副市長整頓粘土磚瓦窯講話

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一、統一思想，提高認識

（一）整頓淘汰粘土磚瓦窯，是節能降耗、改善環境，建設資源節約型、環境友好型社會的需要。

近年來，*經濟社會各項事業快速發展，能源需求和環境壓力也不斷加大。而我市總體上是一個能源十分匱乏的地區，經濟發展所需的電能、原煤、石油主要依托外部供給。同時，由于人口密度大，人均環境容量小，單位面積污染較高。長此以往，必將嚴重制約我市經濟社會的健康協調可持續發展。因此，我們必須把著力化解能源、環境瓶頸制約放在經濟社會發展特別突出的位置，切實抓緊抓好。關心時事的同志可能注意到，今年全國人代會政府工作報告中提出，今后五年，我國單位GDP能耗要下降20%左右，平均每年下降4%。浙江省政府在討論我省節能降耗指標的時候，根據我省實際，提出五年單位GDP能耗降低15%左右；杭州市根據國務院和省政府的目標，提出了單位GDP能耗五年降低16%。最近國務院正式通知，包括浙江省在內相當一部分省市節能降耗的目標都要和中央的20%相一致。所以九月份省政府、杭州市政府和*市政府先后召開專門會議，即省政府與杭州市政府、杭州市政府與*市政府、*市政府與鄉鎮、街道層層簽訂了責任書，省政府修改后的目標為保3爭4，杭州市政府為保3.5爭4,*市政府也是保3.5爭4。這說明國務院對節能降耗工作力度在加大。

開展整頓淘汰粘土磚瓦窯工作，一是有利于節能降耗。20*年我市能源消費總量達到210萬噸標準煤，而每萬塊粘土實心磚耗能約1.3噸標準煤，按我市20*年粘土實心磚產量2億標磚折算，要消耗2.6萬噸標準煤。同時，由于粘土磚建造的住宅節能要求不達標，住宅采暖和空調能耗大幅增加，進一步加劇了能源緊缺矛盾。據有關資料介紹，我國現有城鄉建筑面積400多億平方米，95%左右都是高能耗建筑。目前，我國建筑能耗已占到全社會能耗的27.5%，單位面積采暖能耗相當于相同氣候地區發達國家的2-3倍，這就造成了能源和資源的大量浪費。因此，發展節能建筑，建設節能、節約型城市已成為中國城鎮化發展進程中一大課題，也是人類發展進程中必須認真思考和回答的時代課題。二是有利于改善環境。粘土實心磚使用煤碳進行燒制，產生大量粉塵、廢氣及粉煤灰等固體廢棄物，嚴重污染環境，破壞生態。因此，整頓淘汰粘土磚瓦窯企業，是節能降耗、改善環境，建設資源節約性、環境友好型社會的重要內容。

（二）整頓淘汰粘土磚瓦窯，是集約、節約利用土地的需要。

*是一個山區縣市，“八山半水分半田”的地貌特征決定了我市可供利用的土地空間十分狹窄，特別是近年隨著國民經濟的發展，城鎮化進程的加快，土地資源特別是耕地面積越來越少。如何有效保護耕地、高效利用土地資源成為我市必須高度重視的一大問題。據測算，粘土磚瓦窯企業取土燒磚每生產60萬塊磚就要挖毀1畝土地，還不包括磚坯等占用的土地。按去年2億標磚的產量，挖土燒磚我市每年要毀壞土地330畝，其中不少是優質良田。而我市人均占有耕地不足0.5畝，比全國平均水平少0.9畝，僅相當于全省平均水平的2/3。燒磚毀地，與糧爭地，既破壞和浪費了土地資源，也嚴重影響了我市的糧食生產。一個縣級市的情況如此，放大到全國，其問題的嚴重程度則更不得了。據有關材料介紹，我國建筑材料中70%是墻體材料，其中粘土磚瓦占主導地位。粘土磚瓦每年耗用土地資源10多億立方米，約相當于毀田50萬畝。空間放大是如此，時間再放大，則更不得了。因此，在當前土地資源日趨緊張，國家進一步嚴格土地管理的情況下，禁止和限制使用粘土磚瓦，整頓淘汰粘土磚瓦窯，是集約、節約利用土地和有效保護耕地資源的重要舉措。

（三）整頓淘汰粘土磚瓦窯，是推動新型墻材發展的需要。

近幾年來，我市在推進“禁實限粘”工作的同時，積極放手發展新型墻體材料行業。到目前止，我市已有一定規模的蒸壓加汽混凝土砌塊、蒸壓灰砂磚、混凝土多孔磚、輕質隔墻板等6個品種33家新型墻材企業，總投資達1.85億元，設計生產能力為13億塊標磚，實際生產能力已達10.5億塊標磚。應該說，新型墻材行業的發展總體呈現出良好的態勢。但是，在發展中也存在不少問題，突出的表現為新型墻材推廣使用難度大、速度慢。原來我以為，其推廣使用慢主要原因是：（1）自身發展慢，產能難以滿足市場需求。實際情況是，新型墻材到目前止，實際年產能已達10.5億標磚。據預測，20*年至2010年，全市墻材年需求量達到7億塊標磚左右，也就是說，所有實心粘土磚全部推出市場，新型墻材完全能夠滿足市場需要（今年上半年生產使用新型墻材達3.31億標磚，有部分銷往市外）。