民政局開展作風建設管理講話

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同志們：

一、正確把握我市作風建設的現狀，切實增強“開展作風建設年”活動的責任感和使命感

一是從思想作風看，一些黨員干部的宗旨意識淡薄，缺乏執政為民的理念。有的干部深入基層、深入群眾少，對事關群眾切身利益的問題關心不夠、解決不力。有的干部嚴重脫離群眾、脫離實際，熱衷于搞形式，做表面文章，唯上不唯下，唯虛不唯實。有的干部不講究工作方法，工作粗暴簡單，不愿做深入細致的群眾工作。一些干部服務態度差，有的甚至向服務對象和企業吃拿卡要，在群眾中造成不良影響。

二是從學風看，一些黨員干部的學習態度不夠端正，缺乏學以致用的能力。有的干部對政治理論學習不夠重視，滿足于一知半解，淺嘗輒止，斷章取義，理論和實踐相脫節。有的干部忽視能力培養與素質提升，忽視知識積累和業務更新，理論素養、知識層次和業務素質都適應不了新形勢的要求，思想不夠解放，做事墨守成規，缺乏創新意識和能力。

三是從工作作風看，一些黨員干部的工作責任心不強，缺乏狠抓落實的精神狀態和工作態度。有的干部精力不到位，上班到一到，中間冒一冒，時間未到往家跑，遲到早退現象比較普遍。有的不求進取，得過且過，事事消極應付、松勁懈怠。有的干部不敢負責任，不肯挑擔子，習慣于遇到困難繞道走，碰到矛盾就上交，習慣于做“太平事”，當“太平官”，缺乏雷厲風行的抓落實作風。

四是從領導作風看，一些領導干部的大局意識、民主意識不強，缺乏共謀發展、敢抓善管的魄力。有的領導干部大局意識淡薄，對待工作往往從本位主義出發，對事關大局的中心工作、重點工作支持不自覺、配合不密切。有的領導干部議事決策獨斷專行，個人說了算。有的信奉好人主義和庸俗關系學，搞無原則的一團和氣。還有的領導班子軟弱渙散，工作議而不決，決而不行，領導集體無權威。個別領導班子還離心離德，各自為政，面和心不和，內耗嚴重。

五是從生活作風看，一些黨員干部的享樂腐化之心日盛，缺乏艱苦創業、廉潔自律的品格。有的干部貪圖享樂，鋪張浪費，搞公費旅游、公款吃喝、公車私用。有的生活頹廢，情趣低級，今天你請我，明天我請你，你請我請天天有，相互應酬不斷。少數干部用公款搞個人感情投資，跑官要官，或官商勾結，搞權錢交易，各取所需。極少數干部經不起金錢、美色的誘惑，走上違法犯罪道路，在群眾中造成了惡劣影響。

這些干部作風的突出問題，偏離了黨的宗旨，違背了人民群眾的利益，如果不堅決加以改正，勢必侵蝕黨的肌體，損害黨群、干群關系。我們一定要充分認識到，開展“作風建設年”活動，既是貫徹落實中央有關精神和省委、*市委工作部署的具體體現，更是提高我市各級領導班子綜合素質、增強執政能力的必然要求，是我市貫徹落實科學發展觀、實現“走在前列”目標的根本保證。我們要充分認識“作風建設年”活動極端重要性和緊迫性，把思想和行動統一到市委的部署上來，拿出實際行動，采取有力措施，真正把作風建設抓緊抓實，抓出成效。

二、抓住關鍵環節重點突破，務求“作風建設年”活動取得實效

根據上級部署，結合我市實際，“作風建設年”活動的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以轉變作風抓落實為主基調，以人民滿意為最高價值取向，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設，著力解決黨員干部特別是領導干部作風建設中的突出問題，進一步以優良的黨風促政風帶民風，為推進我市經濟社會又好又快發展、實現走在全省前列目標提供有力保障。通過開展“作風建設年”活動，努力建設“團結和諧、心系群眾、開拓創新、真抓實干”的新一屆領導班子，樹立“政治堅定、勤奮好學、廉潔奉公、生活正派”的黨員干部新形象，開創經濟建設、中等城市建設、新農村建設、黨的建設等各項工作的新局面。

根據上述目標和要求，整個活動總體安排從2月份開始到12月份結束，具體分三個階段實施：第一階段安排在2月到4月，主要任務是宣傳發動，學習文件。市里動員會后，各鎮（街道）和部門要迅速行動起來，結合實際搞好動員，制定好實施方案，通過學習教育統一思想，端正態度，做好作風建設的前期準備。第二階段安排在5月到8月，主要任務是查找問題，邊整邊改。要用4個月左右的時間，廣泛征求群眾意見，認真查找黨員干部作風建設方面存在的突出問題，并嚴肅整改。第三階段安排在9月到12月，主要任務是建章立制，總結提高。注重從制度上鞏固整改成果，建立健全長效機制。為確保“作風建設年”活動抓到關鍵，落到實處，必須重點抓好以下六個環節。

（一）要改進學風，努力建設學習型機關。要繼續深化鄧小平理論“三個代表”重要思想和科學發展觀的學習教育，組織干部深入學習*總書記在中紀委七次全會上的講話精神。要引導各級干部學習現代經濟管理知識、科學知識、社會管理知識和法律知識等，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。要大膽改革一些流于形式、不受歡迎、效果不好的學習方式，堅持并完善中心組學習、市管干部理論學分制、*講壇等學習制度形式，努力為干部在職學習創造良好的條件。

（二）要治庸提效，深化機關效能建設。要繼續深化行政審批制度改革，簡化辦事環節，提高辦事效率。要繼續深化政務公開，實現辦事程序、服務內容、辦結結果和重要信息全面公開。要建立健全機關效能績效考核機制，加大效能監察和行政問責力度，加強對重大建設項目的定期督查，嚴肅查處行政不作為、亂作為、“中梗阻”等行為。要繼續深化“人民滿意機關”創建活動，創建學習型、效能型、節約型、服務型、創新型、和諧型、廉潔型機關。在基層站所開展行風民主評議，創建“群眾滿意基層站所”，進一步提高人民群眾滿意度。

（三）要力戒形式主義，降低行政運行成本。要改進會風，提倡少開會、開短會、講短話、說實話。一般性會議須控制在2小時以內，由一位領導講話；部門召開的會議，市委、市政府領導不參加，也不邀請人大、政協領導參加；市內會議不準擺放香煙、水果；提倡視頻會議、現場會，提高會議效率。要改進會議報道，精簡領導活動報道。要改進文風，壓減文件簡報。推進電子政務建設，減少文件傳遞環節和成本。要清理評比達標表彰活動，市委、市政府對各鎮（街道）的考核一次性進行，未經兩辦同意，市直單位不得以任何名義和形式組織檢查考核。要厲行節約、反對鋪張浪費，杜絕各種無實質性內容的節慶活動。要簡化公務禮儀，減少迎來送往，不搞層層陪同，不送土特產，不分發香煙，公務用餐原則上不陪餐，中午就餐不飲酒，推行自助餐或者便餐、快餐。各部門下基層開展公務活動時，一律在基層單位食堂用餐。嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂，以嚴格用車、會議、接待、節慶、出差、出國管理為切入點，確保行政管理費開支比去年壓縮10%以上。

（四）要密切聯系群眾，營造和諧的黨群干群關系。要深入基層，加強調研，推行“一線工作法”，領導干部全年下基層不少于3個月。今天會后，市四套班子領導都要下村開展一個星期的下基層蹲點調研抓落實活動。要堅持和完善“民主懇談”制度，開展每月一次以“訪民情、解民憂、促和諧”為主題的“懇談日”活動。開展“矛盾化解年”活動，進一步完善領導接待日、領導包案等制度，改進信訪工作，最大限度減少不和諧因素。要堅持結對幫扶、聯系基層等制度，建立領導干部同普通群眾、基層干部、先進模范、專家學者交朋友制度，聽取意見、建議，改進各項工作。

（五）要加強領導班子建設，深化干部人事制度改革。以換屆為契機，在市、鎮（街道）領導班子中全面開展“新班子、新形象、新局面”主題實踐活動。針對換屆后各鎮（街道）領導班子領導職數減少特別是副書記職數減少的現狀，積極探索新形勢下領導集體運行機制。改進和完善干部綜合考核評價機制，健全科學評價體系。加大干部交流力度，尤其要加大市直機關干部的管理、考核和交流輪崗力度。實行年度考核末位跨系統交流制度。出臺《駐村聯居干部教育管理實施意見》，切實提高駐村聯居干部服務基層的能力。

（六）要增強嚴明的紀律觀念，進一步規范黨員干部廉潔從政行為。開展領導干部不廉潔行為專項清理，切實解決在廉潔從政方面存在的突出問題，特別對領導干部利用職權和職務影響，在商品房買賣置換中謀取不正當利益的，以借為名占用他人住房、汽車的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財的，借委托他人投資證券或其他委托理財的名義獲取不正當利益的，或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益的，要堅決清理糾正。要繼續加大懲治腐敗力度，嚴肅查辦黨員領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權、司法權、行政審批權、行政執法權謀取私利的案件，深化治理商業賄賂，以黨風廉政建設的實際成效取信于民。

三、加強領導和監督檢查，確保我市“作風建設年”活動的各項任務落到實處

1、統一思想，提高認識。思想能否統一，認識是否到位，是這次“作風建設年”活動能否出成效的關鍵。當前有幾種錯誤的認識，有的干部認為作風建設年年搞，實際做不到，浪費時間和精力；有的認為只要工作能做好，教育抓不抓無所謂；有的認為搞作風建設動真格壓力大，走走過場就行了。事業興衰，關鍵在人。只有干部隊伍作風抓好了，發展才會有保證。我們一定要統一思想，提高認識，扎扎實實地搞好這次作風建設活動。

2、加強領導，精心組織。市委、市政府已經成立了市“作風建設年”活動領導小組和辦公室，負責對全市作風建設工作的組織實施，綜合協調和督促指導工作。各地各部門要根據市委提出的作風建設重點和要求，黨政一把手負總責，成立相應機構，統盤考慮，認真分析，有針對性地制訂具體計劃和實施方案，促使整個活動有領導、有計劃、有步驟地進行。

3、重在整改，務求實效。“作風建設年”活動重在實踐、重在實效、重在群眾滿意，決不能走過場、搞形式主義。要從本單位的實際出發，從群眾反映的熱點問題著手，明確重點要解決的問題和不足，明確預期的目標和成效，有針對性地抓好整改。要堅持走群眾路線抓整改，聘請各級黨代表、人大代表和政協委員為作風監督員，建立群眾監督評價體系。要著眼于長遠抓整改，通過作風建設，建立和完善一整套管用的工作制度和長效機制，以此鞏固和發展作風建設的成果。

4、統籌兼顧，整體推進。要正確處理作風建設和當前各項工作的關系，在推動工作中轉變作風，在轉變作風中抓好落實，以良好的作風保證今年各項目標任務的順利實現。要與“兩年”活動相結合，在“兩年”活動中樹立新形象，創造新業績。要與爭創人民滿意機關結合起來，盡心盡力為民辦實事、辦好事。要與黨風廉政工作結合起來，使各級領導干部始終做到廉潔從政。要與黨的建設其他各項工作結合起來，把作風建設貫穿始終。

同志們，良好的干部作風，是我們實現“走在前列”目標的重要保證。讓我們積極行動起來，振奮精神，迎難而上，以作風建設的新成效，推進*經濟社會各項事業的新發展，以優異的成績迎接黨的十七大的勝利召開。