民政局開(kāi)展安全宣教講話

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同志們:

一、肯定成績(jī)，簡(jiǎn)要回顧20*年安全生產(chǎn)工作

1.責(zé)任體系更加完善。去年，堅(jiān)持召開(kāi)季度安全生產(chǎn)會(huì)議，出臺(tái)了《安全生產(chǎn)警示制度》，層層簽訂各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)6600多份，構(gòu)建了比較完善的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。

2.隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。在成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管站基礎(chǔ)上，調(diào)整充實(shí)46名安監(jiān)員（專職4名），完成全市行政村安全員配備，并在繼賀村鎮(zhèn)之后，建立了峽口鎮(zhèn)專職消防隊(duì)。

3.隱患排查整治深入開(kāi)展。全年全市共排查單位3112個(gè)，查出各類隱患1469條，已整改1424條，整改率達(dá)96%。完成了省、*市掛牌督辦的煙花爆竹有限公司倉(cāng)庫(kù)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)園區(qū)、205國(guó)道小竿嶺路段和市本級(jí)掛牌督辦的8個(gè)重點(diǎn)隱患單位整治工作。

4.應(yīng)急管理工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。年內(nèi)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案12個(gè)，新編2個(gè)，市級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案總數(shù)已達(dá)45個(gè)，建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)1818個(gè)，明確應(yīng)急工作人員21816名。組織開(kāi)展了應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，舉行了化學(xué)品泄漏事故、小流域山洪災(zāi)害、小商品市場(chǎng)火災(zāi)等應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)20多次。

5.宣傳培訓(xùn)工作系統(tǒng)廣泛。認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)宣傳月”等專題活動(dòng)，舉辦安全講座20場(chǎng)次、知識(shí)競(jìng)賽5場(chǎng)、安全咨詢2次、分發(fā)各類安全知識(shí)資料1.2萬(wàn)冊(cè)。全面實(shí)施“全員安全培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)人員5.06萬(wàn)名；舉辦安全管理人員等培訓(xùn)班32期，2552人受訓(xùn)。

通過(guò)全市上下的共同努力，20*年我市安全生產(chǎn)事故的發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等三項(xiàng)指標(biāo)，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”目標(biāo)，連續(xù)7年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，連續(xù)30年未發(fā)生水上交通安全事故。

總體看，成績(jī)是不錯(cuò)的，但是，我們必須清醒地看到，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，壓力有增無(wú)減：一是責(zé)任主體意識(shí)還不到位。在企業(yè)層面、政府部門(mén)層等，仍然存在安全防范措施不落實(shí)、安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)履行不到位的現(xiàn)象。二是企業(yè)安全管理水平還有待提高。當(dāng)前，我市大多數(shù)中小企業(yè)都處于創(chuàng)業(yè)提升階段，安全管理和設(shè)施投入一時(shí)難以到位，隱患較多。三是民眾的安全素質(zhì)還不高。主要是指外來(lái)務(wù)工人員及農(nóng)民工；汽車、電瓶車及摩托車駕駛?cè)藛T；農(nóng)村留守老人及兒童等三類群體，需要進(jìn)一步增強(qiáng)安全培訓(xùn)、教育；四是應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)戰(zhàn)能力還比較欠缺，等等。對(duì)于這些問(wèn)題我們必須高度重視，認(rèn)真分析原因，采取有效措施，努力加以解決。

二、突出隱患治理，扎實(shí)做好20*年安全生產(chǎn)工作

20*年，國(guó)務(wù)院安委會(huì)明確為安全生產(chǎn)“隱患治理年”。根據(jù)這一總體要求，我們必須進(jìn)一步牢固樹(shù)立預(yù)防為主的思想，結(jié)合我市實(shí)際，在去年開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，深入宣傳，集中力量，突出重點(diǎn)，加大隱患排查和整治力度，確保不發(fā)生重大事故，繼續(xù)保持安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。主要是抓好以下七項(xiàng)工作：

1.狠抓道路交通安全。一是強(qiáng)化車輛安全檢查。嚴(yán)把車輛安全技術(shù)狀況檢驗(yàn)關(guān)，重點(diǎn)是農(nóng)用運(yùn)菇車、客運(yùn)車輛、學(xué)生接送車輛、危化品運(yùn)輸車輛，堅(jiān)決杜絕報(bào)廢車輛、安全技術(shù)狀況不達(dá)標(biāo)的車輛上路。二是強(qiáng)化對(duì)駕駛?cè)藛T的教育管理。要有針對(duì)性的提高新駕駛員的駕車技術(shù)，增強(qiáng)交通法規(guī)意識(shí)，嚴(yán)禁超載、超速、酒后駕駛和疲勞駕駛，特別是要加強(qiáng)對(duì)大中型客運(yùn)車輛和運(yùn)輸危險(xiǎn)品車輛駕駛?cè)说馁Y格審查，做到合格持證上車。三是強(qiáng)化危險(xiǎn)路段和危險(xiǎn)橋梁的排查整治。市交警大隊(duì)、交通局要對(duì)道路交通安全實(shí)施是否齊全、標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置是否科學(xué)合理認(rèn)真組織排查，并對(duì)以前排出的黑點(diǎn)段進(jìn)行一次全面梳理。對(duì)于查出的隱患，要加大投入，舍得投入，及時(shí)完善交通安全設(shè)施，切實(shí)預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生。

2.狠抓消防安全。一是抓好竹木加工企業(yè)區(qū)域消防安全整治。市消防大隊(duì)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合“三合一”場(chǎng)所隱患整治，全面開(kāi)展大排查活動(dòng)，徹底查清和解決竹木加工企業(yè)消防給水缺乏、消防通道不暢、廠房耐火等級(jí)不夠等隱患。二是抓好紡織服裝等勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全，徹底查清和解決車間、員工集體宿舍混同及疏散通道不暢等問(wèn)題，特別是對(duì)一些小角落里的小企業(yè)更要高度重視。三是抓好人員密集場(chǎng)所的消防安全。對(duì)商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院、車站、賓館等公共場(chǎng)所，市安監(jiān)局、消防大隊(duì)及行業(yè)管理部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，節(jié)假日前要組織聯(lián)合檢查，重點(diǎn)是消防安全設(shè)施配備不全和消防疏散通道不暢等問(wèn)題。同時(shí)，市教育局要加強(qiáng)學(xué)校消防安全工作的監(jiān)管、指導(dǎo)。

3.狠抓危化品行業(yè)安全監(jiān)管。一是要全面進(jìn)行隱患排查。市安監(jiān)局、環(huán)保局等部門(mén)要組織開(kāi)展全面清查，結(jié)合環(huán)境污染整治，不斷加大監(jiān)管力度，重點(diǎn)是搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)過(guò)程中及群眾反映比較強(qiáng)烈的企業(yè)，特別是曾經(jīng)引發(fā)沖突或有沖突苗頭的企業(yè)。二是要對(duì)液化氣、煙花爆竹、民爆物品、油庫(kù)及加油站進(jìn)行排查，市經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局等職能部門(mén)要針對(duì)上述相關(guān)物品的存儲(chǔ)及銷售要求、標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)對(duì)相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行排查和整改。三是要對(duì)從業(yè)人員的從業(yè)資格進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。所有危化品從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的安全培訓(xùn)，做到持證上崗，杜絕誤操作引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。年內(nèi)要力爭(zhēng)50%以上的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。

4.狠抓工礦等場(chǎng)所安全監(jiān)管。一是市安監(jiān)局、國(guó)土局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)全市的礦山企業(yè)進(jìn)行安全檢查，真正掌握面上動(dòng)態(tài)情況，重點(diǎn)是證照不全但仍有開(kāi)采跡象的礦山。年內(nèi)力爭(zhēng)應(yīng)實(shí)施中深孔爆破開(kāi)采的露天礦山企業(yè)100%實(shí)施。二是市規(guī)建局要加強(qiáng)對(duì)建筑施工場(chǎng)所進(jìn)行全面排查，消除事故隱患，對(duì)于施工條件較差的工程，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。三是市質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、環(huán)保局等要共同行動(dòng)，結(jié)合環(huán)保整治，對(duì)在使用的企業(yè)、單位鍋爐來(lái)源、鍋爐工上崗證等情況進(jìn)行清查，凡無(wú)證無(wú)照和不合格的要一律關(guān)停或限期整改。四是市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局要組織力量對(duì)工業(yè)企業(yè)的設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行隱患排查，對(duì)年久失修的設(shè)備要堅(jiān)決強(qiáng)制淘汰。

5.狠抓食品藥品安全。一是切實(shí)抓好食品安全。抓好農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，市食安委辦要加大對(duì)食品安全的檢查力度。二是全面整頓藥品醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)，堅(jiān)持把日常監(jiān)督與專項(xiàng)整治相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法行為。

6.狠抓安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)。市安監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)職工安全技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)必須持證上崗的崗位，新招工人必須先經(jīng)過(guò)安全技術(shù)培訓(xùn)；對(duì)有持證要求的企業(yè)管理人員也要嚴(yán)格執(zhí)行任前培訓(xùn)制度，達(dá)不到要求的現(xiàn)職人員要立即調(diào)整或離職培訓(xùn)。同時(shí)，要加強(qiáng)安全文化建設(shè)，各新聞媒體及各責(zé)任單位要認(rèn)真開(kāi)展交通安全、消防安全等各類安全主題宣傳活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，營(yíng)造“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的社會(huì)氛圍。

7.狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。一是強(qiáng)化政府部門(mén)的主體責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持“安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”理念，明確肩上擔(dān)負(fù)的兩種責(zé)任，一種是作為國(guó)家工作人員，必須對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的責(zé)任；另一種就是一旦出了事故，作為事故責(zé)任人應(yīng)負(fù)的責(zé)任。二是強(qiáng)化綜合監(jiān)管能力。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展模式、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，監(jiān)管的難度不斷加大，各職能部門(mén)務(wù)必要引起高度重視，特別是要掌握企業(yè)或工程內(nèi)部采用分包、轉(zhuǎn)包等方式運(yùn)作的情況，并加強(qiáng)安全生產(chǎn)督促和指導(dǎo)。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法，把強(qiáng)化執(zhí)法工作作為抓好安全生產(chǎn)工作的突破口。市安監(jiān)局等部門(mén)要依法落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，抓好礦山、建筑、危化品等行業(yè)的《安全生產(chǎn)許可證》，以及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)的《經(jīng)營(yíng)（銷售）許可證》發(fā)放工作。嚴(yán)格事故處理，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，從嚴(yán)從重處理，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)落到實(shí)處。

三、嚴(yán)防死守，確保春節(jié)期間社會(huì)安全穩(wěn)定

1.迅速行動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。市消防大隊(duì)要對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、賓館酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)塊進(jìn)行消防安全檢查，做到排查隱患和提醒業(yè)主并重；市規(guī)建局要對(duì)所有在建施工場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，特別是施工條件相對(duì)較差、又要趕工期的工程、工地，必須保證施工安全；市級(jí)工業(yè)基地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)開(kāi)發(fā)主體，要對(duì)進(jìn)駐的企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行一次安全生產(chǎn)自查；市交警大隊(duì)、交通局要組織對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)道路隱患點(diǎn)段進(jìn)行檢查；市安監(jiān)局、*局等部門(mén)要聯(lián)合進(jìn)行一次私藏、私售煙花爆竹及民用爆破器材行為的大檢查，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸行為。

對(duì)于檢查出來(lái)的隱患，屬于能立即整改的，必須立即整改；屬于限期整改的，必須落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，緊抓不放，督促整改到位，同時(shí)，相關(guān)情況必須報(bào)市安委辦備案督查。

2.各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)節(jié)日安全生產(chǎn)工作部署。市*局、交通局、經(jīng)貿(mào)局等部門(mén)要盡快聯(lián)合制訂春運(yùn)安全工作方案。市交警大隊(duì)要負(fù)責(zé)牽頭進(jìn)行專題部署落實(shí)，同時(shí)要最大限度地把警力投入到路面上，加大巡邏和執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處超速超載，農(nóng)用車、報(bào)廢車載客等違法行為。市交通局要負(fù)責(zé)督促客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)車輛出站前的安全例行檢測(cè)，對(duì)于客流量確實(shí)很大的線路，必須采取加開(kāi)班車和增加班次的辦法進(jìn)行分流解決，不能放任超載，特別是庫(kù)區(qū)、山區(qū)線路的班車，務(wù)必嚴(yán)加防范。市農(nóng)業(yè)局要抓好拖拉機(jī)等農(nóng)用運(yùn)輸工具的安全監(jiān)管工作。市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、規(guī)建局、衛(wèi)生局、工商局等部門(mén)，也要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作。市*局、文廣局等部門(mén)要對(duì)各種大型慶祝、娛樂(lè)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格審查、把關(guān)，督促舉辦單位做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3.嚴(yán)格管理，認(rèn)真執(zhí)行安全值班制度。春節(jié)期間，各級(jí)各部門(mén)一定要強(qiáng)化值守制度，堅(jiān)持24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，做到主要負(fù)責(zé)人親自督辦節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)工作。遇有重大突發(fā)事件，必須按規(guī)定及時(shí)上報(bào)和處置，做到快報(bào)、實(shí)報(bào)、連續(xù)報(bào)，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)。同時(shí)，一定要強(qiáng)化突發(fā)性事件的應(yīng)急救援體系建設(shè)，關(guān)鍵時(shí)刻要啟得動(dòng)，能管用。任何人如果因工作不力、責(zé)任不落實(shí)、失職瀆職造成安全事故的，將嚴(yán)格按照法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)和“四不放過(guò)”原則，從嚴(yán)從重處理。

同志們，做好安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，為我市實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)市”提供良好的安全保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。