民政局強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)交流講話
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同志們:
一是黨委高度重視，謀劃準(zhǔn)備超前。各縣市區(qū)、各單位把開展學(xué)習(xí)實踐活動作為加強(qiáng)黨建工作、推動科學(xué)發(fā)展的重大契機(jī)來對待，對活動前期工作作了精心謀劃和準(zhǔn)備。廣泛開展調(diào)研摸底活動，對基層黨組織和黨員隊伍的基本狀況做到了心中有數(shù)；有針對性地采取措施，對軟弱渙散的基層黨組織進(jìn)行了集中整頓；根據(jù)第三批參學(xué)單位的特點，編印了活動輔導(dǎo)教材和音像資料，制定了特色鮮明的分類指導(dǎo)方案，了學(xué)習(xí)實踐活動的具體目標(biāo)任務(wù)；普遍調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，組建行業(yè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)組，強(qiáng)化巡回檢查力量，加強(qiáng)了對學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。肅北、阿克塞兩個少數(shù)民族縣分別及早訂閱翻譯了蒙古文、哈薩克文輔導(dǎo)資料，為少數(shù)民族黨員干部開展學(xué)習(xí)提供了便利。*縣籌資174萬元，為14個村級組織統(tǒng)一配備辦公設(shè)施設(shè)備，新建社區(qū)活動中心1個，新、改建樓院黨組織活動室18個，為基層單位順利開展工作創(chuàng)造了條件。
二是思想發(fā)動充分，部署啟動迅速。按照市委的統(tǒng)一部署，各縣市區(qū)委緊密結(jié)合本地基層黨建工作的實際，對學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行了針對性的安排，在9月20日前普遍召開會議進(jìn)行動員部署。結(jié)合新中國成立60周年慶典活動，開展全方位、立體式宣傳，為第三批學(xué)習(xí)實踐活動營造了良好的輿論氛圍。金塔縣采取縣上總動員、行業(yè)再動員、單位廣動員的"梯級動員"方式，廣泛進(jìn)行思想發(fā)動，確保學(xué)習(xí)實踐活動"橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋"。*縣按照"點上出經(jīng)驗，面上抓推廣"的工作方法，認(rèn)真挖掘和總結(jié)第二批學(xué)習(xí)實踐活動的成功經(jīng)驗特別是試點單位的典型經(jīng)驗，為第三批學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展提供借鑒。
三是緊密結(jié)合實際，推進(jìn)理論學(xué)習(xí)。各縣市區(qū)針對第三批學(xué)習(xí)實踐活動基層單位多、普通黨員多、行業(yè)類別多的特點，采取理論輔導(dǎo)、黨員自學(xué)、集中討論、聽報告、看教育片等靈活多樣的方式，依托遠(yuǎn)程教育站點、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代媒體，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實效性，加深黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識。各級黨組織把開展"四個一"活動作為第三批學(xué)習(xí)實踐活動的"規(guī)定動作"，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅持學(xué)在先、走在前、帶好頭，積極深入各自聯(lián)系點和基層參學(xué)單位開展理論輔導(dǎo)。近一段時間，各縣市區(qū)、各參學(xué)單位及時把學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會、省十一屆七次全委會議、市二屆六次全委會議精神納入學(xué)習(xí)實踐活動內(nèi)容，組織引導(dǎo)廣大黨員干部深刻理解和把握新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗、總體要求和重要舉措，深刻理解和把握省委"中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)"的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委"兩抓整推"工作部署，在移民扶貧開發(fā)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展上進(jìn)一步理清了工作思路。*區(qū)積極探索群眾喜聞樂見、生動直觀的學(xué)習(xí)形式，編排了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專場文藝節(jié)目，采取秦腔小戲、短劇小品、單口相聲、群口快板、三句半、三字經(jīng)等形式，在村組居民點和城市小廣場廣泛巡演，使學(xué)習(xí)實踐活動寓教于樂、入腦入心。*市統(tǒng)一組織"百人宣講團(tuán)"，采取宣講團(tuán)照單"配菜"、參學(xué)單位按需"點菜"、干部上門"送菜"的"菜單式"宣講方法，受到了廣大基層黨員群眾的好評。
四是廣泛調(diào)研走訪，查找突出問題。各參學(xué)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極改進(jìn)工作作風(fēng)，主動深入到田間地頭、居民院落、車間班組、門診病區(qū)、教研組，深入查找制約科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步梳理促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的工作思路。采取發(fā)放征求意見表、召開座談會、設(shè)立意見箱、開通熱線電話等方式，廣泛征求廣大群眾特別是服務(wù)對象的意見建議。敦煌市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展"訪民問愿、訪老問經(jīng)、訪貧問苦、訪富問路、訪企問難"和"五個征集"活動，共歸納梳理出各類意見建議120余條，化解矛盾糾紛60余起。肅北縣建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度、包掛制度，深入群眾進(jìn)行調(diào)研座談，征求意見建議。阿克塞縣開展了廣泛的深入調(diào)研活動，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭撰寫了調(diào)研報告。金塔縣堅持調(diào)研走訪沉下去，民主意識升起來，使重點難點浮上來，矛盾糾紛降下去，抽調(diào)干部組成11個工作組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展了矛盾糾紛集中排查，化解拖欠工資、土地糾紛、債務(wù)糾紛等事關(guān)群眾切身利益的問題。全縣共排查出各類矛盾糾紛256件，已調(diào)處化解235件，化解率達(dá)92%。
五是強(qiáng)化分類指導(dǎo)，注重活動實效。各縣市區(qū)注重發(fā)揮巡回檢查組、指導(dǎo)檢查組、行業(yè)指導(dǎo)小組和駐點指導(dǎo)員的作用，堅持壓茬安排、梯次推進(jìn)、確保質(zhì)量，加強(qiáng)對第三批參學(xué)單位的具體指導(dǎo)。敦煌市采取蹲點聯(lián)系、駐點指導(dǎo)、定期抽查等方式不斷加大分類指導(dǎo)力度，有力地推進(jìn)了學(xué)習(xí)實踐活動的深入開展。同時，各縣市區(qū)以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主題，以加強(qiáng)基層黨建為抓手，以服務(wù)基層和群眾為切入點，結(jié)合自身實際，精心設(shè)計主題鮮明、各具特色的載體，突出了活動的實踐特色。*市深入開展"重大項目百日攻堅"、"百名干部幫扶企業(yè)"等實踐活動，科學(xué)擬定了"攻風(fēng)電、戰(zhàn)百萬"的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)奮斗目標(biāo)，采取一個風(fēng)電項目、一個包掛領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子、一套獎懲辦法的工作機(jī)制，強(qiáng)力推動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，確保年底裝機(jī)容量達(dá)到100萬千瓦以上。*區(qū)漢唐街南社區(qū)黨總支廣泛開展了"黨的旗幟進(jìn)小區(qū)、黨員責(zé)任進(jìn)樓棟、黨的溫暖進(jìn)家庭"為主要內(nèi)容的"三進(jìn)"主題實踐活動，廣泛調(diào)動黨員干部參與學(xué)習(xí)和社區(qū)管理的積極性，有效促進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。各縣市區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等參學(xué)單位，也結(jié)合行業(yè)實際，設(shè)計活動主題和實踐載體，確保了學(xué)習(xí)實踐活動的實效。其它縣市也有很多好的經(jīng)驗和做法，也取得了很好的學(xué)習(xí)成效。
在肯定成績的同時，我們也要看到，第三批學(xué)習(xí)實踐活動還存在一些不容忽視的問題。主要是：個別基層單位領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)黨員對深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識還不夠明確，開展學(xué)習(xí)實踐活動的氛圍不夠濃厚，參與學(xué)習(xí)實踐活動的積極性不夠高；一些參學(xué)單位開展學(xué)習(xí)的方式方法比較單一，開展調(diào)研走訪一般化，沒有準(zhǔn)確把握本單位學(xué)習(xí)實踐活動的著力點；有些參學(xué)單位在對流動黨員和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中開展學(xué)習(xí)實踐活動存在畏難情緒，缺乏有效的抓手。對這些問題，我們要注意研究，在下一步工作中認(rèn)真加以克服和解決。
10月28日，省委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組在白銀召開了全省西片七個市的座談會，省委常委、組織部長侯長安同志聽取匯報之后，做了重要講話，對下一步工作進(jìn)行了具體安排，要切實做好科學(xué)發(fā)展觀基本理論的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，用科學(xué)發(fā)展觀的基本常識、基本概念和基本理論來檢驗和評價學(xué)習(xí)實踐活動的成效。在講話中，侯部長把前一段的工作特點概括為五個方面：一是各級黨委高度重視，準(zhǔn)備工作扎實；二是思想發(fā)動充分，部署周密到位；三是緊密結(jié)合實際，推動理論學(xué)習(xí)；四是廣泛調(diào)研走訪，查找突出問題；五是強(qiáng)化分類指導(dǎo)，注重學(xué)習(xí)成效。對存在的問題，侯部長也講了五個方面：一是個別單位有松勁的情緒；二是學(xué)習(xí)氛圍還不夠濃厚；三是方式方法比較單一；四是個別地方有形式主義的傾向；五是一些單位的調(diào)研走訪還不夠扎實。侯部長還對抓好今后工作了六條意見：一是要貫徹好四中全會的精神，把四中全會的精神貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動始終；二是要進(jìn)一步抓好黨員的理論學(xué)習(xí)；三是要分類推進(jìn)各參學(xué)單位的工作，重點解決好基層干部的作風(fēng)問題；四是要集中解決黨員、群眾反映的突出問題；五是要下大力氣提高基層黨組織建設(shè)的整體水平；六是要加強(qiáng)第三批參學(xué)單位的領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)。根據(jù)白銀座談會和市委要求，結(jié)合大家發(fā)言，我就做好學(xué)習(xí)實踐活動下一步的工作，再幾點意見。
第一，要進(jìn)一步把黨員干部的理論學(xué)習(xí)引向深入
理論學(xué)習(xí)是搞好整個學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)性工作。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、學(xué)校、醫(yī)院和部分"兩新"組織學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作已基本結(jié)束，大部分村、社區(qū)和部分新社會組織學(xué)習(xí)調(diào)研正在全面展開。各級黨組織在學(xué)習(xí)實踐活動中要切實把理論學(xué)習(xí)牢牢抓在手上，繼續(xù)抓好"兩本書"和輔導(dǎo)教材學(xué)習(xí)，重點抓好四中全會精神的學(xué)習(xí)，研究制定貫徹落實的具體措施，進(jìn)一步突出重點、突破難點，在推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、發(fā)展黨內(nèi)民主、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍、做好抓基層打基礎(chǔ)工作、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)等方面取得新的進(jìn)展。同時，要把理論學(xué)習(xí)與貫徹省委"中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)"的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略決策相結(jié)合，與落實市委"兩抓整推"總體部署相結(jié)合，引導(dǎo)廣大黨員加深對市情、縣情、鄉(xiāng)情、村情、企情的認(rèn)識，在樹立科學(xué)發(fā)展觀理念、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展信心，達(dá)成思想共識上取得新進(jìn)步，真正把理論學(xué)習(xí)上的收獲轉(zhuǎn)化為開展分析檢查工作的思想動力。在理論學(xué)習(xí)中，要充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點的資源優(yōu)勢、大學(xué)生村官和"三支一扶"人員的素質(zhì)優(yōu)勢，以及黨校、講師團(tuán)和基層黨建工作者的理論優(yōu)勢，組織好參學(xué)對象的理論學(xué)習(xí)。要特別關(guān)注流動黨員這個群體，高度重視農(nóng)村外出務(wù)工黨員的學(xué)習(xí)，流入地黨組織要認(rèn)真落實屬地管理的原則，盡可能把流動黨員納入學(xué)習(xí)實踐活動之中；流出地黨組織要主動加強(qiáng)與流動黨員和流入地黨組織的溝通聯(lián)系，積極為流動黨員的學(xué)習(xí)實踐活動搞好服務(wù)，確保理論學(xué)習(xí)的覆蓋面。需要注意的是，科學(xué)發(fā)展觀作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，不僅應(yīng)該為黨員干部所掌握、所運用，也應(yīng)該為廣大人民群眾所了解、所掌握。各級黨組織既要重點抓好黨員的學(xué)習(xí)教育，還要因地制宜，對黨外干部和廣大群眾進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀普及性教育，努力把理論學(xué)習(xí)逐步引向深入。
第二，要著力解決黨員群眾反映強(qiáng)烈的突出問題
衡量學(xué)習(xí)實踐活動是否取得實效，最終要看突出問題解決了多少、解決得怎么樣。這就要求我們，必須把邊學(xué)邊改、即知即改貫穿學(xué)習(xí)實踐活動始終，使老百姓感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新變化。各級黨組織要深化調(diào)研走訪活動，下功夫解決好三個方面的突出問題：一是要下功夫解決落實"三保"任務(wù)方面存在的突出問題。今年，市委在保增長、保民生、保穩(wěn)定方面做出了一系列決策部署。現(xiàn)在，離年底還有一個半月的時間，各級黨組織要認(rèn)真梳理各方面的工作進(jìn)展情況，摸清底數(shù)，倒排時間，突出重點，落實責(zé)任，確保各項目標(biāo)任務(wù)全面完成，確保全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。各縣市區(qū)委要注意把第二批活動整改落實后續(xù)工作與第三批活動解決突出問題緊密結(jié)合起來，做到不松手、不松勁，批次聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)。二是要下功夫解決好群眾生產(chǎn)生活面臨的實際困難。現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入冬季，我市城鄉(xiāng)困難群體生產(chǎn)生活面臨不少實際問題。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實把人民群眾的冷暖放在心上，千方百計為群眾辦實事、解難題，確保解決他們過冬的具體困難和實際問題。三是要下功夫解決黨員干部工作作風(fēng)方面存在的突出問題。要按照四中全會的"四個大興"的新要求，引導(dǎo)黨員干部不斷增強(qiáng)宗旨意識、憂患意識、責(zé)任意識，把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到抓發(fā)展上，以堅強(qiáng)的黨性凝聚人心，以良好的作風(fēng)促進(jìn)工作。同時，要堅持有什么問題解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，絕不能對查找出的突出問題不聞不問、不了了之。當(dāng)然，解決問題要堅持盡力而為、量力而行，不要提不切實際的口號，以免造成群眾反感和我們工作的被動。
第三，要分類推進(jìn)各領(lǐng)域的學(xué)習(xí)實踐活動
第三批參學(xué)單位的特點，決定了搞好學(xué)習(xí)實踐活動必須更加注重分類指導(dǎo)。各縣市區(qū)委在推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動過程中，要始終注意從基層實際出發(fā)，堅持分類指導(dǎo)、壓茬安排、分領(lǐng)域推進(jìn)。要把握工作節(jié)奏，堅持時間服從質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和"兩新"組織、中小學(xué)校、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等活動啟動較早的單位，要在進(jìn)一步抓好理論學(xué)習(xí)和調(diào)研走訪的同時，認(rèn)真做好召開專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作，特別是做好廣泛征求意見、查找梳理問題和深入開展談心活動，為召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、撰寫分析檢查報告做好準(zhǔn)備。對于如何扎實搞好召開專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告等環(huán)節(jié)的工作，市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組已專門下發(fā)通知，了具體詳細(xì)的規(guī)定要求，我們一定要結(jié)合實際，嚴(yán)格執(zhí)行。剛剛啟動的村和社區(qū)，要根據(jù)學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)程，繼續(xù)抓好理論學(xué)習(xí)，積極搞好上門入戶走訪，切實聽取意見、查找問題。不論是進(jìn)入分析檢查階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)校、"兩新"組織、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，還是剛啟動的村和社區(qū)，都要切實找準(zhǔn)工作著力點，結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查，認(rèn)真查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，理清解決和突破問題的新思路，形成推動科學(xué)發(fā)展的新共識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織要重點查找促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定以及鄉(xiāng)村干部工作作風(fēng)等方面存在的突出問題；街道、社區(qū)黨組織要重點查找構(gòu)建和諧社區(qū)、服務(wù)居民群眾等方面存在的突出問題；中小學(xué)校要重點查找辦學(xué)理念、教學(xué)質(zhì)量、師德校風(fēng)建設(shè)等方面存在的突出問題；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要重點查找醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等方面存在的突出問題；非公有制經(jīng)濟(jì)組織要重點查找發(fā)揮黨組織和黨員作用、維護(hù)各方權(quán)益、推動科學(xué)發(fā)展等方面存在的突出問題；新社會組織要重點查找建立健全黨組織、恪守職業(yè)道德、維護(hù)公平正義、化解社會矛盾等方面存在的突出問題。通過各級黨組織和廣大黨員干部富有成效的工作，使學(xué)習(xí)實踐活動的推進(jìn)過程，成為聽取群眾意見的過程，理清發(fā)展思路的過程，密切黨群干群關(guān)系的過程。
第四，要下大氣力提高基層黨建工作的整體水平
加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，既是抓好學(xué)習(xí)實踐活動的重要著力點，也是十七屆四中全會精神的重要要求。各級黨組織一定要抓住和用好這一難得的歷史機(jī)遇，按照中央和省、市委的部署，下功夫提高基層黨建工作的整體水平。各級黨委主要負(fù)責(zé)同志，一定要樹立"抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職"的觀念，切實擔(dān)負(fù)起抓好黨建工作的第一職責(zé)，把當(dāng)前黨的建設(shè)面臨的問題吃得更透一些，把改革創(chuàng)新的舉措抓得更實一些，力爭在黨的建設(shè)工作上有所作為、有所突破。一是抓組建，努力擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。在學(xué)習(xí)實踐活動中，各級黨組織要按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，推廣在農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，加大在學(xué)校、醫(yī)院和各類新社會組織中建立黨組織力度，努力實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。二是抓載體，推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新。要以"五個好"（一個好班子、一個好思路、一個好規(guī)劃、一個好章程、一個好陣地）為目標(biāo)加強(qiáng)村級基層黨組織建設(shè)，全面推行"四議兩公開"工作法，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的功能。要以"三有一化"為重點推進(jìn)城市社區(qū)黨組織建設(shè)，努力實現(xiàn)有人管事、有錢辦事、有場所議事，構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建新格局。要注重抓好黨建示范點建設(shè)，實施好黨建創(chuàng)新項目，用點上的經(jīng)驗指導(dǎo)面上的工作，提高黨建工作的整體水平。三是抓主體，切實增強(qiáng)黨員隊伍的生機(jī)和活力。要以提高素質(zhì)為重點，下大力氣抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，繼續(xù)完善和落實黨建工作責(zé)任制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制，全面推行黨代表任期制、黨員承諾制、在職黨員雙重管理、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨群結(jié)對幫扶等黨性實踐活動，特別要探索建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，落實好現(xiàn)任村（社區(qū)）干部養(yǎng)老保險和離任村（社區(qū)）干部生活補(bǔ)助政策，建立村（社區(qū)）干部工資正常增長機(jī)制，注意關(guān)懷幫助老黨員和生活困難黨員，充分調(diào)動廣大黨員的積極性，使廣大黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。四是抓班子，選好配強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人。要按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)和功能。要全面落實"一定三有"要求，在繼續(xù)落實好村干部報酬待遇的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確村干部工作職責(zé)，制定村黨組織書記實績考核、民主評議等具體管理辦法，督促村干部進(jìn)一步發(fā)揮好職能作用。要對基層黨組織建設(shè)狀況排排隊，把教育監(jiān)督與組織調(diào)整結(jié)合起來，大力整頓軟弱渙散的基層黨組織班子，著力選好配強(qiáng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等黨組織負(fù)責(zé)人，使他們有職、有權(quán)、有責(zé)、有相應(yīng)的待遇，以充分調(diào)動和激發(fā)他們工作的積極性、創(chuàng)造性。五是抓統(tǒng)籌，努力形成加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的工作合力。基層黨建工作是一項系統(tǒng)工程，必須堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)。各級黨組織要適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的新趨勢，適應(yīng)黨員職業(yè)變化和地域間流動的新情況，建立和落實城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制、城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制，建立健全"下基層、解民憂、增感情、強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)民主、促和諧"的黨建工作長效機(jī)制。研究制定黨建工作總體規(guī)劃，努力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基層黨建新格局。同時，要加大基層黨建工作經(jīng)費和黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費投入，積極推進(jìn)村級和社區(qū)組織活動場所建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點建設(shè)，為基層黨組織開展工作、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
第五，要切實加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)
第三批學(xué)習(xí)實踐活動單位面廣量大、情況復(fù)雜，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)顯得尤為重要。各級黨組織要全面負(fù)起學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，特別是黨組織主要負(fù)責(zé)人，要切實增強(qiáng)政治意識和責(zé)任意識，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，把學(xué)習(xí)實踐活動牢牢抓在手上，堅持定期聽取學(xué)習(xí)實踐活動情況匯報，及時研究解決活動中存在的突出問題，確保堅持正確方向、取得預(yù)期成效。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真抓好聯(lián)系點的學(xué)習(xí)實踐活動，經(jīng)常進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，并結(jié)合分管工作，主動聯(lián)系一些工作薄弱的村或其他基層單位進(jìn)行重點指導(dǎo)，幫助找差距、理思路、解決實際問題，確保學(xué)習(xí)實踐活動深入扎實有效開展。各級學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，既要加強(qiáng)面上工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，也要做好調(diào)查研究工作，盡可能多掌握些情況、多研究些問題。市委各巡回檢查組和各縣市區(qū)委指導(dǎo)檢查組，要大膽履行職能，創(chuàng)新工作方法，嚴(yán)把學(xué)習(xí)實踐活動的質(zhì)量關(guān)，對搞得好的單位，要及時予以表揚，及時總結(jié)和宣傳；對工作落實不到位、走了過場的單位，要及時問題，督促其限期補(bǔ)課和改正。各行業(yè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)組，要認(rèn)真履行督查指導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合、總結(jié)經(jīng)驗、建議等職能，深入本系統(tǒng)各參學(xué)單位開展督促檢查工作，確保本系統(tǒng)本行業(yè)基層單位學(xué)習(xí)實踐活動富有特色、卓有成效。各級宣傳部門，要突出活動主題，把握正確導(dǎo)向，貼近基層實際，用具體的實例、生動的細(xì)節(jié)、精彩的畫面、鮮活的語言，不斷增強(qiáng)宣傳工作的感染力，為開展學(xué)習(xí)實踐活動營造濃厚的輿論氛圍。
