民政局深化廉政教育總結(jié)會講話

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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央和省委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二批總結(jié)暨第三批動(dòng)員會議精神，總結(jié)我市第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，對第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署。省委對第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)十分重視，派出了以呂繩振同志為組長、王曉梅同志為副組長的省委巡回檢查組來我市檢查指導(dǎo)；等會兒，王曉梅同志將作重要講話，希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、我市第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成效，為第三批活動(dòng)開展積累了經(jīng)驗(yàn)

從今年3月份開始，我市在市級領(lǐng)導(dǎo)班子和10個(gè)縣（區(qū)）、105個(gè)市直部門單位開展了第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，并在桐城市及其它縣（區(qū)）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)進(jìn)行了試點(diǎn)工作，共有8.2萬名黨員干部參加了活動(dòng)。活動(dòng)開展以來，市委和各參學(xué)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的部署要求，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為首要政治任務(wù)和重大工作責(zé)任，作為積極應(yīng)對金融危機(jī)、破解發(fā)展難題、提升黨員干部素質(zhì)、加快追趕跨越的重大機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快追趕跨越”的主題，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃，精心組織實(shí)施，推進(jìn)活動(dòng)有力有序扎實(shí)開展；堅(jiān)持緊密聯(lián)系實(shí)際，謀劃并實(shí)施了“六個(gè)一”、“五訪五問”、問題交辦會等活動(dòng)載體，以小載體推進(jìn)大活動(dòng)；堅(jiān)持做好結(jié)合文章，實(shí)施了“三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”和15項(xiàng)推進(jìn)舉措，突出了活動(dòng)實(shí)踐特色；堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，把群眾滿意作為檢驗(yàn)活動(dòng)成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，傾力打造群眾滿意工程。在全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)群眾滿意度測評中，市委常委會滿意率為99.8％，其中滿意為98.1％，比較滿意為1.7％；市直部門平均滿意率為98.9％，其中滿意為95.7％，比較滿意為3.2％。活動(dòng)期間，省委王金山書記對市委常委會分析檢查報(bào)告作出重要批示，中央第二巡回檢查組*組長親臨我市檢查指導(dǎo)，對我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)都給予了高度評價(jià)。省委先后在我市召開部分省轄市領(lǐng)導(dǎo)小組組長座談會和全省第三批試點(diǎn)工作座談會，這兩個(gè)帶有現(xiàn)場會性質(zhì)的會議放在我市召開，是省委對我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的充分肯定。

總的看，全市第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作扎實(shí)、措施得力、進(jìn)展順利、成效顯著。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

（一）在增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性堅(jiān)定性、進(jìn)一步理清發(fā)展思路上有了新的提升。廣大黨員干部普遍受到了一次比較全面的馬克思主義中國化最新成果教育，對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求有了更加深刻的認(rèn)識。通過解放思想大討論，影響*科學(xué)發(fā)展的思想障礙、作風(fēng)障礙、能力障礙和體制機(jī)制障礙正在逐步破除，廣大黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化了分工合作的區(qū)域發(fā)展理念、勇于爭先的跨越發(fā)展理念、以人為本的和諧發(fā)展理念和銳意改革的創(chuàng)新發(fā)展理念。通過認(rèn)真開展分析檢查，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求審視過去、分析問題、明確方向，進(jìn)一步理清了科學(xué)發(fā)展的思路，形成了凝心聚力、科學(xué)發(fā)展的合力，全市上下呈現(xiàn)出思發(fā)展、謀跨越、解民憂、促和諧的良好態(tài)勢。

（二）在應(yīng)對金融危機(jī)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上邁出了新的步伐。面對國際金融危機(jī)沖擊，堅(jiān)持把保增長、保民生、保穩(wěn)定作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的最大實(shí)踐特色，集中開展了“項(xiàng)目建設(shè)及企業(yè)發(fā)展服務(wù)年”專項(xiàng)行動(dòng)，通過實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目大推進(jìn)、結(jié)對幫扶度難關(guān)、強(qiáng)勢招商抓投入、百名干部幫企業(yè)、銀企對接架金橋等舉措，著力抓項(xiàng)目擴(kuò)投資、保工業(yè)促振興。上半年，取消、停收行政事業(yè)性收費(fèi)71項(xiàng)，為企業(yè)減免費(fèi)用8000多萬元；新增企業(yè)貸款40多億元，相當(dāng)于去年全年新增貸款額。全市330個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工建設(shè)，一批事關(guān)*發(fā)展全局的重大工程取得積極進(jìn)展。寧安城際鐵路*長江大橋正在緊張建設(shè)之中，*石化煉化一體化工程正在抓緊征地拆遷，占地30.4平方公里的化學(xué)工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評已獲批準(zhǔn)。上半年，全市生產(chǎn)總值增長11%；1-7月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.7%，固定資產(chǎn)投資增長28.8%，財(cái)政一般預(yù)算收入57.55億元，增長39.8%，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長、效益回升、協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢。

（三）在解決突出問題、保障和改善民生上有了新的突破。堅(jiān)持把解決突出問題貫穿始終，組織開展了“解決民憂改善民生”專項(xiàng)行動(dòng)，通過實(shí)施民生政策大宣傳、培訓(xùn)招聘促就業(yè)、民生工程大督查、傾聽民聲大接訪、關(guān)注民情解民憂等舉措，集中力量解決一批突出問題，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事好事。全市36項(xiàng)民生工程順利推進(jìn)。組織培訓(xùn)農(nóng)民工、困難企業(yè)職工和各類創(chuàng)業(yè)者5萬人次，建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園14個(gè)。啟動(dòng)棚戶區(qū)改造工作，加快落實(shí)2009年度市本級2182戶廉租住房保障任務(wù)，開工建設(shè)廉租住房5.16萬平方米。下大力氣解決城市規(guī)劃區(qū)外和1992年前被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障及企業(yè)單位超齡臨時(shí)工、家屬工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，惠及群眾5000多人。積極開展教育收費(fèi)規(guī)范年活動(dòng)，城區(qū)有關(guān)學(xué)校退還借讀費(fèi)300多萬元。全市公開承諾整改突出問題1176個(gè)，已經(jīng)整改的792個(gè)，讓人民群眾真切感受到活動(dòng)帶來的新氣象、新變化。

（四）在建立完善體制機(jī)制、強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展制度保障上取得了新的成果。各地各單位堅(jiān)持從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，加大改革創(chuàng)新力度，建立健全了一批保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。市委、市政府重點(diǎn)建立完善六個(gè)方面機(jī)制，即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制、城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌機(jī)制、社會事業(yè)保障機(jī)制、環(huán)境優(yōu)化機(jī)制、科學(xué)發(fā)展考核評價(jià)機(jī)制，出臺和即將出臺加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、繁榮發(fā)展黃梅戲藝術(shù)、提高選人用人公信度、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核等9個(gè)制度文件。各參學(xué)單位通過對現(xiàn)行的措施、辦法和規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)清理和篩查，結(jié)合工作職能，廢除制度文件49個(gè)，修訂275個(gè)，新建373個(gè)。通過構(gòu)建科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，鞏固了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)提供了政策環(huán)境和制度保障。

（五）在加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)上取得新的進(jìn)展。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)作為重要內(nèi)容納入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，大力開展“整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)提高服務(wù)效能”專項(xiàng)行動(dòng)，通過實(shí)施中層干部大輪訓(xùn)、百名科長群眾評、效能問責(zé)正作風(fēng)、優(yōu)化流程再提速等舉措，著力解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，優(yōu)化政治生態(tài)，為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)、為市場主體服務(wù)。對市直809名中層干部進(jìn)行了集中封閉輪訓(xùn)；對市直機(jī)關(guān)具有行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和公共管理職能的103名科長，組織群眾代表進(jìn)行了社會滿意度考評，促進(jìn)了辦事效率的明顯提高。各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，傾聽民聲，解決民憂，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

我市第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐，為第三批活動(dòng)開展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，概括起來主要是：第一，必須強(qiáng)化理論武裝，不斷解放思想。只有堅(jiān)持把理論武裝貫穿活動(dòng)始終，通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提升對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識和理解，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，才能更好地適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、完成新任務(wù)。第二，必須突出實(shí)踐特色，做好結(jié)合文章。堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求與*發(fā)展階段性特征緊密結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)當(dāng)前工作結(jié)合起來，尤其要把保增長、保民生、保穩(wěn)定作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的特色、最重要的實(shí)踐和最需要取得的成效，堅(jiān)持不懈的擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)才能取得實(shí)實(shí)在在的成效。第三，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，貫徹群眾路線。始終把群眾滿意作為檢驗(yàn)活動(dòng)成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，全面貫徹群眾路線，活動(dòng)請群眾參與，過程請群眾監(jiān)督，成效請群眾評價(jià)，才能把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦成群眾關(guān)心、群眾支持、群眾滿意的民心工程。第四，必須精心設(shè)計(jì)載體，提升活動(dòng)效果。在準(zhǔn)確把握活動(dòng)總體安排和基本要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)每個(gè)階段、不同環(huán)節(jié)的特點(diǎn)和要求，精心設(shè)計(jì)形式多樣、富有特色的活動(dòng)載體，廣泛調(diào)動(dòng)黨員干部的參與熱情，才能強(qiáng)化活動(dòng)效果。第五，必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，注重分類指導(dǎo)。牢牢抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，健全組織機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求、總體安排和基本原則的前提下，區(qū)分不同參學(xué)對象、不同工作實(shí)際，因地制宜地對活動(dòng)作出適宜安排，分層分類進(jìn)行指導(dǎo)，才能增強(qiáng)活動(dòng)的針對性和實(shí)效性。這些行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中要認(rèn)真加以借鑒運(yùn)用。

在充分肯定我市第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成效的同時(shí)，我們也要清醒看到存在的一些問題和不足。主要是：個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不夠到位，工作不夠扎實(shí)；一些單位理論學(xué)習(xí)還不夠深入；少數(shù)單位在解決突出問題上效果還不明顯。還要看到，第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)的時(shí)間還不長，把查找出來的突出問題解決好，把相關(guān)的制度機(jī)制建設(shè)好，還有許多工作要做。下一步，參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位要繼續(xù)抓好整改落實(shí)方案的實(shí)施，抓好突出問題的解決，抓好體制機(jī)制的建立完善，不斷鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，真正使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為群眾滿意工程。

二、深刻認(rèn)識開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

根據(jù)中央和省委統(tǒng)一部署，我市第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從現(xiàn)在開始，到明年2月份基本完成。我們要充分認(rèn)識搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任感和使命感。

第一，開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是基層黨員干部強(qiáng)化理論武裝的重大舉措。參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基層黨組織和廣大黨員處于改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到基層，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要職責(zé)。這些同志對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識水平和理解程度，直接影響科學(xué)發(fā)展觀的廣泛普及和貫徹落實(shí)。從前期調(diào)研情況看，一些基層黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識還存在偏差，理解還不夠透徹，貫徹還不夠堅(jiān)決。扎實(shí)搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，可以使基層廣大黨員干部進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和理解，增強(qiáng)踐行科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)舉措。

第二，開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜形勢的迫切需要。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體向好，民生工程順利實(shí)施，社會大局和諧穩(wěn)定。但是，我們也要清醒看到，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢仍然比較嚴(yán)峻，我市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)并不牢固，民生建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些影響社會和諧穩(wěn)定的因素依然存在，尤其是當(dāng)前做好國慶安保、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基層黨組織和廣大黨員，處于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的前沿，直接承擔(dān)著保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要任務(wù)。搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，有利于把全市廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央及省、市委的決策部署上來，齊心協(xié)力保增長、保民生、保穩(wěn)定，千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，確保完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第三，開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重大契機(jī)。加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，是第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)一項(xiàng)重要目標(biāo)任務(wù)，也是活動(dòng)取得成效的重要保證。近年來，我市堅(jiān)持把基層組織建設(shè)始終擺在黨建工作的突出位置，廣大基層黨員干部講奉獻(xiàn)、重實(shí)干，較好地發(fā)揮了模范帶頭作用。但也要看到，一些基層黨組織的工作基礎(chǔ)比較薄弱，一些黨員干部的思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不完全符合。搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，有利于以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，更好地發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用；有利于帶動(dòng)基層政權(quán)建設(shè)和基層群眾組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等各類基層組織建設(shè)；有利于教育引導(dǎo)廣大基層黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們一定要以第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為重大契機(jī)，著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，努力把基層黨組織建成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，真正使廣大黨員干部成為科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)踐行者和有力推動(dòng)者。

第四，開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，村、社區(qū)，中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校、醫(yī)院和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織，主要對象是基層黨組織和一線黨員，他們是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)看到，第二、三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是一個(gè)緊密聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的整體。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)向更廣領(lǐng)域、更深層次的拓展和深化。第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)形成的科學(xué)發(fā)展共識、體制機(jī)制成果、惠民利民舉措等，也需要通過第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步貫徹到基層、落實(shí)到人民群眾之中。因此，扎實(shí)抓好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，對于鞏固和發(fā)展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐成果，確保整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效至關(guān)重要。

在全面深刻認(rèn)識搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重大意義的同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)清楚地看到，相對于第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，第三批的情況更復(fù)雜、任務(wù)更艱巨、工作難度更大。從數(shù)量上看，我市參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位5876個(gè)，參學(xué)黨員15.9萬人，分別占全市基層黨組織和黨員總數(shù)的48%、62%。從結(jié)構(gòu)上看，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)參學(xué)對象的情況差異較大、行業(yè)分布廣、職業(yè)構(gòu)成多樣，既有機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院，也有鄉(xiāng)村、社區(qū)和“兩新”組織；既有機(jī)關(guān)干部、企業(yè)員工、教師、醫(yī)生，也有農(nóng)民、個(gè)體戶、外出務(wù)工經(jīng)商者和下崗職工。這些黨員群體中，初中以下文化黨員占50.8%，60歲以上黨員占28.7%，流動(dòng)黨員占3.9%，他們的能力素質(zhì)差異較大，工學(xué)矛盾較為突出。這些都給搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來了一定難度，提出了更高要求。對此，我們必須要有清醒認(rèn)識，一定要把思想統(tǒng)一到中央和省、市委的部署要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的積極性、主動(dòng)性和預(yù)見性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃安排，認(rèn)真組織實(shí)施，確保第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

三、準(zhǔn)確把握中央的部署和省委的要求，扎扎實(shí)實(shí)搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)

中央第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見，明確了開展這一次活動(dòng)的指導(dǎo)思想和主要原則，省、市委也制定下發(fā)了“1+4”實(shí)施方案。搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會精神，按照中央及省、市委部署，圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，緊扣“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快追趕跨越”的主題，把握“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，突出“五個(gè)更加注重”（更加注重取得實(shí)效，更加注重簡便易行，更加注重分類指導(dǎo)，更加注重強(qiáng)化基層，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)），努力實(shí)現(xiàn)“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)。

一要在強(qiáng)化理論武裝、提高思想認(rèn)識上下功夫。堅(jiān)持把理論武裝作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)首要任務(wù)，從一開始就抓緊抓好，貫穿活動(dòng)始終。要組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)，真正搞清楚、弄明白科學(xué)發(fā)展觀含義是什么、科學(xué)發(fā)展觀要求是什么，為什么要科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展等基本問題，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。要根據(jù)參學(xué)對象的不同特點(diǎn)，靈活運(yùn)用多種學(xué)習(xí)方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)的黨員和其他基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，進(jìn)行集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)；對自學(xué)能力不強(qiáng)的黨員，要多采取輔導(dǎo)、講解、討論等直觀形象的方式組織學(xué)習(xí)；對年老體弱的黨員和流動(dòng)黨員，要耐心地幫學(xué)、送學(xué)。要充分發(fā)揮理論宣講團(tuán)、理論輔導(dǎo)員的作用，運(yùn)用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等資源，擴(kuò)大覆蓋面，提高參學(xué)率，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把理論學(xué)習(xí)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢聯(lián)系起來，與本地本單位工作實(shí)際聯(lián)系起來，與本職工作聯(lián)系起來，努力提高學(xué)習(xí)針對性和有效性，進(jìn)一步形成科學(xué)發(fā)展的共識。

二要在突出實(shí)踐特色、應(yīng)對危機(jī)抓發(fā)展上下功夫。突出實(shí)踐特色是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)重要原則和最大特點(diǎn)。各地各部門要圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快追趕跨越”的主題，精心設(shè)計(jì)切合當(dāng)?shù)貙?shí)際，具有鮮明特點(diǎn)的實(shí)踐載體，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要按照中央和省、市委要求，把應(yīng)對危機(jī)、狠抓“三保”作為最大實(shí)踐特色，認(rèn)真貫徹中央及省委、省政府的重大決策部署，確保擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施不折不扣落實(shí)到基層，進(jìn)一步鞏固和保持穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快的發(fā)展態(tài)勢。要圍繞市縣重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，更好地服務(wù)于重點(diǎn)工程建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧，多干理順情緒、化解矛盾的事情，多做凝聚人心、鼓舞士氣的工作。要注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問題，把握好有關(guān)政策，妥善處理好涉及民族、宗教、社會治安、征地拆遷、民主選舉等方面的問題，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

三要在堅(jiān)持邊查邊改、解決突出問題上下功夫。第三批活動(dòng)與人民群眾貼得最近，與具體工作聯(lián)得最緊。越是到基層，越要下功夫把制約科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題解決好。各地各單位要把整改落實(shí)、解決問題貫穿始終，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改和集中整改，切實(shí)解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，以及基層黨組織建設(shè)中的突出問題。要深入排查人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，列出單子，明確責(zé)任，逐一抓好落實(shí)。尤其要把解決涉及群眾切身利益、通過努力能夠解決的問題作為重點(diǎn)，多辦一些順民意、解民憂、惠民利的實(shí)事好事，讓廣大群眾真切感受到活動(dòng)帶來的新變化、新氣象。解決突出問題一定要盡力而為、量力而行，不提不切實(shí)際的口號、目標(biāo)和要求，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的效果實(shí)實(shí)在在、明明白白，看得見、摸得著。

四要在加強(qiáng)基層組織建設(shè)、強(qiáng)化組織保障上下功夫。各地各單位要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)的重大契機(jī)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村、街道社區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位以及兩新組織黨的建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的強(qiáng)大堡壘，更好地發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。在農(nóng)村基層黨組織中，要深入推進(jìn)三級聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，努力建設(shè)“五個(gè)好”村黨支部，全面落實(shí)“一定三有”，進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)；在城市社區(qū)黨組織中，要圍繞“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，以“三有一化”為重點(diǎn)，即有人有錢有場所、構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局，積極推進(jìn)社區(qū)黨組織建設(shè)；在“兩新”組織黨組織中，要堅(jiān)持一手抓組建、一手抓作用發(fā)揮，切實(shí)解決“兩新”組織中黨組織開展活動(dòng)難、發(fā)揮作用難問題；在學(xué)校、醫(yī)院等基層黨組織中，要圍繞辦人民滿意的學(xué)校和醫(yī)院，以抓師德師風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮黨組織的服務(wù)保證作用和廣大黨員的骨干帶頭作用，為推動(dòng)學(xué)校和醫(yī)院的改革發(fā)展、提高服務(wù)質(zhì)量多作貢獻(xiàn)。要通過加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，帶動(dòng)基層政權(quán)建設(shè)和基層群眾組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會組織建設(shè)，進(jìn)一步形成各類基層組織健康運(yùn)行、蓬勃發(fā)展的良好格局。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效

開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，事關(guān)整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。各級黨委（黨組）一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到基層、取得實(shí)效。

一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐。為加強(qiáng)對第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組已增補(bǔ)市委統(tǒng)戰(zhàn)部、民政局、衛(wèi)生局等部門負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并分別成立了市委巡回檢查組和分系統(tǒng)的指導(dǎo)小組。各地也要成立高效精干的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，確保領(lǐng)導(dǎo)力量不減、工作標(biāo)準(zhǔn)不降，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不走過場、不出偏差。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，縣（區(qū)）學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，基層黨組織負(fù)責(zé)組織本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，黨組織負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。要完善學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的活動(dòng)，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)研研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實(shí)。

二要貼近基層實(shí)際，堅(jiān)持簡便易行。要在堅(jiān)持中央及省、市委總體要求的前提下，根據(jù)基層實(shí)際，靈活安排活動(dòng)時(shí)間，科學(xué)設(shè)計(jì)活動(dòng)步驟，學(xué)習(xí)內(nèi)容上注重通俗易懂，學(xué)習(xí)方式上注重喜聞樂見，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)既符合中央精神，又貼近基層實(shí)際。要充分尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)和支持基層單位結(jié)合實(shí)際，在具體主題、實(shí)踐載體和活動(dòng)方式等方面大膽創(chuàng)新，做到落實(shí)規(guī)定動(dòng)作與搞好自選動(dòng)作有機(jī)統(tǒng)一，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)更加具有針對性，好操作、易落實(shí)。需要強(qiáng)調(diào)的是，簡便易行不是簡化工作，更不是降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求，必須精心組織，嚴(yán)格把關(guān)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的質(zhì)量。

三要加強(qiáng)督促檢查，注重分類指導(dǎo)。縣（區(qū)）委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要派出指導(dǎo)檢查組，并統(tǒng)籌安排，向參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基層單位派出指導(dǎo)員或指導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的督查指導(dǎo)。要按照省、市委“1+4”方案的要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，針對不同類型、不同行業(yè)、不同群體黨員的特點(diǎn)，努力找準(zhǔn)不同單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的著力點(diǎn)。在這批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)是重點(diǎn)，一定要著力下功夫抓好；兩新組織和流動(dòng)黨員是難點(diǎn)，要采取切實(shí)有效措施予以突破。各地對巡回檢查組和指導(dǎo)組的工作要積極支持，密切配合。巡回檢查組和指導(dǎo)組要認(rèn)真履行職責(zé)，緊緊依靠聯(lián)系單位黨組織開展工作，同時(shí)要講究工作方法，提高工作效率，注重輕車簡從，減輕基層負(fù)擔(dān)。

四要貫徹群眾路線，發(fā)動(dòng)群眾參與。人民群眾是科學(xué)發(fā)展的受益者，也是科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐者和推進(jìn)者。沒有人民群眾的積極參與，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)很難達(dá)到預(yù)期效果。要全面貫徹群眾路線，采取多種方式深入群眾，傾聽民聲，了解民意，集中民智，提高群眾參與的廣泛性；要切實(shí)做到確定活動(dòng)方案要向群眾問計(jì)，查找突出問題要聽群眾意見，起草分析檢查報(bào)告要請群眾評議，制定整改落實(shí)方案要向群眾請教，衡量活動(dòng)成效要由群眾評判，提高群眾參與的實(shí)效性；要針對黨員群眾的特點(diǎn)，采取大家喜聞樂見的形式，用具體的實(shí)例、生動(dòng)的細(xì)節(jié)、鮮活的語言，增強(qiáng)教育引導(dǎo)的針對性和吸引力，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體傳播速度快、覆蓋面大的優(yōu)勢，大力宣傳中央和省、市委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署要求，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳活動(dòng)的進(jìn)展和成效，努力擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力，營造濃厚的活動(dòng)氛圍。

五要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推動(dòng)工作。各地各單位要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定繼續(xù)作為第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的最大實(shí)踐，黨的十七屆四中全會召開后，要把學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容。要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)中央和省、市委應(yīng)對國際金融危機(jī)、保增長保民生保穩(wěn)定和調(diào)結(jié)構(gòu)上水平促改革的一系列決策部署結(jié)合起來，與紀(jì)念新中國成立60周年的各項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合起來，與完成本地本單位各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。要把二、三兩個(gè)批次的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)統(tǒng)籌起來，尤其要在解決突出問題上加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的整改，把第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)需要基層單位落實(shí)的任務(wù)落到實(shí)處；同時(shí)把第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位需要上級幫助解決的普遍性問題，及時(shí)納入第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)的內(nèi)容，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的良好局面。

同志們，搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要在中央、省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省委巡回檢查組的精心指導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高強(qiáng)度推進(jìn)，創(chuàng)造性扎實(shí)搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，以優(yōu)異成績向新中國60華誕獻(xiàn)禮！