民政局反腐倡廉管理講話
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同志們:
這次全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)暨政府廉政工作會議，是一次很重要的會議。會前，縣委常委會就今年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及政府廉政工作進行了專題研究，確定了今年的工作重點，剛才，周勤同志簡要回顧總結(jié)了20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，又對20*年的工作進行了安排部署。董縣長對今年的政府廉政工作作了具體安排，講的很好，我都同意。希望各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹落實，把全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進一步引向深入。下面，我強調(diào)三點意見。
一、正確認識和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢，增強做好反腐倡廉工作的責任感和緊迫感
同志在中紀委三次全會上，就全黨如何大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)的歷史性課題發(fā)表了重要講話，強調(diào)指出：“要做到求真務(wù)實，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部”。省委書記蘇榮同志在省紀委四次全會上，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要做抓好發(fā)展這個第一要務(wù)的表率，要做廉潔自律的表率，要做落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的表率。對我縣而言，加快發(fā)展，把經(jīng)濟建設(shè)搞上去，這是全縣干部群眾的熱切期望，是解決所有問題的根本出路，也是各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的神圣職責。但是，我們必須清醒地看到，當前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢依然嚴峻，一些領(lǐng)域和行業(yè)侵害群眾利益和形式主義、失職瀆職的行為仍然程度不同地存在，廣大群眾的合法權(quán)益還沒有完全得到有效保障，人民群眾反映強烈。這些問題盡管發(fā)生在少數(shù)行業(yè)和極個別領(lǐng)導(dǎo)干部身上，但嚴重影響了黨和政府的形象，干擾了全面建設(shè)小康社會的順利開展。因此，我們要進一步正確分析和認識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢，通過反腐倡廉，懲惡揚善，把廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，努力實現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動，促進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
現(xiàn)階段的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢，從總體上看，黨員干部隊伍主流是好的，反腐倡廉成效明顯，治本力度不斷加大，初步走出了一條中國特色的反腐倡廉之路，開展反腐倡廉具有許多優(yōu)勢和條件。但是，也還面臨著許多嚴峻的困難和挑戰(zhàn)。從世情看，經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢給預(yù)防和懲治腐敗工作帶來了一些國際性因素。當前，和平與發(fā)展是時代的主題，世界多極化、經(jīng)濟全球化仍是當今國際格局演變的兩大主要趨勢。世界各種力量重新組合，矛盾錯綜復(fù)雜，競爭異常激烈，不穩(wěn)定、不確定、不安全因素有所增加，西方敵對勢力正在加緊對我實施“西化”、“分化”的政治圖謀，滲透和反滲透的斗爭將長期存在。西方不健康的思想文化、價值觀念和腐朽生活方式乘虛而入，不同程度地影響和腐蝕著一些黨員和干部。腐敗分子內(nèi)外勾結(jié)、貪官外逃、贓款外移等新情況時有發(fā)生，使反腐敗斗爭變得更加復(fù)雜。從國情看，一些領(lǐng)域滋生蔓延消極腐敗現(xiàn)象的客觀條件依然存在。我國現(xiàn)階段正處于體制轉(zhuǎn)換、社會轉(zhuǎn)型和深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，特別是在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，法制不夠健全、體制不夠完善、機制不夠規(guī)范、政策不夠配套、監(jiān)督不夠到位等問題依然比較突出，漏洞縫隙不少，行政行為、企業(yè)行為和市場行為不可能在短時期內(nèi)得到嚴密規(guī)范和有效約束，使腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域存在易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)實可能性。從黨情看，一些黨組織對黨員干部的教育、監(jiān)督、管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。中國共產(chǎn)黨長期的執(zhí)政地位使其面臨著進一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力的兩大歷史性課題，面臨執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的考驗。在挑戰(zhàn)和考驗面前，一些黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀存在著扭曲和失范的現(xiàn)象，有些黨員干部思想空虛，意志衰退，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋生；一些地方和部門存在比較嚴重的形式主義、官僚主義作風(fēng)和弄虛作假、鋪張浪費行為以及各種消極腐敗現(xiàn)象。從社情看，諸多矛盾相互交織的社會環(huán)境增加了反腐敗斗爭的復(fù)雜性。隨著對外開放的日益擴大和各項改革的深入，我國的經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，不可避免地對人們的思想觀念、價值取向形成沖擊，引發(fā)了大量的人民內(nèi)部矛盾和社會矛盾，使反腐敗面臨更為復(fù)雜的社會環(huán)境。市場經(jīng)濟的負面影響，也開始反映到人們的思想意識和非經(jīng)濟領(lǐng)域中來，導(dǎo)致權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易等腐敗行為的產(chǎn)生。一些地方和部門在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制等方面損害群眾利益的問題還比較突出，基層干部中存在著執(zhí)法不公、亂收費亂罰款、吃拿卡要和刁難群眾的問題，等等。從縣情看，各項改革的不斷深入和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展不可避免地給反腐倡廉帶來許多新情況新問題。我縣盡管地處西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，但隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，一批重點建設(shè)項目建成投產(chǎn)；種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進一步加大，招商引資工作保持了持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢，企業(yè)改革深入進行，全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)呈現(xiàn)出快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。但同時應(yīng)當看到，由于我們的一些配套制度和措施還相對滯后，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督還不夠有力，還存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，誘發(fā)消極腐敗現(xiàn)象的土壤和條件還存在，在推進經(jīng)濟建設(shè)的同時，還存在產(chǎn)生以權(quán)謀私、侵害群眾利益等等一些不廉潔行為的風(fēng)險。因此，全縣各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，要進一步正確認識和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢任務(wù)，堅定廣大人民群眾反腐倡廉的信心，緊緊圍繞省委確定的“兩個高舉”、“一個加強”的戰(zhàn)略方針和“兩抓”、“兩放”的重大舉措，以全面建設(shè)小康社會統(tǒng)攬全局，全力推進三大戰(zhàn)略，切實抓好項目建設(shè)，加快旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，繼續(xù)營造良好發(fā)展環(huán)境，推動高臺經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、堅決貫徹從嚴治黨的方針，努力構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系
廉潔自律，為廣大黨員和干部做出表率。我們一定要高度重視這個問題，要把領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的關(guān)鍵來抓。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力加強自身修養(yǎng)，真正做到自重、自省、自警、自勵，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和政績觀，增強立黨為公、執(zhí)政為民的政治責任感和使命感。要嚴守黨的紀律，嚴格執(zhí)行四大紀律八項要求。要正確對待組織，正確對待權(quán)力，正確對待群眾，正確對待名利，正確對待自己。要以身作則，率先垂范，要求別人做到的自己首先必須做到，禁止別人做的自己堅決不做，在住房、交通通信工具、辦公設(shè)施、公務(wù)接待等方面，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，絕不能利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易等市場經(jīng)濟活動。要管好自己的配偶、子女和身邊工作人員，管好下屬，以自己的實際行動在人民群眾中樹立清正廉潔的良好形象。
第一，加強教育，筑牢拒腐防變的思想防線。古人說，“德教為先”，“修身為本”。加強思想道德教育是拒腐防變的基礎(chǔ)性工作，一些黨員干部走上違紀違法道路，往往是從思想蛻化變質(zhì)開始的。因此，面對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子的思想道德教育，顯得尤為重要、尤為緊迫。近年來，我們先后開展了權(quán)力觀教育，“兩個務(wù)必”作風(fēng)教育等，收到了良好的效果。今后，要繼續(xù)有針對性的采取多種形式，使思想道德教育真正能夠入情入理、入腦入心，取得實實在在的效果。今年縣紀委提出的“一配一評二講座，一會一欄二比賽”教育思路，很有新意，針對性強，要認真抓好落實。在反腐倡廉教育中，既要善于運用先進典型進行示范引導(dǎo)，又善于運用反面案例進行警示教育；既善于依靠各級組織進行灌輸教育，又善于引導(dǎo)廣大黨員干部進行自我教育；既善于運用“”等傳統(tǒng)教育手段，又善于運用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段。反腐倡廉教育是一項社會系統(tǒng)工程，需要各方面大力協(xié)調(diào)配合，紀檢監(jiān)察、組織人事和宣傳思想等部門要做好經(jīng)常性的反腐倡廉教育工作，電視、廣播、報刊等媒體要努力營造反腐倡廉的輿論氛圍，努力形成反腐倡廉“大宣教”工作格局。反腐倡廉教育還要面向全社會，全面加強對公職人員的職業(yè)道德教育和對公民的社會公德和家庭美德教育，增強全黨全社會反腐倡廉的意識，形成良好的社會風(fēng)尚。
第二，健全制度，堵塞滋生腐敗現(xiàn)象的漏洞。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各個方面。通過建立健全各項制度，形成用制度規(guī)范權(quán)力行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。大量事實證明，違紀違法往往發(fā)生在管理混亂、規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約軟弱的單位和環(huán)節(jié)。加強制度建設(shè)，通過機制、體制的改革，著力鏟除滋生腐敗的土壤，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容。近年來，紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞縣委、縣政府中心工作，結(jié)合西部大開發(fā)、黑河流域綜合治理和重點工程項目，研究制定了一些防范的措施和制度，取得了一定成效。但從總體上看，制度建設(shè)還比較薄弱，還要在抓落實上下功夫。一是各部門、各行業(yè)要從業(yè)務(wù)工作和隊伍管理的實際出發(fā)，健全完善科學(xué)、有效、操作性強的管理制度。尤其是對重大決策、大額度資金使用，以及重點崗位、重點環(huán)節(jié)，都要制定詳盡的制度和規(guī)范，來進行管理和約束。對現(xiàn)有的制度，要及時進行補充和修改，以增強制度的針對性和時效性。二是要把制度建設(shè)的著力點放在制度的落實上來。制度建設(shè)重在落實。要把落實的責任分解到領(lǐng)導(dǎo)干部，使各項法規(guī)、制度的執(zhí)行有人抓、有人管，出了問題有人負責，做到責權(quán)明確，獎罰分明。三是針對市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的苗頭性、傾向性的問題，研究新對策，建立新制度。比如，移動通訊工具配置實行貨幣化改革，要結(jié)合實際，制定有關(guān)規(guī)定，先行試點，逐步推開。
第三，強化監(jiān)督，形成權(quán)力正確運行的制約機制。腐敗的實質(zhì)是權(quán)力的濫用，失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。強化監(jiān)督，制約權(quán)力是防止腐敗的關(guān)鍵。從一些違紀違法案件看，腐敗分子之所以能夠得逞,重要原因之一就是權(quán)力設(shè)置不科學(xué)，運行不規(guī)范，程序不健全，缺乏有效的監(jiān)督制約。因此，要強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要歡迎監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，要把監(jiān)督看作是對自己最大的愛護。所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺地接受班子成員和黨員的監(jiān)督。要自覺地拿起批評與自我批評這個武器，嚴于解剖自己，真誠接受批坪，糾正自己的缺點和錯誤。班子的“一把手”要把自己的領(lǐng)導(dǎo)行為置于領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督之下，凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項目和大額度資金的使用，必須堅持民主討論、集體決定。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、人大、政協(xié)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，重視新聞輿論監(jiān)督，形成監(jiān)督的合力，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，專門機關(guān)和人民群眾的監(jiān)督就延伸到哪里，確保領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的行為受到有效監(jiān)督。
第四，加強宣傳，認真貫徹執(zhí)行兩個《條例》。最近，中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，這是加強黨內(nèi)監(jiān)督、嚴肅黨的紀律的重大舉措，是黨內(nèi)政治生活的一件大事，對于從根本上提高黨內(nèi)監(jiān)督工作水平，加強黨的自身建設(shè)具有重大意義。各級黨政組織要把兩個條例的學(xué)習(xí)宣傳貫徹當作當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，抓緊抓好。紀檢機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，要把《條例》的貫徹落實擺在突出位置，認真查找黨內(nèi)監(jiān)督和維護黨的紀律中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極采取措施加以解決，堅持不懈地抓好各項工作的落實。要加強對《條例》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，及時糾正違反《條例》的行為。紀檢監(jiān)察干部要充分認識《條例》的重大意義，切實增強學(xué)習(xí)貫徹的自覺性，帶頭做學(xué)習(xí)貫徹《條例》的表率，做到精通《條例》，在工作中熟練運用《條例》，嚴格執(zhí)行黨的紀律，不斷提高執(zhí)紀水平，確保黨內(nèi)監(jiān)督工作的健康發(fā)展。
三、認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，形成反腐倡廉工作的整體合力
黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制是反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的具體體現(xiàn)，是深入開展反腐敗斗爭的客觀需要。自建立和實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制以來，在形成反腐敗整體合力，推動反腐倡廉工作深入發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。去年底，市委對我縣四大班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政責任制的情況進行了檢查考核，同時也對全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行了檢查考核。從反饋的情況看，總體評價很高，這是全縣各級黨政組織、紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大黨員干部共同努力的結(jié)果，應(yīng)該充分肯定。但是，我們的工作也還存在一些差距和問題。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部認為反腐敗是紀委的事，存在與己無關(guān)的思想；有的領(lǐng)導(dǎo)干部“兩手抓”的意識不強，重業(yè)務(wù)工作輕黨風(fēng)廉政建設(shè)；有些工作雖然簽訂了責任書，但工作不到位，成效不太明顯。這些問題必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并認真加以解決。
首先，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，“一把手”必須要切實履行職責?！耙话咽帧眱H僅管好自己是不行的，對下屬和分管的部門單位也要認真履行管理的職責，要負總責。必須重申和明確，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的有關(guān)要求，我對全縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責，抓好四大班子“一把手”和縣委常委；人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)分別抓班子副職；縣委、政府班子成員抓好聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要堅持“誰主管、誰負責”的原則，對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門發(fā)現(xiàn)什么苗頭性的問題，聽到什么反嚴格執(zhí)行四大紀律八項要求。要正確對待組織，正確對待權(quán)力，正確對待群眾，正確對待名利，正確對待自己。要以身作則，率先垂范，要求別人做到的自己首先必須做到，禁止別人做的自己堅決不做，在住房、交通通信工具、辦公設(shè)施、公務(wù)接待等方面，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，絕不能利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易等市場經(jīng)濟活動。要管好自己的配偶、子女和身邊工作人員，管好下屬，以自己的實際行動在人民群眾中樹立清正廉潔的良好形象。
第一，加強教育，筑牢拒腐防變的思想防線。古人說，“德教為先”，“修身為本”。加強思想道德教育是拒腐防變的基礎(chǔ)性工作，一些黨員干部走上違紀違法道路，往往是從思想蛻化變質(zhì)開始的。因此，面對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子的思想道德教育，顯得尤為重要、尤為緊迫。近年來，我們先后開展了權(quán)力觀教育，“兩個務(wù)必”作風(fēng)教育等，收到了良好的效果。今后，要繼續(xù)有針對性的采取多種形式，使思想道德教育真正能夠入情入理、入腦入心，取得實實在在的效果。今年縣紀委提出的“一配一評二講座，一會一欄二比賽”教育思路，很有新意，針對性強，要認真抓好落實。在反腐倡廉教育中，既要善于運用先進典型進行示范引導(dǎo)，又善于運用反面案例進行警示教育；既善于依靠各級組織進行灌輸教育，又善于引導(dǎo)廣大黨員干部進行自我教育；既善于運用“”等傳統(tǒng)教育手段，又善于運用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段。反腐倡廉教育是一項社會系統(tǒng)工程，需要各方面大力協(xié)調(diào)配合，紀檢監(jiān)察、組織人事和宣傳思想等部門要做好經(jīng)常性的反腐倡廉教育工作，電視、廣播、報刊等媒體要努力營造反腐倡廉的輿論氛圍，努力形成反腐倡廉“大宣教”工作格局。反腐倡廉教育還要面向全社會，全面加強對公職人員的職業(yè)道德教育和對公民的社會公德和家庭美德教育，增強全黨全社會反腐倡廉的意識，形成良好的社會風(fēng)尚。
第二，健全制度，堵塞滋生腐敗現(xiàn)象的漏洞。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各個方面。通過建立健全各項制度，形成用制度規(guī)范權(quán)力行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。大量事實證明，違紀違法往往發(fā)生在管理混亂、規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約軟弱的單位和環(huán)節(jié)。加強制度建設(shè)，通過機制、體制的改革，著力鏟除滋生腐敗的土壤，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容。近年來，紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞縣委、縣政府中心工作，結(jié)合西部大開發(fā)、黑河流域綜合治理和重點工程項目，研究制定了一些防范的措施和制度，取得了一定成效。但從總體上看，制度建設(shè)還比較薄弱，還要在抓落實上下功夫。一是各部門、各行業(yè)要從業(yè)務(wù)工作和隊伍管理的實際出發(fā)，健全完善科學(xué)、有效、操作性強的管理制度。尤其是對重大決策、大額度資金使用，以及重點崗位、重點環(huán)節(jié)，都要制定詳盡的制度和規(guī)范，來進行管理和約束。對現(xiàn)有的制度，要及時進行補充和修改，以增強制度的針對性和時效性。二是要把制度建設(shè)的著力點放在制度的落實上來。制度建設(shè)重在落實。要把落實的責任分解到領(lǐng)導(dǎo)干部，使各項法規(guī)、制度的執(zhí)行有人抓、有人管，出了問題有人負責，做到責權(quán)明確，獎罰分明。三是針對市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的苗頭性、傾向性的問題，研究新對策，建立新制度。比如，移動通訊工具配置實行貨幣化改革，要結(jié)合實際，制定有關(guān)規(guī)定，先行試點，逐步推開。
第三，強化監(jiān)督，形成權(quán)力正確運行的制約機制。腐敗的實質(zhì)是權(quán)力的濫用，失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。強化監(jiān)督，制約權(quán)力是防止腐敗的關(guān)鍵。從一些違紀違法案件看，腐敗分子之所以能夠得逞,重要原因之一就是權(quán)力設(shè)置不科學(xué)，運行不規(guī)范，程序不健全，缺乏有效的監(jiān)督制約。因此，要強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要歡迎監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，要把監(jiān)督看作是對自己最大的愛護。所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺地接受班子成員和黨員的監(jiān)督。要自覺地拿起批評與自我批評這個武器，嚴于解剖自己，真誠接受批坪，糾正自己的缺點和錯誤。班子的“一把手”要把自己的領(lǐng)導(dǎo)行為置于領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督之下，凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項目和大額度資金的使用，必須堅持民主討論、集體決定。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、人大、政協(xié)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，重視新聞輿論監(jiān)督，形成監(jiān)督的合力，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，專門機關(guān)和人民群眾的監(jiān)督就延伸到哪里，確保領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的行為受到有效監(jiān)督。
第四，加強宣傳，認真貫徹執(zhí)行兩個《條例》。最近，中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，這是加強黨內(nèi)監(jiān)督、嚴肅黨的紀律的重大舉措，是黨內(nèi)政治生活的一件大事，對于從根本上提高黨內(nèi)監(jiān)督工作水平，加強黨的自身建設(shè)具有重大意義。各級黨政組織要把兩個條例的學(xué)習(xí)宣傳貫徹當作當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，抓緊抓好。紀檢機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，要把《條例》的貫徹落實擺在突出位置，認真查找黨內(nèi)監(jiān)督和維護黨的紀律中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極采取措施加以解決，堅持不懈地抓好各項工作的落實。要加強對《條例》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，及時糾正違反《條例》的行為。紀檢監(jiān)察干部要充分認識《條例》的重大意義，切實增強學(xué)習(xí)貫徹的自覺性，帶頭做學(xué)習(xí)貫徹《條例》的表率，做到精通《條例》，在工作中熟練運用《條例》，嚴格執(zhí)行黨的紀律，不斷提高執(zhí)紀水平，確保黨內(nèi)監(jiān)督工作的健康發(fā)展。
三、認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，形成反腐倡廉工作的整體合力
黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制是反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的具體體現(xiàn)，是深入開展反腐敗斗爭的客觀需要。自建立和實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制以來，在形成反腐敗整體合力，推動反腐倡廉工作深入發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。去年底，市委對我縣四大班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政責任制的情況進行了檢查考核，同時也對全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行了檢查考核。從反饋的情況看，總體評價很高，這是全縣各級黨政組織、紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大黨員干部共同努力的結(jié)果，應(yīng)該充分肯定。但是，我們的工作也還存在一些差距和問題。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部認為反腐敗是紀委的事，存在與己無關(guān)的思想；有的領(lǐng)導(dǎo)干部“兩手抓”的意識不強，重業(yè)務(wù)工作輕黨風(fēng)廉政建設(shè)；有些工作雖然簽訂了責任書，但工作不到位，成效不太明顯。這些問題必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并認真加以解決。
首先，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，“一把手”必須要切實履行職責。“一把手”僅僅管好自己是不行的，對下屬和分管的部門單位也要認真履行管理的職責，要負總責。必須重申和明確，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的有關(guān)要求，我對全縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責，抓好四大班子“一把手”和縣委常委；人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)分別抓班子副職；縣委、政府班子成員抓好聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要堅持“誰主管、誰負責”的原則，對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門發(fā)現(xiàn)什么苗頭性的問題，聽到什么反
