(xiǎn)資料等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)收集有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)立的批文、在職人員調(diào)入時(shí)的調(diào)動(dòng)文件依據(jù)和各類人員名單的原始名冊(cè)、干部職工工資表、通訊錄等材料。這次自查，要本著實(shí)事求是的原則，做到缺什么補(bǔ)什么。同時(shí)，要注意數(shù)據(jù)材料的統(tǒng)一性，針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)部門要切實(shí)加以整改，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)定編到人的問題。特別強(qiáng)調(diào)的是，在自查工作中，要摸準(zhǔn)底數(shù)，不準(zhǔn)有水份，誰(shuí)做假，誰(shuí)負(fù)責(zé)。

四、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強(qiáng)匯報(bào)

這次迎檢工作由*區(qū)編委辦負(fù)起主要責(zé)任人的責(zé)任，*區(qū)編委辦要認(rèn)真做好協(xié)調(diào)工作，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、財(cái)政、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極主動(dòng)配合，要落實(shí)人員專抓此項(xiàng)工作，*區(qū)編委辦要派出人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)檢查工作。在迎檢自查工作中發(fā)現(xiàn)的問題各單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)向區(qū)委、區(qū)人民政府和有關(guān)部門請(qǐng)示匯報(bào)。

五、統(tǒng)籌抓好迎檢自查和當(dāng)前各項(xiàng)工作

*區(qū)當(dāng)前改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，各方面工作都很多，也很重要，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前正在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要統(tǒng)籌安排好迎檢自查與其他各方面的工作，要把迎檢自查工作當(dāng)作當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，確保按照目標(biāo)和時(shí)間要求完成任務(wù)，同時(shí)，要處理好其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧、全面安排，相互促進(jìn)。

同志們，今年是*區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的一年。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，統(tǒng)籌安排，精心組織，把完成好這次迎檢自查工作任務(wù)作為檢驗(yàn)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的具體成效來(lái)抓緊抓好，全面完成迎檢自查各項(xiàng)任務(wù)。