民政局完善制度創(chuàng)新講話

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同志們：

一、充分肯定我區(qū)村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作取得的成績

（一）政策逐步健全配套。在調(diào)查研究和充分論證的基礎(chǔ)上，我區(qū)早在*年就下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)全面實行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》，20*年下發(fā)了《進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理工作制度的通知》，并對《村民代表會議制度》、《村務(wù)公開制度》、《村務(wù)公開監(jiān)督小組工作制度》、《村民民主理財小組工作制度》等進(jìn)行規(guī)范，下發(fā)了參考文本。同時，還先后出臺了《關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》、《黃巖區(qū)村級財務(wù)管理制度》、《村級財務(wù)規(guī)范化管理若干意見》、《村級財務(wù)規(guī)范化管理工作職責(zé)》等文件。這些都為村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的實施提供了政策依據(jù)和操作辦法。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)和工作力度加大。我區(qū)早在上世紀(jì)90年代中后期就建立了區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，于2005年建立了區(qū)村務(wù)公開和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對全區(qū)村務(wù)公開、民主管理和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作統(tǒng)一進(jìn)行組織指導(dǎo)，做了大量的工作，打下了很好的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也都相應(yīng)建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級領(lǐng)導(dǎo)小組在工作中注意調(diào)查研究，切實加強組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，做到有計劃、有措施、有檢查、有落實，保證了村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的順利進(jìn)行。

（三）工作機制不斷創(chuàng)新完善。一是部門協(xié)作機制。村務(wù)公開和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督兩個領(lǐng)導(dǎo)小組明確了各成員單位的具體職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，切實加強部門之間的溝通和協(xié)作，及時會商研究工作，制定政策，落實措施，通報研究村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作、相關(guān)政策措施出臺和督查調(diào)研事宜，注意發(fā)揮成員單位和有關(guān)部門的作用。二是責(zé)任落實機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極落實和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確黨政“一把手”分別作為直接責(zé)任人，并都相應(yīng)成立了工作班子。三是監(jiān)督檢查機制。區(qū)里每年組織一次對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村務(wù)公開工作和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的督查，采取明查暗訪相結(jié)合的辦法，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。四是重點監(jiān)控機制。對村務(wù)公開不到位、群眾反映強烈的；對農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪比上年增加，農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件比上年增加，發(fā)生惡性案（事）件和群體案（事）件的；對上級明查暗訪到的村務(wù)公開整改不到位的、農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件查處不及時的，列入重點監(jiān)控，實行綜合治理。五是考核獎懲機制。區(qū)里將村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作兩項工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也普遍建立對村干部的考核制度，推進(jìn)了考核工作的制度化、規(guī)范化。

（四）村務(wù)公開“三個三”基礎(chǔ)建設(shè)得到加強。一是全區(qū)村務(wù)公開制度普遍實施，村務(wù)公開內(nèi)容、形式、程序“三個到位”基本落實。村一級村務(wù)公開欄設(shè)置率達(dá)100%，并按政務(wù)、財務(wù)、事務(wù)類別定期逐項公開。據(jù)統(tǒng)計全區(qū)556個村財務(wù)按月公開的有25個村，按季公開的有362個村；其他項目的具體公開時間根據(jù)公開內(nèi)容的性質(zhì)、群眾關(guān)心的程度確定；涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項及時公開。二是村民代表會議、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民民主理財小組“三個組織”逐步健全并發(fā)揮作用，村民代表推選產(chǎn)生辦法、村民代表聯(lián)系戶、村民代表議事規(guī)則等進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。據(jù)統(tǒng)計，今年村委會換屆選舉后，全區(qū)533個村全部建立了村民代表會議，選舉產(chǎn)生村民代表141*名，同時還調(diào)整了各村村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組成員。三是民主議事協(xié)商、集體財務(wù)審計監(jiān)督、民主評議村干部“三項制度”不斷完善并有新的探索。“民主懇談”活動已在全區(qū)基層組織全面推行。村級組織換屆后各地把工作重點放到加強選舉后的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督上來，為村務(wù)公開和民主管理工作的實施創(chuàng)造了條件和基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗，更有效地促進(jìn)了村務(wù)公開和民主管理工作水平的提高。

（五）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作不斷推向深化。加強制度的落實，健全涉農(nóng)收費和價格“公示制”，出臺了臨時價格干預(yù)措施規(guī)定；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育收費制度，全區(qū)20*年共減免義務(wù)教育學(xué)生雜費1281.57萬元，20*年上半年共減免義務(wù)教育學(xué)生雜費600多萬元；推行和完善訂閱報刊“限額制”；規(guī)范一事一議籌資籌勞，20*年，全區(qū)籌集“一事一議”資金5萬元，比20*年減少10萬元；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件責(zé)任追究制度，對明查暗訪到的事項，要求相關(guān)部門自查自糾，及時整改。開展專項檢查，重點對與農(nóng)民有直接利益關(guān)系的農(nóng)民建房、農(nóng)村供水供電、民政、有線電視等收費和價格情況進(jìn)行檢查，今年共查出違法案件2件，涉嫌違法金額10多萬元。各涉農(nóng)收費部門，根據(jù)本系統(tǒng)的工作實際展開自查，有效遏制了農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。總體上說，全區(qū)沒有發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)而引發(fā)的惡性案件和影響社會穩(wěn)定的群體性事件，實現(xiàn)了農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)減輕不反彈、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案（事）件和重大群體性案（事）件不發(fā)生和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

二、清醒有為，正確對待村務(wù)公開及減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作中存在的問題

應(yīng)該說，經(jīng)過幾年的探索實踐，我區(qū)村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作取得了積極的成效，但也必須清醒看到，當(dāng)前這項工作還存在不少問題和不足，主要體現(xiàn)在三個層面：

（一）村一級層面

一是庫存現(xiàn)金超額。上半年對全區(qū)各村庫存現(xiàn)金進(jìn)行一次面上調(diào)查，從調(diào)查的情況看，我區(qū)庫存現(xiàn)金限額在5000元以下的村有239個，5000至10000元的村有80個，1萬至3萬元的村有87個，3萬至10萬元的村有64個，10萬元以上的村64個，現(xiàn)金紅字的村有22個，其中庫存現(xiàn)金最大的村是江口街道新來橋村，有4039.42萬元。造成庫存現(xiàn)金超限額的原因主要有以下幾方面：使用定期存單的形式發(fā)放土地征用款；以前年度的呆壞賬一直未清理；工程完工，工程款領(lǐng)用后未入賬；村民的暫借款，由于不符合制度規(guī)定，中心不予入賬。

二是多頭開設(shè)賬戶。全區(qū)556個村全部實行支票戶結(jié)算，取消了存折戶，但還有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）42個村存在多戶頭現(xiàn)象。其中西城街道五洞橋經(jīng)聯(lián)社存在6個賬戶，東城街道雙浦、埭西，西城街道雅林，北城街道凈土岙、后施，院橋鎮(zhèn)院橋街居在本區(qū)外開設(shè)賬戶。

三是交帳不及時。至20*年6月份，全區(qū)報賬不及時、會計與出納賬面現(xiàn)金余額不一致且未及時核對處理、新老出納未移交的29個村，其中嶼頭鄉(xiāng)17個村。

四是村級債務(wù)化解難。20*年上半年，我區(qū)村級債務(wù)總額22829萬元，涉及464個村，與20*年底相比總額增加11550萬元，村數(shù)增43個。債權(quán)總額19635萬元,涉及448個村，與20*年相比總額增加3110萬元，村數(shù)增33個。村級債務(wù)來源主要有四方面：一是村集體向個人借款；二是村兩委成員以個人名義向銀行貸款或以村實業(yè)公司的名義向銀行借款；三是村級工程建設(shè)拖欠的工程款；四是村民土地征用后未付的征地款。村級債權(quán)形成主要是村集體資產(chǎn)出租租金未及時收取，一部分對外出借的資金未收回。但各村債權(quán)回收、債務(wù)化解都存在一定難度。

五是民主理財小組產(chǎn)生不規(guī)范。個別村村務(wù)公開監(jiān)督小組或村民民主理財小組建設(shè)不規(guī)范，沒有按照有關(guān)文件規(guī)定，召開村民代表會議，在村民代表中推選產(chǎn)生，而是由村兩委研究指定；個別村由村兩委成員和財務(wù)人員兼任，使村務(wù)公開監(jiān)督小組失去了應(yīng)有的監(jiān)督作用，特別是個別村到目前為止還沒有建立村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，導(dǎo)致群眾意見非常大。

六是村務(wù)公開不到位。個別村村務(wù)公開流于形式，公開的內(nèi)容不細(xì)、不全，一些熱點問題沒有公開或沒有及時公開，特別是財務(wù)明細(xì)賬沒有公開；個別村只搞事后公開，不搞事前，事中公開，群眾無法知曉村級事務(wù)決策和執(zhí)行的過程；個別村的村務(wù)公開存在很大的隨意性，村干部想公開就公開，不想公開就不公開。

七是資產(chǎn)管理不規(guī)范。至20*年6月，我區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)總額13.26億元。其中固定資產(chǎn)6.16億元，其他資產(chǎn)0.37億元。目前各村固定資產(chǎn)長期未經(jīng)過清理，未建立固定資產(chǎn)臺賬，搞不清本村實際有多少固定資產(chǎn)，特別是各村對臨時建房賬務(wù)不清，坐落位置、面積等狀況未備案登記。對依法取得的用于非農(nóng)建設(shè)的土地包括村留地都未建立非農(nóng)建設(shè)用地備查簿，導(dǎo)致各村非農(nóng)建設(shè)用地的取得、使用只有部分村班子成員知道。同時對資產(chǎn)出租的書面合同檔案管理不規(guī)范，導(dǎo)致部分村搞不清出租資產(chǎn)的租金是否及時收取。

八是土地征用款沒有單獨建帳。各村對土地征用費管理未嚴(yán)格按照專戶存儲、專賬管理原則，設(shè)置專門的賬冊，對征地補償費收支使用的原始憑證未單獨裝訂成冊。村一級對征地檔案資料未實行專人保管，檔案資料不完整。

九是亂攤派、亂收費現(xiàn)象仍然存在。有的部門利用村級組織自治，將部分收費項目轉(zhuǎn)移到村，由村代收。部分單位向建房戶收取超平方配套費、圖紙設(shè)計費、地形測繪費，向個體工商戶收取垃圾清理費，向村收取治安巡邏費等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未清理完畢以前收取的計生、城建、土地管理等各種押金。部門報刊征訂還存在攤派現(xiàn)象等。部分村干部以方便群眾、統(tǒng)一辦理建房手續(xù)為借口，搭車收取管理費、拆建費等費用。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面

一是領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)不力。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府對村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作重視不夠，實際工作抓得不深、不細(xì)，督查落實力度不大，存在“兩頭熱中間冷”的現(xiàn)象。

二是審計開展不及時。雖然有關(guān)部門開展了“三年一輪審”及部分村干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作，但仍有不少經(jīng)濟收支較多的村尚未實施集體財務(wù)審計制度，個別村因財務(wù)問題導(dǎo)致較深的矛盾而沒有及時解決，鄉(xiāng)一級農(nóng)村財務(wù)管理部門履行集體財務(wù)審計監(jiān)督職責(zé)還需加強；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心對財務(wù)報銷把關(guān)不嚴(yán)。

三是處理不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對群眾來信來訪，反映村級財務(wù)等問題本著大事化小、小事化了的態(tài)度，沒有沉下身子去調(diào)查、核實、調(diào)解，造成問題越積越多、矛盾越積越深。

（三）區(qū)一級層面

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)人員老化現(xiàn)象嚴(yán)重。

二是農(nóng)經(jīng)辦公經(jīng)費不足，無法保證正常開展工作。

三是對村一級財務(wù)人員開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)不夠。

三、突出重點，認(rèn)真落實村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項工作

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。主要從“三個領(lǐng)導(dǎo)”、“四種途徑”、“三個敢于”予以落實。

三個領(lǐng)導(dǎo)：一是思想領(lǐng)導(dǎo)。村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作作為基層民主政治建設(shè)的重要組成部分，是保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利、切實維護(hù)合法權(quán)益的重要內(nèi)容，我們要從全局的高度進(jìn)一步深化認(rèn)識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把這兩項工作列入重要議事日程，與構(gòu)建和諧社會、建設(shè)新農(nóng)村的其他工作一起部署、一起推進(jìn)、一起檢查。二是行政領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)民政局、農(nóng)業(yè)局要履行好牽頭職能，承擔(dān)好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的任務(wù)，做好具體工作。各成員單位和涉農(nóng)收費部門都要成為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“作戰(zhàn)隊”，抓好全系統(tǒng)職能范圍內(nèi)的減負(fù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政“一把手”作為直接責(zé)任人，要負(fù)責(zé)抓好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核工作，要負(fù)責(zé)抓好各項任務(wù)的落實，把村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作作為聯(lián)村帶村的重要內(nèi)容。三是業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)職能部門要加強對村務(wù)公開和村級財務(wù)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點對村級會計委托、財務(wù)收支審批、村級財務(wù)監(jiān)督、賬戶管理、財務(wù)公開等業(yè)務(wù)開展培訓(xùn)指導(dǎo)。

四種途徑：主要是通過以下四種途徑來了解和掌握村務(wù)公開、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作中存在的問題。一是通過審計；二是通過業(yè)務(wù)人員反饋的意見；三是村兩班子內(nèi)部反映的問題；四是群眾來信來訪。

三個敢于：要“敢于糾正、敢于查處、敢于得罪”，對有問題的村要一查到底、一幫到底，把農(nóng)村基層干部的權(quán)力置于廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下，有利于防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。這實際上也是對廣大基層干部的最好保護(hù)。

（二）健全機制

1、五種審計制度。通過幾個重點環(huán)節(jié)的審計，在各項機制建設(shè)上不斷深化，進(jìn)一步增強村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的推進(jìn)力量。一是“三年一輪審”，加強村一級農(nóng)村財務(wù)管理部門履行集體財務(wù)審計制度；二是群眾反映審，對群眾反映的問題，重點解決；三是矛盾審，對村班子有矛盾的要重點審，及時解決因村財務(wù)問題導(dǎo)致較深的矛盾；四是進(jìn)出額度大的項目審，對大額開支及較大面額白條要逐筆審計；五是重點領(lǐng)域?qū)彛痪褪且獙r(nóng)民群眾反映強烈、經(jīng)常上訪的地方和領(lǐng)域，如農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、農(nóng)村土地征用和安置補償、殯葬、農(nóng)機監(jiān)理、畜禽防疫檢疫、計劃生育等要重點審計。

2、限期整改制度。一是現(xiàn)金超額管理整改。對各村現(xiàn)金收支必須由出納員負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理，嚴(yán)格執(zhí)行庫存限額制度，清理前期的呆帳、壞帳。二是規(guī)范土地征用費賬務(wù)管理。要建立土地補償費監(jiān)督管理制度，要加強對征地補償費的會計核算，嚴(yán)格按照專戶存儲、專賬管理、專款專用的原則，實行專戶管理制度，設(shè)置專門的賬冊，單獨對征地補償費收支使用的原始憑證裝訂成冊，征地補償費的使用和管理要定期向村民公開。三是對亂收費、亂攤派的整治。繼續(xù)做好涉農(nóng)收費專項治理，重點抓好農(nóng)村中小學(xué)亂收費、農(nóng)民建房收費、農(nóng)民專業(yè)合作社收費、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞等治理工作，堅決取締不合理、違規(guī)收費項目，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時清退各類押金，切實保障農(nóng)民合理權(quán)益。四是加強銀行戶頭管理。對村級銀行賬戶，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范村集體經(jīng)濟組織銀行存取賬戶管理的通知》(臺農(nóng)[20*]90號)規(guī)定規(guī)范基本結(jié)算賬戶開設(shè)，對不符合設(shè)置要求的賬戶一律進(jìn)行撤銷歸并。五是開展定期不定期的通報。有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作開展經(jīng)常性的督查，對各地存在的問題進(jìn)行通報，并要求限期整改。

3、查處工作機制。要進(jìn)一步加大明查暗訪力度，加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查，重點查處向農(nóng)民亂收費、亂罰款以及截留、平調(diào)、挪用補貼補償款等涉及村務(wù)公開、農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案（事）件；盡快制訂完善涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)違規(guī)違紀(jì)行為的處理辦法，明確查處的原則、范圍和程序等，為查處違規(guī)違紀(jì)行為提供依據(jù)；進(jìn)一步強化年度專項考核，通過細(xì)化評價、嚴(yán)格考核、優(yōu)化結(jié)果運用來落實村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作責(zé)任。要做到有案必查、有查必糾、有糾必嚴(yán)，凡是查實的，必須做到撤銷原決定，處理相關(guān)責(zé)任人，退還違規(guī)收費，抓好整改，確保案（事）件處理質(zhì)量，并舉一反三，促進(jìn)面上工作。

4、責(zé)任追究制度。建立并落實村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任追究制度，要把村務(wù)公開和民主管理工作列入黨委、政府年度工作考核，將考核結(jié)果作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部年度工作實績的重要依據(jù)。要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府對村干部的監(jiān)督、對村級民主制度落實情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，實現(xiàn)政府行政功能與村民自治功能的互補、互聯(lián)、互動。要著重發(fā)揮村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組的作用，依靠群眾的力量實施監(jiān)督。要學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市區(qū)的經(jīng)驗，著重在監(jiān)控機制、監(jiān)測預(yù)警機制和維權(quán)援助機制方面，再作進(jìn)一步的探索，以形成村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的制度規(guī)范。

（三）部門聯(lián)動

要認(rèn)真落實《臺州市村級組織工作規(guī)程》，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、村兩委班子建設(shè)及村務(wù)公開和民主管理實踐過程中的實際情況，進(jìn)行分類指導(dǎo)，增強工作的針對性和實效性，整體提升全區(qū)村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的質(zhì)量和水平。區(qū)民政局和農(nóng)業(yè)局要切實負(fù)起牽頭協(xié)調(diào)的責(zé)任，大膽放手開展工作。其他各有關(guān)部門要按照自身職能，堅持分工負(fù)責(zé)與加強協(xié)作相結(jié)合，認(rèn)真抓好本職工作，真正形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門共同參與、民政、農(nóng)業(yè)部門組織協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。同時，要積極鼓勵黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位和社會各界人士、志愿者到農(nóng)村有序參與政策咨詢、法律宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、志愿服務(wù)等活動，引導(dǎo)、推進(jìn)村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。要分級開展制度性和專項性的督查，建立健全督查通報制度，提高督查工作效能。區(qū)里每年都要組織一次對村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的全面督查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半年組織一次自查。要注意改進(jìn)督查形式，可以采取先暗訪、再明查的辦法，及時發(fā)現(xiàn)問題，真正解決問題。要切實加強物質(zhì)保障，解決村級組織服務(wù)用房和群眾活動場所問題，推動村級組織工作經(jīng)費和村干部誤工補貼的落實，充分體現(xiàn)“服務(wù)三農(nóng)、關(guān)愛基層”的要求。

同志們，做好村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們要以十七大精神為指針，按照上級的部署和要求，進(jìn)一步增強責(zé)任感、使命感，狠抓各項措施的落實，不斷開創(chuàng)我區(qū)村務(wù)公開和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的新局面，為全區(qū)“兩個社會”建設(shè)走在前列提供基層基礎(chǔ)保證。