民政局加強改革創新講話

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同志們：

按照中央和省、市委的部署，我市將從明天開始，到明年2月開展第三批學習實踐活動。參加第三批學習實踐活動的單位包括，鄉（鎮）、街道，村、社區，中等職業學校、中小學校、醫院，新經濟組織、新社會組織等。

為抓好第三批學習實踐活動，全市在第二批活動開展時，在桐城市及其他縣（區）的部分鄉鎮、街道和企業進行了第三批試點，各試點單位大膽探索，積極創新，為開展第三批活動積累了經驗。在抓好試點的同時，市委學習實踐活動領導小組及辦公室，還提前部署和組織開展了第三批活動的準備工作，進行了深入調查摸底，對軟弱渙散的基層黨組織及時進行了整頓，并在深入調研謀劃的基礎上，出臺了“1+4”實施意見及方案，為第三批活動的開展打下了較為堅實的基礎。

中央和全省學習實踐活動第二批總結暨第三批動員大會分別于8月28日和9月3日召開，會議的主要精神體現在中央和省委領導同志的講話之中。市委決定，將于明天召開全市學習實踐活動第二批總結暨第三批動員大會。市委朱讀穩書記將在總結動員大會上對第三批學習實踐活動進行全面部署，希望各地各單位緊密結合實際，認真抓好落實。下面，我就落實好中央和省、市委精神，切實抓好第三批學習實踐活動，講四點意見。

一、認真學習領會中央和省、市委的精神，準確把握第三批學習實踐活動的總體要求

總書記強調，第三批學習實踐活動要全面貫徹中央有關要求，從參加單位和黨員特點出發，更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導、更加注重強化基層、更加注重統籌協調，努力確保學習實踐活動健康有序開展。各地各單位要深刻學習領會，認真抓好貫徹落實。

（一）要充分認識開展第三批學習實踐活動的重大意義，進一步增強責任感和使命感。組織開展好第三批學習實踐活動，對于鞏固和拓展第一批、第二批學習實踐活動成果，確保整個學習實踐活動取得實效；對于進一步加強基層黨建工作，充分發揮基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用；對于深入貫徹落實中央和省委、省政府關于保持經濟平穩較快發展的一系列決策部署，扎實做好保增長保民生保穩定、調結構上水平促改革工作，都具有重大而深遠的意義。

我市參加第三批活動的單位共有5876個，黨員共有15.9萬多人，分別占全市基層黨組織和黨員總數的48%、62%。這些參學單位行業分布廣泛，單位狀況各異；黨員絕大多數處于基層一線，能力素質差異較大，工學矛盾相對突出。搞好第三批學習實踐活動，與第二批相比，情況更復雜，任務更艱巨，工作難度也更大。我們一定要充分認識搞好第三批學習實踐活動的重要性，充分估計可能會遇到的復雜形勢和困難，進一步統一思想，堅定信心，以高度的自覺性和責任感，認真組織開展好第三批學習實踐活動，確保活動取得實實在在的成效。

（二）要全面貫徹中央和省、市委關于開展學習實踐活動的一系列重要部署和要求，牢牢把握學習實踐活動的正確方向。第三批學習實踐活動，一定要始終堅持“高舉一面旗幟（中國特色社會主義偉大旗幟）、突出一個主題（科學發展）、圍繞一個總要求（黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠）”的指導思想，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的主要原則，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的具體目標。

中央下發的《關于開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》，進一步闡述了五個更加注重”的要求。中央深入學習實踐科學發展觀活動第二批總結暨第三批動員會議，又對“五個更加注重”的要求作了專門強調。落實好更加注重取得實效的要求，關鍵是要突出實踐特色、解決實際問題；落實好更加注重簡便易行的要求，關鍵是要貼近基層實際，貼近黨員群眾；落實好更加注重分類指導的要求，關鍵是要堅持因地制宜、區別對待；落實好更加注重強化基層的要求，關鍵是要切實加強基層組織建設；落實好更加注重統籌協調的要求，關鍵是要在上下聯動、整體推進上下功夫。

（三）充分借鑒運用第二批學習實踐活動的特色做法和成功經驗，更好地推動第三批活動扎實開展。縱觀我市第二批學習實踐活動全過程，主要呈現出四個方面的特點：一是堅持高起點謀劃，精心組織實施，推動活動有力有序扎實開展；二是堅持緊密聯系實際，選準一批有效活動載體，以小載體推進大活動；三是堅持做好結合文章，實施了“三個專項行動”和15項推進舉措，突出了活動實踐特色；四是堅持開門搞活動，把群眾滿意作為檢驗活動成效的第一標準，傾力打造群眾滿意工程。全市第二批學習實踐活動積累了寶貴的經驗，主要是：必須強化理論武裝，不斷解放思想；必須突出實踐特色，做好結合文章；必須充分發揚民主，貫徹群眾路線；必須精心設計載體，提升活動效果；必須堅持領導帶頭，注重分類指導。這些行之有效的好做法好經驗，我們要結合新的實踐，充分借鑒運用并大膽創新，以更好地推動第三批學習實踐活動扎實開展。

二、從基層實際出發，扎實做好第三批學習實踐活動各個階段的工作

第三批學習實踐活動以基層黨組織領導班子和基層單位黨員負責人為重點，相關單位全體黨員參加，共分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行。根據中央的指導意見和省委實施意見及方案的要求，市委學習實踐活動領導小組制定了全市第三批學習實踐活動的實施意見以及鄉（鎮）、村，街道、社區，中等職業學校、中小學校、醫院等事業單位和“兩新”組織四個實施方案，對不同領域的單位各個階段的工作分類提出了要求。各地要結合實際，抓好落實。

第一，學習調研階段。這一階段要重點抓好學習討論、調研走訪兩項工作，使廣大黨員進一步加深對科學發展觀的理解，在事關本地本單位科學發展的重要問題上形成共識。

一是學習討論。在學習內容上，要精心組織學習規定書目，學習中央和省委、省政府有關重大決策部署；要結合慶祝新中國成立60周年深入開展愛國主義教育，進行堅持黨的領導和走中國特色社會主義道路的教育。要把黨的十七屆四中全會精神和總書記在新中國成立60周年紀念大會上的重要講話以及維護民族團結的教育作為學習的重要內容。在學習形式上，要更加注重聯系實際條件和環境，注重運用黨員干部現代遠程教育系統等資源。鄉（鎮）、街道機關的黨員和其他基層黨組織領導班子成員，可采取適當的集中培訓、專題培訓和個人自學等方式；對自學能力、領會能力不強的黨員，要多通過輔導、講解、討論等方式組織學習；對沒有閱讀能力的黨員，可運用聽報告、看教育片等形式組織他們學習科學發展觀；對年老體弱的黨員、流動黨員，可采取幫學、送學等形式。尤其是對農村黨員要堅持做到“四個一”：上級黨組織負責人作一次輔導報告，基層黨組織書記作一次動員講話，請先進典型介紹一次經驗，看一場介紹科學發展經驗和做法的教育片。從第三批試點單位的情況看，基層對報告、宣講的方式比較歡迎，縣里可組織一些報告團、宣講團深入基層宣講。在學習要求上，對鄉鎮、街道黨員班子成員，要嚴格學習制度，保證學習時間，引導他們真正把科學發展觀內化為世界觀和方法論；基層黨員重在了解科學發展觀的基本知識、基本要求，對基層黨員寫讀書筆記不作規定、不作檢查。

要圍繞科學發展組織廣大黨員開展討論，進一步解放思想，切實議清楚、搞明白科學發展觀對本地本單位有哪些具體要求，把學習科學發展觀與理清本地本單位科學發展思路結合起來，努力在本地本單位科學發展的重要問題上深化認識。

二是調研走訪。鄉（鎮）、街道機關領導班子成員要圍繞貫徹落實上級決策部署、保增長保民生保穩定、調結構上水平促改革等問題，深入開展以“找問題、尋對策、理思路”為主要內容的調研活動，其他單位黨員要廣泛開展走訪活動。調研走訪一定要防止隨意性，提高針對性、實效性。

首先，要緊扣科學發展主題，圍繞本地本單位群眾關注的熱點難點，精選幾個問題，進行調研走訪。其次，要充分聽取群眾意見，努力找準本地本單位存在的突出問題。第三，要把調研走訪作為改進作風、服務群眾的重要措施，注意幫助群眾解決好實際困難，努力增強學習實踐活動的吸引力。村和社區黨組織領導班子成員在深入走訪的基礎上，認真記錄民情日記，深入了解群眾所思所需所盼，著力查找影響和制約本單位科學發展的突出問題。學校、醫院分別開展“學生評老師、家長評學校”和“患者評醫生、社會評醫院”的雙評活動，通過征求服務對象的意見，找準自身存在的突出問題。

第二，分析檢查階段。這一階段要重點抓好召開專題民主生活會和組織生活會、進行分析檢查兩項工作，切實找準存在的突出問題，明確努力方向。

鄉（鎮）、街道黨委（黨工委）要召開領導班子專題民主生活會，撰寫分析檢查報告。召開領導班子專題民主生活會，要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，緊扣近年來本地科學發展實踐，聯系當前經濟發展和社會穩定形勢，聯系黨員干部的思想和工作實際，深入查找存在的突出問題，分析存在問題的原因，明確努力方向。召開專題民主生活會前，領導班子成員要相互談心，交換看法，溝通思想，做好充分準備。會上，要堅持正面教育為主，重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向，認真開展批評與自我批評，注意保護黨員、干部推進科學發展的積極性。形成分析檢查報告，要突出檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點，充分吸收群眾提出的意見建議，進一步明確貫徹落實科學發展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作，對查找出來的問題和群眾反映的意見進行認真梳理分析，一項一項列出來。縣級黨員領導干部要參加所聯系鄉（鎮）的專題民主生活會。鄉（鎮）黨委的分析檢查報告要報縣（區）委主要負責同志審閱。

其他設基層黨委的單位，以及雖未設基層黨委但規模較大、黨員人數較多的中等職業學校、中學、醫院等單位黨組織也要召開領導班子專題民主生活會，撰寫分析檢查報告。

村、社區和鄉（鎮）站所、街道直屬單位黨組織要召開專題組織生活會，也可形成簡要的分析檢查材料。專題組織生活會要以黨組織和黨員在學習實踐科學發展觀中發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用為主題，支部委員特別是黨組織書記要根據征求到的群眾意見進行分析檢查，其他黨員要對群眾意見和支部的分析檢查進行評議討論，通過分析檢查、評議討論，進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確整改事項和具體措施。鄉（鎮）黨委領導班子成員要參加所聯系村黨組織的專題組織生活會，指導員要列席會議。

“兩新”組織黨組織要召開專題組織生活會，也可形成簡要的分析檢查材料。

各地各部門學習實踐活動領導小組要對所屬參加學習實踐活動的單位進行排隊，明確哪些要召開民主生活會、撰寫分析檢查報告并報上級分管領導審閱，哪些要召開專題組織生活會、形成簡要的分析檢查材料并向支部黨員宣讀。

這里我要特別強調的是，在分析檢查階段，召開專題民主生活會的領導班子要深入開展“三對照三查找”活動，即：對照科學發展的新要求，查找在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的差距；對照人民群眾的新期待，查找在群眾觀念、服務水平、工作作風方面存在的差距；對照基層黨建工作的新形勢，查找在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧方面存在的差距。普通黨員要開展“三比三看”活動，即：比思想，看黨員意識強不強；比作風，看聯系群眾緊不緊；比奉獻，看先鋒模范作用發揮好不好。通過深入開展批評與自我批評，認真查找和分析存在的突出問題，確保專題民主生活會和組織生活會的質量。

第三，整改落實階段。這一階段主要抓好制定落實方案、解決突出問題兩項工作。鄉（鎮）、街道和規模較大、黨員人數較多的中等職業學校、中學、醫院等單位要制定整改落實方案。整改落實方案要把分析檢查報告提出的整改思路和措施具體化、目標化、責任化，做到可操作、能落實、好檢查，不提不切實際的口號，不作無法實現的承諾。其他單位要制定整改落實措施。整改落實方案和整改落實措施要以適當方式公布，向黨員、群眾作出公開承諾，接受監督。

解決突出問題，要把握好以下幾點：一是要高度重視。越是到基層，群眾的期盼就越高，要求也越具體。各地各單位要從一開始就把解決突出問題擺上重要位置，在整改落實階段更要集中力量辦幾件好事實事。二是既要注重解決群眾生產生活中的具體問題，又要重視解決好影響改革發展穩定的突出問題、黨員干部作風方面的突出問題和基層黨組織建設中的突出問題。三是要建立解決問題的推進措施、責任措施、監督措施，使要解決的問題件件有落實，事事有回音。四是要堅持上下聯動、左右互動。要把解決基層遇到的突出問題，與抓好第二批活動整改落實后續工作結合起來，努力形成整體合力。各縣（區）要以鄉鎮為單位，對鄉鎮、村自身難以解決的問題特別是重大民生問題進行集中梳理，由縣（區）實行聯動整改；對需要縣以上領導機關與基層單位共同努力才能解決的體制機制等方面的問題，要及時向上級有關部門提出建議。五是要堅持量力而行、盡力而為。

在解決突出問題的同時，要注意按照科學發展觀的要求，做好規章制度的廢、改、立工作，努力提高基層工作的制度化、規范化和科學化水平。

學習實踐活動基本結束時，要及時做好總結工作，適時組織群眾進行滿意度測評。群眾滿意度低的地方和單位，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。

三、抓住開展第三批學習實踐活動的重大機遇，全面加強基層黨組織建設

黨的十七屆四中全會將專題研究加強和改進新形勢下黨的建設問題。根據第三批學習實踐活動的特點，中央也把“加強基層組織”作為第三批學習實踐活動的一個重要目標。各地各單位要圍繞迎接四中全會召開和學習貫徹全會精神，認真研究解決基層黨組織建設中存在的突出問題，繼續以改革創新的精神，全面推進農村、城市社區和學校、醫院等事業單位以及“兩新”組織黨的建設。

一要加強農村基層黨組織建設。要以學習實踐活動為契機，繼續深化“三級聯創”活動，努力建設“五個好”村黨支部。尤其要圍繞建設“一個好班子”這個關鍵，全面落實“一定三有”，進一步加強村黨支部書記隊伍建設，建立健全農村基層干部選拔任用、教育培訓、激勵保障、監督管理機制；認真抓好選派工作，切實加強對第一批選聘生的教育、培養和管理。要繼續創新農村基層黨組織設置，擴大在農村社區、農民專業合作社、農民專業協會和產業鏈上設置黨組織的做法。全面深化城鄉基層黨組織結對共建工作，努力構建城鄉統籌的基層黨建新格局。大力加強黨員隊伍先進性建設，深入推進“五大載體”建設，拓寬農村黨員發揮作用的平臺。要進一步發展和完善黨領導的村級民主自治機制，保證黨組織充分發揮領導核心作用，尊重黨員民主權利和村民自治權利，調動和激發農村黨員和農民群眾建設社會主義新農村的積極性。進一步健全和落實黨建工作責任制，不斷推進農村基層組織建設上水平、上臺階。

二要加強城市社區黨組織建設。要結合社區“兩委”統一換屆選舉工作，認真貫徹中央《關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作意見》，按照“五個好”的目標要求，加強社區黨組織建設。要針對社區黨組織建設目前存在的缺優秀人才、缺活動經費、缺辦公場所等突出問題，在學習實踐活動中，總結各地經驗，以“三有一化”為重點（即有人有錢有場所、構建城市區域化黨建格局），積極推進社區黨組織建設。要深入開展街道社區黨建工作規范化建設“深化提高年”活動，全面開展城市社區“三級聯創”活動。進一步建立和完善街道、社區黨組織工作責任制，充分發揮城市基層黨組織在服務城市發展、促進社區和諧、建設精神文明、幫助困難群眾、強化基層管理、凈化美化環境、維護安全穩定等各項基層工作任務中的領導核心作用和戰斗堡壘作用。

三要加強“兩新”組織黨組織建設。在第三批學習實踐活動中，要一手抓組建、一手抓作用發揮，下大力氣加強“兩新”組織黨建工作。要繼續深入開展非公有制經濟組織黨建工作“雙爭雙覆蓋”活動，著力抓好規模以下企業黨組織組建工作，進一步加強開發區和工業園區黨員服務中心建設，指導工商部門加強各類集貿市場黨組織建設。新社會組織要采取屬地管理和行業指導相結合的方式，提高組建率，擴大覆蓋面。要以律師、會計師和民辦非企業單位等行業為突破口，積極探索加強新社會組織黨建工作。尤其要認真學習借鑒外地先進經驗，切實解決“兩新”組織中黨組織開展活動難、發揮作用難問題，努力把黨組織的政治優勢轉化為發展優勢，促進“兩新”組織健康發展。

四要加強中等職業學校、中小學校和醫院基層黨組織建設。學校和醫院黨建工作基礎比較扎實，要著重在發揮黨組織和黨員作用上下功夫。要圍繞辦人民滿意的學校和醫院，以抓師德師風和醫德醫風建設為重點，運用黨員承諾、群眾評議、社會監督等多種方式，充分發揮黨組織的服務保證作用和廣大黨員的骨干帶頭作用，為推動學校和醫院的改革發展、提高服務質量多作貢獻。

這里還要突出強調兩個問題：一是加強各類基層組織建設，都要把完善黨支部建設的長效機制作為最基礎性的工作。包括黨支部書記的選配培養、黨員教育管理、黨支部組織開展活動、聯系服務群眾等方面的機制。尤其是要堅持和完善好“”制度，積極創新形式，賦予新的生機活力。二是要切實提高基層黨組織在推進科學發展、促進社會和諧中的創造力、凝聚力和戰斗力。要把提高基層黨組織在群眾中的公信力、基層黨員干部在群眾中的公信度作為一項核心性的指標來打造，以公信度的不斷提高來推動各項工作的開展。要把提高做好群眾工作的本領作為重點，教育引導基層黨員干部切實把握群眾訴求，疏導群眾情緒，強化社會管理，促進社會和諧穩定。

四、切實加強領導和指導，確保活動取得實效、真正成為群眾滿意工程

按照中央和省委要求，市、縣(區)學習實踐活動領導小組負責領導本地第三批學習實踐活動，縣（區）領導小組負直接領導責任，基層黨組織負責組織本單位的學習實踐活動。具體工作中，要注意把握以下幾點：

第一，要堅持高標準高質量，既要把中央和省、市委的要求認真落實到位，又要給基層留下足夠的創造空間。中央強調，第三批學習實踐活動注重簡便易行、簡化程序，并不是簡化工作，更不是降低標準、放松要求。各地在活動中，要把握好兩個方面：一是要嚴格把好規定動作關，確保中央和省委的要求不打折扣，不走樣。尤其要牢固樹立質量意識，細化規定動作的措施要求。二是要尊重基層首創精神，積極創新自選動作。市里制定的“1+4”方案，所提的要求也是比較原則的，給各地留下了創造空間。各地要在堅持總體要求的前提下，結合實際，大膽創造，選好自選動作，豐富活動內容，創造出行之有效的方式和載體。對基層創造的好經驗好做法，要及時進行總結推廣。

第二，要抓好思想發動和示范引導，既要保證活動的覆蓋面，又要突出重點。要堅持廣泛發動與突出重點相結合。廣泛發動，就是要把解決思想認識問題貫穿學習實踐活動始終，針對黨員在學習實踐活動不同階段的思想認識問題，做好深入細致的思想引導工作。尤其是要引導廣大黨員群眾認識到科學發展觀是為了人民、造福群眾的理論，開展學習實踐活動是為了讓“人民群眾得實惠”，進一步增強基層黨員群眾的機遇意識、參與意識。擴大覆蓋面，就我們這個勞務輸出大市來說，還要高度重視抓好流動黨員的學習實踐活動。在市內流動的，由流入地黨組織負責。對在市外的流動黨員，要積極加強與流入地黨組織的溝通配合，協助做好相關工作，盡最大努力讓所有黨員都能參加學習實踐活動。

突出重點，就是要抓好三個群體：一是鄉（鎮）、街道黨委領導班子及成員；二是基層黨組織負責人尤其是支部書記；三是選派干部和選聘到村任職大學生村官。要教育引導上述重點對象，既要高質量高標準做好自身學習實踐活動，發揮好示范帶動作用；又要及時領會上級精神，加強對本地本單位學習實踐活動的領導和指導。需要強調的是，省里已將第三批選派干部的任期延長到第三批學習實踐活動基本結束。廣大選派干部要切實增強政治責任感和使命感，認真完成好上級交辦的各項任務。

第三，要貫徹好群眾路線，既要堅持“開門搞活動”，又要注意引導群眾有序參與。在活動中，一定要充分相信群眾，緊緊依靠群眾，廣泛聽取并充分吸納群眾的意見建議，自覺接受群眾監督，把群眾滿意不滿意作為檢驗活動成效的重要標準。堅持群眾路線，也要注意加強對群眾的教育引導，多做理順情緒、凝聚人心的工作。尤其是要引導群眾不要把因機制體制改革不到位不配套和發展不足發展不夠造成的問題，都算在基層黨員和干部身上，也不應指望一次活動把存在的所有問題都解決。還要注意引導群眾正確對待基層黨員干部的主流與支流、成績與問題，給基層黨員干部多一些理解，多一些支持。

第四，要精心設計實踐載體，努力使學習實踐活動既成為廣大黨員干部受教育的過程，又成為推進科學發展、促進和諧穩定的過程。第三批學習實踐活動的一個重要特點，就是要以基層黨組織和黨員廣泛開展多種形式的科學發展創先爭優活動為實踐載體。豐富載體要把握三條：一是主題下要有若干個副題來展開；二是要有實實在在的內容；三是要有若干項活動來支撐。具體到創先爭優活動來說，一是既要立足當前為群眾辦實事做好事解難事，也要著眼長遠，努力為推動本地本單位可持續發展多做工作；二是要分解任務，落實責任，把各種創先爭優活動的任務、責任進一步細化，使每個基層黨組織和每個黨員都明了自己必須做好的事情、必須達到的要求；三是要不斷充實創先爭優活動的內容，特別是要隨著活動的深入開展，把分析檢查、整改落實的內容及時納入。這批活動中，我們在“兩新”組織方案中設計了“黨徽閃耀在一線”主題實踐活動，并結合新經濟組織、新社會組織不同特點，分別開展“五爭一樹”和“講奉獻、比貢獻、促和諧”活動，充分發揮“兩新”組織中黨組織和黨員在推進科學發展、促進社會和諧的積極作用。

第五，要加強輿論宣傳引導，既要保持聲勢、營造氛圍，又要把握分寸、注意節奏。要根據第三批學習實踐活動的特點，加強輿論宣傳和引導。充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，用基層黨員群眾喜聞樂見的形式，宣傳中央關于開展深入學習實踐科學發展觀活動一系列重要文件和指示精神；用生動感人的先進典型和事例，詮釋科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。要注意總結推廣各地學習實踐活動中創造的新經驗，反映科學發展取得的新成就。要尊重新聞傳播規律和受眾接受心理，用具體的事例、生動的細節、精彩的畫面、鮮活的語言，增強宣傳工作的生動性和吸引力。對學習實踐活動的宣傳要堅持實事求是、把握分寸，既保持聲勢，又注意節奏，既保持數量，更注重質量，努力提高宣傳的社會效果。

第六，要改進指導和督促檢查方式，既要形成搞好學習實踐活動的整體合力，又要防止多頭檢查、重復檢查。為加強對第三批學習實踐活動的領導和指導，市、縣兩級都調整充實了學習實踐活動領導小組；市里派出巡回檢查組，縣級派出指導檢查組，統戰、民政、教育、衛生等部門也分別派出指導小組。按照中央要求，還要向所有第三批學習實踐活動參學單位派出指導員或指導小組。要以縣（區）為單位，選派好指導員或指導小組，并報省領導小組辦公室備案。各級巡回檢查組、指導檢查組以及指導小組、指導員要緊緊依靠當地黨委和基層單位黨組織開展工作，注意掌握情況、發現問題、提出建議。各縣（區）要加強統籌協調，防止多頭檢查、重復檢查，杜絕層層匯報、層層陪同，增加基層負擔。

按照中央和省委的要求，第三批學習實踐活動從9月開始，鄉（鎮）、街道機關集中活動時間為6個月；村、社區等其他單位集中活動時間為4個月，另外2個月時間用于鞏固擴大學習實踐活動成果。需要明確的是，中央和省里沒有設置活動三個階段的具體時間段，考慮到全市活動階段進度基本一致的要求，市里在“1+4”方案中，對每個階段的具體時間段進行了劃分，供各地各單位在活動中參考。村一級的學習實踐活動應充分考慮農村秋收農忙等實際情況，可與鄉（鎮）學習實踐活動壓茬進行。大家回去后，要抓緊做好各項準備工作，確保第三批學習實踐活動開好局、起好步。

最后我還要強調一下，雖然全市第三批學習實踐活動即將全面啟動，但可能還有的地方和單位第二批學習實踐活動的整改落實階段還沒結束。希望這些地方和單位認真扎實做好整改落實后續工作，抓緊解決突出問題，抓緊建立健全有利于科學發展的長效機制，把第二批活動的整改要求體現在第三批活動的全過程之中，不斷鞏固和發展活動成果，使整個學習實踐活動真正成為群眾滿意工程。