民政局科學(xué)監(jiān)管發(fā)展講話
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同志們：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
1、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是一項武裝機關(guān)干部思想的重大舉措。科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。開展學(xué)習(xí)實踐活動，用科學(xué)發(fā)展觀武裝機關(guān)干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、增強共識是當(dāng)前一項重要而緊迫的任務(wù)。通過學(xué)習(xí)實踐活動，使廣大機關(guān)干部進(jìn)一步領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，樹立“發(fā)展是政績、安全是政績”的理念，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、工作作風(fēng)，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，真正用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管工作，使之成為指導(dǎo)食品藥品監(jiān)管工作實踐的強大思想武器。
2、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是一項保障飲食用藥安全的必然要求。20*年以來，局黨組始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真踐行科學(xué)監(jiān)管理念，明確提出“一年打基礎(chǔ)、二年上臺階、三年走前列”的目標(biāo)定位和總體要求，各項工作扎實推進(jìn)，繼20*年成功創(chuàng)建農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范市后，20*年被授予全省食品安全示范市稱號，重點食品評價性抽檢綜合合格率高于*市平均水平6.7百分點，全市食品藥品安全保障水平不斷提升。但是，食品藥品安全形勢依然嚴(yán)峻而復(fù)雜，國內(nèi)發(fā)生的三鹿牌嬰幼兒奶粉事件，令人觸目驚心，再次證明了對食品藥品安全的監(jiān)管工作一刻也不能放松。開展學(xué)習(xí)實踐活動，有利于我們找準(zhǔn)影響和制約食品藥品監(jiān)管科學(xué)發(fā)展的突出問題，有利于我們找準(zhǔn)以實踐科學(xué)發(fā)展觀推動食品藥品安全工作的切入點和著力點，更好地為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務(wù)。
3、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是一項踐行監(jiān)管工作宗旨的內(nèi)在要求。食品藥品監(jiān)管部門作為政府職能部門，工作宗旨就是保障食品藥品安全。開展學(xué)習(xí)實踐活動，有利于我們加深對“以人為本”的理解和把握，進(jìn)一步明確為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、如何發(fā)展的問題；有助于我們認(rèn)真總結(jié)近年來的監(jiān)管經(jīng)驗與教訓(xùn)，進(jìn)一步深化為誰監(jiān)管、怎樣監(jiān)管等問題的思考，創(chuàng)新監(jiān)管工作方式，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善食品藥品監(jiān)管運行機制；有助于我們進(jìn)一步鞏固食品藥品監(jiān)管必須始終堅持公眾利益至上原則的認(rèn)識，為深入實踐科學(xué)監(jiān)管理念、全面提升食品藥品監(jiān)管能力、推動食品藥品監(jiān)管工作再上新臺階提供更為強大的思想動力。
4、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是一項打造專業(yè)監(jiān)管隊伍的重要載體。科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在人。近年來，我們在推行監(jiān)管隊伍專業(yè)化建設(shè)上取得了很大成效，干部隊伍綜合素質(zhì)明顯提升。但應(yīng)當(dāng)清醒地看到，對照科學(xué)發(fā)展、科學(xué)監(jiān)管的要求，局機關(guān)監(jiān)管隊伍的整體素質(zhì)還需進(jìn)一步提升。有的干部平時忙于事務(wù)，學(xué)習(xí)不夠扎實；有的在正確處理監(jiān)管與發(fā)展關(guān)系、公眾利益與企業(yè)利益關(guān)系上習(xí)慣于按照條文機械操作，執(zhí)政為民意識欠強；有的干部發(fā)展觀念陳舊，發(fā)展視野不寬，進(jìn)取精神不強。開展學(xué)習(xí)實踐活動，為我們建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊伍提供了一個最佳鍛煉平臺，我們要以此為載體，繼續(xù)抓好監(jiān)管隊伍專業(yè)化建設(shè)，努力打造一支政治過硬、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬的高素質(zhì)復(fù)合型監(jiān)管隊伍，更好地服務(wù)我市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。
總之，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，全體機關(guān)干部要自覺把思想和行動統(tǒng)一到*市食品藥品監(jiān)管局黨委和*市委工作部署上來，切實增強搞好學(xué)習(xí)實踐活動的自覺性、主動性和積極性，以強烈的緊迫感和責(zé)任感，積極投身到活動中去，確保學(xué)習(xí)實踐活動有序開展、取得實效。
二、精心組織，周密部署
各科室要按照局機關(guān)出臺的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案，準(zhǔn)確把握活動的各項要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地開展好學(xué)習(xí)實踐活動。
一是準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實踐活動的總體要求。這次開展學(xué)習(xí)實踐活動，按照中央提出“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，省委提出“提高思想認(rèn)識、凝聚轉(zhuǎn)型共識，解決突出問題、增強發(fā)展活力，創(chuàng)新體制機制、再創(chuàng)特色優(yōu)勢，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、繼續(xù)走在前列”的目標(biāo)要求和市委“轉(zhuǎn)型升級作表率、克難攻堅見實效”的實踐載體，緊密聯(lián)系本部門工作實際和個人思想實際，進(jìn)一步解放思想、實事求是，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決食品藥品監(jiān)管工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，為推進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升食品藥品安全保障水平作出貢獻(xiàn)。
二是準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實踐活動的主題目標(biāo)。根據(jù)市委部署，結(jié)合機關(guān)工作實際，本次活動以“關(guān)注民生，保障食品藥品安全；服務(wù)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”為主題目標(biāo)，思想認(rèn)識達(dá)到新高度、能力素質(zhì)得到新提升、作風(fēng)修養(yǎng)達(dá)到新境界、創(chuàng)新機制實現(xiàn)新突破、解決問題取得新成效。把開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為提升我市食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的重要機遇，加快構(gòu)建高效的監(jiān)管責(zé)任體系、完善的安全監(jiān)測評價預(yù)警體系、先進(jìn)的數(shù)字信息共享體系、有效的突發(fā)事件應(yīng)急管理體系、多元的宣傳教育體系，推動我市食品藥品監(jiān)管工作繼續(xù)走在全省前列。
三是準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實踐活動的主要原則。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中要堅持將四項原則貫穿始終，即在轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新機制上，要以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，堅持將解放思想、創(chuàng)新機制的原則貫穿始終。要認(rèn)真總結(jié)食品藥品監(jiān)管工作經(jīng)驗、把握監(jiān)管規(guī)律、提升監(jiān)管水平，堅持將突出實踐、解決問題的原則貫穿始終。要繼續(xù)抓好民情懇談活動，吸收群眾參與，認(rèn)真聽取基層群眾和監(jiān)管相對人的意見和建議，堅持將群眾路線、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的原則貫穿始終。要組織黨員干部深入學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)自加壓力、自我鍛煉、自強不息、自律有為，自覺查找和剖析影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作，推動發(fā)展，堅持將正面教育、立說立改的原則貫穿始終。
四是準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實踐活動的方法步驟。學(xué)習(xí)實踐活動分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段進(jìn)行。第一階段為學(xué)習(xí)調(diào)研階段，重點抓好思想發(fā)動和準(zhǔn)備工作，積極開展理論知識培訓(xùn)、蹲點基層調(diào)研、解放思想大討論活動以及服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)專項行動；第二階段為分析檢查階段，重點是召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、組織群眾評議；第三階段為整改落實階段，重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制、認(rèn)真做好總結(jié)和測評。
三、講求質(zhì)量，確保實效
開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，重在深入學(xué)習(xí)，貴在認(rèn)真實踐，關(guān)鍵在取得實效，著重在六個方面做好文章。
一是在理論武裝上求實效。加強理論學(xué)習(xí)是這次學(xué)習(xí)實踐活動的首要任務(wù)，必須貫穿于活動的全過程。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報告、總書記重要講話等學(xué)習(xí)資料，尤其要精讀《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》。在學(xué)習(xí)形式上，堅持集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，專家講座與專題輔導(dǎo)相結(jié)合，集中研討與個人自學(xué)相結(jié)合，請進(jìn)來與走出去相結(jié)合，創(chuàng)新載體，豐富形式，切實增強學(xué)習(xí)的實效性、靈活性和多樣性。在學(xué)習(xí)方法上，要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，圍繞提高科學(xué)發(fā)展能力學(xué)習(xí)，圍繞破解發(fā)展難題學(xué)習(xí)，做到學(xué)以致用，以學(xué)促干。
二是在思想理念上求解放。一是在解放思想中找準(zhǔn)問題。要緊密聯(lián)系食品藥品監(jiān)管工作實際，重點圍繞理論學(xué)習(xí)、思想解放、服務(wù)大局、發(fā)展思路、科學(xué)決策、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)基層、工作效能、樹立正確的政績觀、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等12個方面，重點查擺不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念問題，力爭把問題查深查透，切實找準(zhǔn)制約和影響食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的突出問題，認(rèn)真加以整改。二是在解放思想中發(fā)揚民主。要把群眾路線貫穿活動始終，突出群眾參與，開門聽取意見，了解群眾需求，傾聽群眾呼聲，真正掌握群眾最迫切、最需要解決的問題，把學(xué)習(xí)實踐的過程作為一次聯(lián)系群眾、溝通群眾、服務(wù)群眾的過程，作為一次了解民意、集中民智、改善民生的過程。
三是在解決問題上求突破。各科室要針對查擺出來的影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，認(rèn)真進(jìn)行梳理，找準(zhǔn)主要問題，包括個人存在的問題，分析原因，總結(jié)教訓(xùn)，制定切實可行的整改措施，邊整邊改。要把解決問題作為檢驗學(xué)習(xí)實踐活動效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，立說立行，雷厲風(fēng)行，敢于碰硬，著力解決一批難題，讓群眾看到監(jiān)管部門加強食品藥品監(jiān)管的決心，看到開展學(xué)習(xí)實踐活動的變化。要堅持從實際出發(fā)，凡是能夠立即解決的，要迅速解決；通過努力能夠解決的，要創(chuàng)造條件解決；暫時不具備條件解決的，要在整改方案中做出承諾，明確時限，分步實施，盡早解決。
四是在能力素質(zhì)上求提升。要認(rèn)真吸取國內(nèi)最近發(fā)生的一些重大食品安全事故的教訓(xùn)，強化食品藥品監(jiān)管力度，增強對食品藥品安全的控制力、保障力。進(jìn)一步加強藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系建設(shè)，及時監(jiān)測發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患的藥品、醫(yī)療器械，使人民群眾的身體健康和生命安全得到有效保障。進(jìn)一步加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)和高風(fēng)險產(chǎn)品的監(jiān)管，真正形成對企業(yè)全方位科學(xué)監(jiān)管機制，保證藥品質(zhì)量的安全可控。同時努力建設(shè)監(jiān)管隊伍的監(jiān)督制約機制，強化責(zé)任制和責(zé)任追究制。要通過扎實有效的學(xué)習(xí)實踐活動，不斷提升機關(guān)干部的科學(xué)監(jiān)管能力和水平，努力建設(shè)一支能夠應(yīng)對復(fù)雜局面、能夠有效保障食品藥品安全的干部隊伍。
五是在工作作風(fēng)上求轉(zhuǎn)變。開展學(xué)習(xí)實踐活動效果如何，核心體現(xiàn)在“干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實惠”上。要與今年開展的“兩提高、兩降低”效能建設(shè)主題活動結(jié)合起來，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升食品藥品安全保障水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層開展調(diào)研，加強與企業(yè)溝通，健全決策咨詢制度，提高各項監(jiān)管決策的科學(xué)性和民主性。抓住我市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要機遇，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要滿腔熱情地服務(wù)企業(yè)，真心實意地支持基層，幫助解決實際問題，進(jìn)一步提升局機關(guān)社會形象。
六是在監(jiān)管機制上求完善。食品藥品監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，不僅需要開展有力的重點專項整治，而且需要建立健全能夠管長遠(yuǎn)、管全局、管根本的各項機制，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。要鞏固完善“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，構(gòu)建組織到位、責(zé)任到位、措施到位的監(jiān)管格局。認(rèn)真梳理近年來專項整治過程中探索積累的好做法、好經(jīng)驗，把符合科學(xué)發(fā)展觀要求、行之有效的制度加以鞏固完善，努力構(gòu)建長效監(jiān)管機制。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)
這次學(xué)習(xí)實踐活動時間緊，任務(wù)重，要求高，因此我們必須高度重視，把學(xué)習(xí)實踐活動作為當(dāng)前各項工作的重中之重，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保圓滿完成市委提出的各項目標(biāo)要求。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。局機關(guān)成立了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。組長鄭福友，副組長林作君、江作巍、金敏，成員王豐華、趙陽、徐正昌、陳素玲。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，林作君兼辦公室主任，辦公室設(shè)在局機關(guān)綜合辦公室。局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在市委指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，切實履行工作職責(zé)，明確工作分工，做到工作落實到崗，責(zé)任落實到人，形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
二是聯(lián)系實際，凸顯特色。要立足實際，開拓思維，積極探索，大膽創(chuàng)新，使活動體現(xiàn)出食品藥品監(jiān)管特色，在不折不扣做好規(guī)定動作的同時，科學(xué)有效地安排自選動作，使學(xué)習(xí)實踐活動開展得既有聲有色，又富有成效。要緊緊抓住機關(guān)文化建設(shè)的特色，進(jìn)一步完善藥監(jiān)論壇、黨員講壇、干部學(xué)壇平臺，深化農(nóng)村食品藥品監(jiān)管指導(dǎo)員制度，分解11項調(diào)研課題，舉辦12期民情懇談，組織20名機關(guān)干部進(jìn)20家企業(yè)做好定向服務(wù)工作，局班子成員至少聯(lián)系一家企業(yè)和領(lǐng)銜一項調(diào)研項目督題，經(jīng)常深入基層聯(lián)系點，加強調(diào)研和工作檢查指導(dǎo)，形成調(diào)研文章或調(diào)研手記。
三是加強宣傳，營造氛圍。在開展學(xué)習(xí)實踐活動中，要認(rèn)真做好宣傳交流工作，積極采取多種形式，及時交流學(xué)習(xí)實踐活動的進(jìn)展情況、成功經(jīng)驗和實際效果，大力宣傳學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)和推動學(xué)習(xí)實踐活動順利開展。在局機關(guān)網(wǎng)站開設(shè)“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”專欄，編印活動簡報。要加強與市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室和新聞媒體的聯(lián)系，及時報送、報道局機關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動的進(jìn)展情況、做法和經(jīng)驗，讓社會各界更了解、支持食品藥品監(jiān)管工作。
四是抓好結(jié)合，有序推進(jìn)。食品藥品安全保障任務(wù)繁重而艱巨，大家必須學(xué)會統(tǒng)籌兼顧，善于“彈鋼琴”。因此，要把開展好學(xué)習(xí)實踐活動與各項重點工作結(jié)合起來，防止“兩張皮”。要把開展學(xué)習(xí)實踐活動與全面完成年初確定的10項重點工作和*市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)綜合目標(biāo)、市“兩個社會”綜合目標(biāo)任務(wù)有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排，把開展學(xué)習(xí)實踐活動的成效體現(xiàn)在促進(jìn)各項工作上，體現(xiàn)在解決突出問題上，推動食品藥品監(jiān)管各項工作和學(xué)習(xí)實踐活動“兩不誤、兩促進(jìn)”。
同志們，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是黨中央一項重大戰(zhàn)略部署，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我相信，在*市食品藥品監(jiān)管局黨委和*市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有市委指導(dǎo)檢查組的強有力的指導(dǎo)，有全局機關(guān)干部的積極參與，我們一定能夠圓滿完成各項任務(wù)，為進(jìn)一步改善民生、保障食品藥品安全、推進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作出新的貢獻(xiàn)！
