民政局強化城鄉創新總結講話

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各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20*年工作回顧

20*年，是本屆政府的開局之年。一年來，在中共*縣委的領導下，認真學習貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“推進富民強縣、打造溫泉名城、構建和諧家園”的工作主題，大力實施“工業強縣、開放興縣、生態立縣、旅游富縣”的發展戰略，搶抓機遇，振奮精神，團結實干，較好地完成了縣十四屆人大一次會議確定的各項目標任務，保持了經濟社會發展的良好勢頭。

（一）綜合實力躍上新臺階。認真貫徹中央宏觀調控政策，努力破解要素制約，全縣經濟實現了又好又快發展。全年實現生產總值83.8億元，比上年增長16.3%，人均生產總值達到3300美元；財政總收入12億元，增長34.8%；地方財政收入6.27億元，增長38.1%。狠抓工業項目投入，加快工業企業建設，強化新老“三率”督查，優化發展環境，推動了工業經濟持續快速發展。全年實現工業總產值230億元，增長35.1%；工業增加值43.4億元，增長18.7%。規模企業不斷增多，規模以上工業企業達488家，新增73家，產值達到183.5億元，增長32.6%，其中產值超億元企業45家，新增12家。工業發展后勁進一步增強，完成限額以上工業投資25.4億元，投放工業用地2719畝，園區基礎設施投入9481萬元。制定和完善了農業扶持政策，加大對農業的扶持力度，促進了農業經濟平穩發展。全年實現農業總產值12億元，增長6.4%。糧食綜合生產能力不斷提高，糧食播種面積24.7萬畝，糧食總產量8.9萬噸。建成萬畝工廠化育秧基地，推廣超級稻3萬畝。加強旅游配套建設，加大旅游宣傳促銷力度，促進了以旅游業為龍頭的第三產業的蓬勃發展。全年接待游客118.6萬人次，旅游收入8.9億元，分別增長25.1%和26.2%。金融業對經濟的推動作用不斷增強。金融機構存款余額83.8億元，增長15.9%；貸款余額74.05億元，增長31.9%。房地產業出現回暖。商品房銷售額8.1億元，增長120.5%。社會消費品零售總額28.5億元，增長16.8%。交通運輸、郵政、通訊、保險、中介服務等社會服務業得到較快發展。

（二）發展質量實現新提升。認真落實科學發展觀，積極調整經濟結構，三次產業發展更趨協調。第三產業增加值達27.4億元，增長17.9%，高于全縣生產總值增幅1.6個百分點。工業經濟快中見好，經濟質量進一步提升。企業規模不斷擴大，規模以上企業平均產值達3760萬元，增長10.5%。產業集群不斷壯大，五金機械、汽摩及配件、文旅休閑用品三大優勢產業產值增長37.8%，占全縣規模以上工業產值的77%。推進企業自主創新，新認定省級高新技術企業2家，省級高新技術產品4只，實現了我縣省級高新技術產品零的突破。全年完成技改投入6.2億元，實現新產品產值14.1億元，增長46.9%。品牌建設取得突破性進展，共獲得中國馳名商標5只、中國名牌產品1只、國家免檢產品1只、省著名商標5只、省名牌產品9只，申報注冊國際商標120只。節能減排完成預期目標，單位生產總值能耗預計下降4.01%，化學需氧量排放量下降3.5%，二氧化硫排放量下降3.6%。高效生態農業進一步發展，畜禽養殖、茶葉、水果、毛竹等產業效益明顯。

（三）城鄉面貌發生新變化。以“項目推進年”活動為載體，加大項目投入，統籌城鄉發展，城鄉建設展現新風貌。全社會固定資產投資36.1億元，增長14.5%。交通條件進一步改善。樊嶺隧道和十白線*段二期建成通車，柳四線改造工程路基全面完成，山赤線改造工程開工，農村公路新建和改造81.9公里。城市功能進一步完善。開展縣域總體規劃、城市總體規劃和專項規劃編制工作。污水處理廠投入試運行，垃圾填埋場、環城西路改造、*路北段和環城南路延伸工程全面完成，完成棲霞花苑三期安置房建設和江山新村一路拆遷，對城區主要街道和“四橋兩岸一塔”實施了亮化。城市管理進一步加強，通過了省級文明縣城驗收。電網建設實現新跨越。220千伏溫泉變和110千伏郭浦變建成投運，完成110千伏東皋變和柳城變、35千伏茭道變和徐村變增容改造，110千伏華賢變開工建設。投入7000余萬元資金，全面推進新農村電氣化建設。大力實施清泉工程，按照“兩年基本解決、三年全面實現”的總體目標，完成政府性投資5280萬元，解決和改善了93個村5.3萬人的飲用水安全問題。加強源口水庫飲用水源保護區環境整治，完成清溪口水庫至壺山水廠管網連接工程，農業綜合開發、千庫保安等項目進展順利，建設農田水利工程217個，完成土地整理4.3萬畝，改造中低產田1.27萬畝。新啟動73個村的村莊整治和24個村的生態村建設，累計受益人口達11.1萬余人，通過了省級生態縣驗收。深化下山脫貧工作，啟動柳城下山脫貧小區建設，三角店下山脫貧小區建設進展順利。全年有400戶、1200人實施了下山搬遷。加大旅游開發投入力度，全年共投入3.6億元。實施清水灣改造、唐風溫泉改造、牛頭山森林公園開發等一批旅游項目，香格里拉大酒店、*旅游集散中心等投入運營，旅游接待能力進一步提升。成功舉辦了第二屆中國*溫泉節，*溫泉旅游的知名度進一步提高。

（四）民生事業有了新改善。加大改善民生的力度，財政用于社會保障、就業、民政等民生事業的支出增長30%。人民生活水平和生活質量有了新提高，城鎮居民人均可支配收入12647元，增長15.3%；農民人均純收入5472元，增長12.8%；城鄉居民儲蓄余額39.24億元，增長9.3%；新增城鎮就業2213人，城鎮登記失業率3.04%。啟動了低收入農戶奔小康工程。全年完成農村勞動力素質培訓13475人，實現轉移就業7138人。大力引導發展家庭工業，全縣新增家庭工廠325家，從業人員1515人，實現產值4481萬元。來料加工穩步增長，加工費收入達1.94億元，增長22%。積極開展城鎮居民醫療保險試點工作，全縣共有3346人參保。養老保險凈增擴面人數5990人，職工醫療保險人數增加3368人，失業保險、工傷保險、生育保險等參保人數均有較大幅度增長。提高了低保標準，全縣有2865戶，4632人享有城鄉最低生活保障。實行了城鎮廉租房制度。新型農村合作醫療工作不斷推進，全縣參加新型農村合作醫療的人數27.47萬人，參合率為95.7%。全縣12個欠發達鄉鎮如期完成省欠發達地區奔小康工程，欠發達地區發展能力進一步增強。

（五）社會發展取得新成效。重視社會事業建設，全年財政用于教育、文化等社會事業的支出達4.6億元，占財政支出的51.6%；新增財力用于社會事業的比重達67.1%。全面啟動省級科技強縣創建工作，列入省級以上科技項目38項，其中國家級項目3項，專利授權量597件，增長116.3%，被列為省首批“新農村建設科技示范縣”。進一步改善教育基礎設施條件。縣職校擴建和實驗中學遷建工程進展順利，全縣竣工校舍面積1.47萬平方米，在建校舍面積11.48萬平方米，13所學校通過省標準化學校評定。全縣18個鄉鎮（街道）已全部通過省、市級教育強鄉（鎮）驗收，其中省級16個。農村中小學“四項工程”順利完成。積極實施新農村文化建設十項工程，新建鄉鎮文化站5個，3個鄉鎮創建省級“東海文化明珠”工程。組織開展科技、文化、衛生三下鄉和縣鄉兩級文藝百花會等群眾性文化活動。扎實開展新一輪廣播電視“村村通”工程，全縣行政村有線電視通村率98%以上。開展省級非物質文化遺產保護綜合試點和第三次全國文物普查工作。衛生基礎設施建設得到加強，制定了農村衛生服務體系建設和發展規劃。開展計劃生育專項整治，計生工作質量不斷提高。深入開展產品質量和食品安全專項整治活動，食品安全綜合評價結果位居全市前列。“千鎮連鎖超市”、“萬村放心店”工程建設任務全面完成。加強安全生產綜合監管，全縣安全生產形勢穩定。信訪、外事、人防、僑務、民族宗教、地方志工作和檔案、統計、氣象等事業都取得了新進展。

（六）改革開放邁出新步伐。深化財政體制改革，加快公共財政體系建設步伐，10個鄉鎮實現“鄉財縣管”。加強政府性投資項目管理。全面完成鄉鎮“三定”工作。努力拓展政策空間，進一步營造政策優勢，制定出臺了新一輪工業經濟發展政策和家庭工業、農業產業化等扶持政策。努力破解土地要素制約，全年征收土地2375.6畝。認真妥善解決歷史遺留問題，全面推行工業用地招、拍、掛制度，全年完成86宗、2267.4畝工業用地的招拍掛工作。組織參加西洽會、浙洽會和赴溫州開展招商活動，招商選資工作取得新成效。全年實際利用外資2927萬美元，引進內資9.*億元，實現外貿自營進出口7.7億美元，增長68.9%。

（七）政府自身建設得到新加強。主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，堅持重大事項向人大報告和向政協通報制度，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案。強化以人為本理念，政府職能進一步轉變，服務能力有了新提高。行政服務中心建設不斷加強，全年辦理行政審批事項71萬件，增長36.5%。“平安*”建設繼續引向深入，社會治安綜合治理機制逐步完善。執法監察、效能監察和審計工作得到新加強。深入開展機關涉企部門民主評議、群眾滿意基層站所評選和“兩創”大討論活動，廣大干部創業富民、創新強縣的意識得到進一步強化。懲防體系逐步健全，廉政建設得到鞏固和加強。發展環境進一步優化，政府形象有了新的提升。

各位代表，過去的一年，我縣經濟社會發展取得的成績來之不易。這是全縣人民在中共*縣委的堅強領導下，開拓創新、攻堅克難，真抓實干、團結奮進的結果。在此，我代表縣人民政府，向在各個領域辛勤勞動的全縣廣大干部群眾，向給予政府工作支持和監督的人大代表、政協委員，向工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體和社會各界人士，向駐武部隊官兵、政法干警、離退休老同志，以及關心支持*發展的各級領導和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧一年來的工作，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展還存在不少困難和問題。主要是：產業層次還比較低，企業效益下滑，工業經濟運行質量有待進一步提高；經濟增長的資源環境代價仍然較大，節能減排任務艱巨；要素制約問題比較突出，土地利用率和產出率不高；社會事業發展相對滯后，改善民生的壓力不斷加大；低收入群眾增收難度增大，統籌區域發展任務艱巨；政府工作還存在不少薄弱環節和差距。這些問題和困難，我們將高度重視，在今后的工作中認真加以解決。中醫院、博物館、老年活動中心三項工程由于選址問題，明招路延伸工程由于政策處理問題，沒有完成十四屆人大一次會議確定的目標。