鄉鎮干部民主教育講話

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同志們：

一、回顧總結學習調研階段的工作成績，進一步增強搞好學習實踐活動的自覺性和堅定性

（一）思想重視，組織得力。一是領導重視，高位啟動。按照縣委要求，鄉黨委專題召開黨委擴大會，研究開展學習實踐科學發展觀活動事項，并就機構成立、組織領導等問題明確了具體意見。鄉動員會后，又對學習弘揚焦裕祿精神、開展“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動進行安排部署，形成了開展好三項活動的合力。3個活動試點單位全部在3月29日前召開了動員會議，做到了宣傳發動快、機構成立快、活動啟動快，開局良好，進展順利。二是明確標準，嚴格要求。為使學習實踐活動環環相扣、步步嚴謹、務求實效、不走過場，對每個環節工作都進行了詳細規劃，制定了分階段流程表和工作日志。各參學單位統一發放學習筆記本，做到集中學習有簽到簿，有學習園地和學習檔案。三是強化措施，指導有力。鄉級黨員領導干部都深入到各自的聯系點，進行專題輔導，指導活動開展，對全鄉參加活動的單位進行不間斷地指導檢查，對活動的具體環節嚴格把關。指導檢查組創造了認識標準突出“高”字，指導要求突出“嚴”字，工作運行突出“實”字，任務要求突出“明”字，工作作風突出“新”字，推進活動突出“前”字的指導檢查工作“六字法”，保證了活動效果。

（二）學習深入，載體豐富。一是領導帶頭。鄉領導干部帶頭學習、帶頭實踐。副科級領導干部圍繞“科學發展與創新思維”主題，結合清河發展實際和分管工作，均撰寫了有觀點、有分析、有創新、有深度的心得體會。二是專題輔導。舉辦了全鄉深入學習實踐科學發展觀活動專題報告會，鄉級黨員領導干部分別到各自聯系點進行專題輔導。三是座談交流。全鄉共召開不同層次的學習和調研交流討論會4次，認真組織了座談討論。

（三）圍繞問題，調研扎實。為了確保學習實踐活動成為尊重群眾、引導群眾、惠及群眾的過程，緊扣學習實踐活動主題，參加活動單位帶著“創新科學發展機制，推進科學發展方式，提高科學發展能力，破解科學發展難題”等方面制約科學發展的主要矛盾和群眾反應強烈的突出問題，結合各單位工作實際，確定調研課題，深入開展“傾聽民意得實情、集思廣益謀發展”的問計于民調研活動。并通過召開座談會、上門訪談等形式，拓寬征求意見渠道。據統計，通過各種渠道，收集到各種意見建議近百條。為下步分析檢查、整改落實打下了良好的基礎。

（四）突出特色，注重實踐。各單位在學習實踐活動中找準了開展活動與當前工作的結合點，把搞好活動與全面完成今年各項工作任務結合起來，統籌推進，合理安排，做到了兩手抓、兩不誤、兩促進。

（五）宣傳到位，氛圍濃厚。堅持“內宣、外宣一起抓”，打通渠道，把握導向，初步搭建了多層次、多形式的宣傳平臺，較好營造了輿論聲勢。此外，各單位也充分利用宣傳櫥窗、宣傳欄、懸掛宣傳橫幅標語等形式，大力進行宣傳，為在全鄉掀起學習實踐活動的高潮，營造了濃厚氛圍。

活動開展一個多月來，通過第一階段扎扎實實抓動員、抓學習、抓調研、抓討論，已取得了初步成效：一是理解更深刻。在學習討論中，我鄉廣大黨員一致認為科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是指導、規范、推動、檢驗經濟社會發展的一種科學的理論、科學的思想、科學的方針、科學的標準，對于促進我鄉經濟平穩較快發展具有極其重要的指導作用。二是認識更統一。我鄉廣大黨員干部一致認為，在我國經濟發展面臨重大挑戰和考驗的關鍵時刻，中央作出在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的決策，非常及時、非常必要。特別是在目前全鄉決戰第二季度的緊要關頭，廣大黨員干部都自覺把思想統一到鄉黨委、政府的要求上來，把謀科學發展、促科學發展作為讓群眾得實惠的現實途徑。三是信心更堅定。科學發展觀不僅是一種理念、一種規范，更是一把標尺、一面鏡子，檢驗發展的得失，衡量工作的成效，是克服困難的強大理論武器。它引導全鄉廣大黨員干部更加清醒地認識到，我鄉經濟具有持續發展的強勁動力，面臨的種種困難沒有改變我鄉經濟發展的基本態勢。廣大黨員干部迎接挑戰的信心更加堅定，精神更加飽滿。四是實踐更自覺。全鄉上下把學習實踐活動中煥發的熱情轉化為推動工作的強大動力，在活動中堅持邊學習邊思考，邊調研邊謀劃，突出實踐特色，實實在在地解決了一批不符合、不適應科學發展觀的突出問題。

在充分肯定成績的同時，也要實事求是地看到工作中存在的問題和不足，如工作進展不平衡，少數單位沒有妥善處理工學矛盾等。這些問題，我們要高度重視，在下一步工作中認真加以解決。

二、明確分析檢查階段工作要求，進一步把學習實踐活動引向深入

這次轉段會后，各單位將陸續轉入分析檢查階段。這一階段既是對學習調研工作的檢驗，又是搞好整改落實的前提和基礎。各單位一定要進一步提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，全面掌握科學發展觀的基本精神，不斷深化對科學發展觀的認識，切實轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，把科學發展觀的貫徹落實引向深入。一定要切實增強做好分析檢查階段工作的責任感和使命感，緊密聯系保增長、保民生、保穩定的實踐，重點解決影響和制約鄉域經濟社會發展的突出問題，著力提升廣大黨員干部深化改革、謀劃發展、維護穩定、聯系群眾的本領，進而形成推動科學發展、加快推進方城跨越發展的強大力量。

（一）突出工作重點，把握關鍵環節

分析檢查階段整體時間安排50天左右，從5月份上旬開始，到6月底結束，主要任務是堅持以“新作風、新舉措、新形象”活動為載體，與“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”主題教育及學習弘揚焦裕祿精神活動相結合，認真召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告，精心組織群眾評議。重點抓好兩個關鍵環節：

第一個環節是召開領導班子專題民主生活會。時間安排在5月上旬至5月底，25天左右。這個環節的具體要求是五句話：即確定好會議主題，查找好存在問題，準備好發言材料，開展好批評與自我批評，組織好民主生活會。確定好會議主題，就是各單位要從工作實際出發，緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動科學發展，確定民主生活會主題。查找好存在問題，就是要在廣泛征求各方面意見的基礎上，緊扣黨的十七大以來本單位的發展實踐，緊密聯系領導班子思想政治建設的實際，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題。準備好發言材料，就是在召開專題民主生活會前，領導班子成員要相互談心，交換看法，認真撰寫發言材料，做好充分準備。開展好批評與自我批評，就是領導班子成員要緊緊圍繞專題民主生活會主題，正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，自覺改進提高。組織好專題民主生活會，在召開專題民主生活會時可以與“講樹促”活動要求的民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍，專題民主生活會要堅持正面教育為主，重在提高思想認識，不糾纏歷史舊賬，要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發展的要求，分析查找自身的差距和不足，提高認識。

第二個環節是形成領導班子分析檢查報告。時間安排在6月初至6月底，30天左右。這個環節的具體要求是四句話：即撰寫分析檢查報告要實事求是，做檢查分析要深刻，分析檢查報告要反復修改完善，最后要組織群眾評議。撰寫分析檢查報告實事求是，就是領導班子要充分運用學習調研和解放思想討論的成果，充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的原因。充分反應本單位廣大黨員干部在保增長、調結構、促轉型、抓和諧上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。深刻檢查分析，就是黨委（黨組）主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路，切實做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學性、整改落實措施突出可操作性，防止寫成一般性的工作報告。反復修改完善，就是在分析檢查報告初稿形成后，要召開黨委（黨組）擴大會議進行充分討論，并以適當方式聽取各方面意見，反復修改，不斷完善。組織群眾評議，就是在分析檢查報告形成后，要采取召開座談會或書面評議等方式，認真組織群眾進行評議。要堅持代表性、層次性和廣泛性的原則，合理確定參評人員范圍。要著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。要尊重黨員群眾的評議意見，把群眾評議中提出的合理化意見吸收到分析檢查報告中，并采取適當方式在一定范圍內公布，使群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。

（二）用好活動載體，拓展活動內容

各單位在分析檢查階段都要用好“新作風、新舉措、新形象”這一載體，突出“推進科學發展，打造‘三個方城’”這一主題，認真搞好分析檢查。通過分析檢查弘揚新作風，自覺加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風，在全鄉黨員干部中大興親民愛民、密切聯系群眾之風，求真務實、真抓實干之風，艱苦奮斗、勤儉辦事之風，清正廉潔、甘于奉獻之風，埋頭苦干、不計名利之風，以堅強的黨性、優良的作風帶領廣大人民群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。通過分析檢查完善新舉措，抓住第二季度的關鍵時期，促進各級黨組織立足實際，進一步謀劃思路、突出特色、創新舉措、健全體制，在保持經濟平穩較快發展中更好、更充分地發揮作用。通過分析檢查樹立新形象，促進各級黨員干部特別是領導干部在推動科學發展、促進社會和諧、加強黨的建設中，努力成為政治堅定的模范、作風優良的模范、紀律嚴明的模范、勤政愛民的模范、恪盡職守的模范、清正廉潔的模范，引領學習實踐活動深入開展。

要按照省市縣的統一部署，從各單位的實際出發，分別組織開展好兩項活動。就清河來講，在鄉直機關要著眼于富民優先、人才優先、節約優先，深入開展爭創“五好”機關（好班子、好思路、好隊伍、好制度、好作風），爭做“五好”黨員（學習好、思想好、工作好、紀律好、作風好）活動，進一步轉變思想觀念，創新發展方式，改進工作作風，提高領導能力，把保增長、保民生、保穩定的決策部署、政策措施落到實處。在鄉骨干企業要著眼于增強競爭力、影響力和帶動力，積極開展“兩愛三新”（愛企業、愛崗位，新觀念、新目標、新貢獻）活動，進一步明確發展思路，優化經營管理，推進技術創新，實現可持續發展。

在活動開展中，要切實搞好兩個結合，就是把學習實踐活動與“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”主題教育活動結合起來，使分析檢查階段工作與教育活動檢查評議、整改建制階段相互銜接、有機結合、共同開展，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反應強烈的突出問題，整治干部隊伍中不同程度存在的不良風氣，引導黨員干部特別是各級領導干部切實加強理論修養、政治修養、道德修養、紀律修養和作風修養，牢固樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀，使黨性真正得到強化、信念真正得到堅定、作風真正得到改進、素質真正得到提高，進而在全鄉形成風清氣正的發展環境。還要把學習實踐活動與學習弘揚焦裕祿精神活動結合起來，對此，省市縣已明確要求把弘揚焦裕祿精神活動納入學習實踐活動的重要內容，要求重點組織開展好焦裕祿精神現場教育活動、宣講月活動、研討活動、教育培訓活動、評選活動、黨委書記集中緬懷焦裕祿等“十項活動”。各單位通過活動開展，自覺以焦裕祿同志為標桿、為榜樣，在黨性、作風等方面對照檢查、整改提高，切實做到服務群眾有新舉措、艱苦奮斗有新加強、求真務實有新氣象、知難而進有新突破、敬業奉獻有新境界。

（三）做到六個堅持，確保活動效果

1、堅持深化學習。在前段學習的基礎上，繼續組織廣大黨員干部通讀、精讀中央規定的必讀篇目，結合工作實際，深入學習黨的十七大、十七屆三中全會精神和總書記最近一系列重要講話精神，學習副主席在河南調研時的重要講話、中央學習實踐活動領導小組第六次會議、部分省市學習實踐活動調研座談會上的重要講話精神，學源潮部長在企業、高校學習實踐活動研討會和中央學習實踐活動巡回檢查組組長座談會上的重要講話精神，學習徐光春書記在“講、樹、促”教育暨學習弘揚焦裕祿精神活動動員大會上的重要講話精神，學習中央和省市縣委應對當前經濟形勢、促進經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定的決策部署和政策措施，不斷提高思想政治素質和理論素養，不斷提高認識水平和判斷能力，引導廣大黨員干部把對科學發展觀的理解提升到一個新水平。

2、堅持開門教育。堅持“開門”搞活動，把群眾參與貫穿到學習實踐活動的全過程。在進一步發揮監督員作用的同時，各單位領導班子學習實踐活動，都要邀請普通黨員代表參加，黨內學習實踐活動都要邀請黨外群眾代表參加，做到共同學習，自覺接受監督。在召開專題民主生活會時，要邀請黨內外群眾代表列席會議；形成領導班子分析檢查報告，要向黨內外群眾征求意見；對領導班子分析檢查報告進行評議，要成為傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程。

3、堅持分類指導。在認真貫徹開展學習實踐活動總體要求、總體安排的前提下，鄉直機關、企業、試點單位要結合各自特點，突出不同的工作重點。鄉直機關著重圍繞發展經濟、改善民生、維護穩定，查找和解決在思想觀念、體制機制、工作作風、領導能力方面存在的突出問題；企業要圍繞調整產品結構、轉變發展方式、提高自主創新能力，查找和解決在防范風險、經營管理、技術創新、節能降耗等方面存在的問題；試點單位要圍繞新農村建設和各自的實際，查找和解決突出問題，確保學習實踐活動健康開展、富有特色、取得實效。

4、堅持邊查邊改。對領導干部自己存在的突出問題，領導班子自身存在的突出問題，部門和單位工作中存在的突出問題，要及時整改、邊查邊改，具備條件的馬上就改。特別是對影響科學發展的大事、制約科學發展的難事、阻礙科學發展的急事、關系民生改善的實事，要下大力氣抓緊解決好。當前要把關系群眾切身利益的突出問題作為整改解決的重點，認真分析檢查，切實整改落實，真正讓群眾看到領導班子和領導干部推動問題解決的決心，看到學習實踐活動帶來的實實在在的變化。

5、堅持推動發展。正確處理好學習實踐活動與做好當前各項工作、推動科學發展的關系，把有效應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展作為最大的實踐。要切實做到思想上統一，把學習實踐活動與當前應對危機、促進發展統一起來，通過深入開展學習實踐活動來推動應對危機、促進發展，通過應對危機、促進發展的成果來檢驗開展學習實踐活動的成效；內容上融合，把應對危機、促進發展作為深化學習的內容、分析檢查的對象、整改落實的重點，作為搞好學習實踐活動的檢驗；工作上貫通，把開展好學習實踐活動與應對危機、迎接挑戰、促進發展一起研究、一起部署、一起解決、一起推動，各單位要抓住機遇，大膽創新，勇于開拓，善于總結，拿出促進我鄉經濟社會科學發展的新舉措，形成推動科學發展的新動力，創出科學發展的新業績；目標上一致，無論是檢驗學習實踐活動成果，還是檢驗應對危機、促進發展成效，都要明確“推進科學發展，打造三個方城”這一目標，努力保持全鄉經濟社會又好又快發展的良好態勢。

6、堅持落實責任。各單位黨組織要進一步強化政治意識、大局意識、責任意識，把開展學習實踐活動作為重大政治任務，擺上重要位置，切實加強領導。主要負責同志要盡好第一責任，以高度的政治責任感、足夠的時間和精力抓好學習實踐活動；分管負責同志要切實擔負起直接責任，深入思考，超前謀劃，周密部署，精心實施；黨支部書記要認真落實好具體責任，把各項部署安排、各項工作任務抓實、抓細、抓好、抓到位；指導檢查組要加強督促檢查責任，及時了解進展情況，總結推廣經驗，督促解決問題，提出意見建議，充分發揮作用。領導小組辦公室要進一步履行好組織實施責任，堅持搞好服務、統籌協調，掌握動態、反映情況，宏觀指導、督促檢查，保證學習實踐活動不走過場、不出偏差、務求實效。

同志們，開展學習實踐科學發展觀活動意義重大，做好分析檢查階段的工作非常重要。讓我們以更加飽滿的政治熱情、更加務實的工作作風，更加有力的辦法舉措，認真做好分析檢查階段的各項工作，為推動全鄉經濟社會平穩較快發展作出新的貢獻，以優異成績迎接新中國成立60周年！