民政局深化效能革命發(fā)展講話

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通過三個多月扎實的工作，全市效能革命取得了初步成效，主要有以下幾方面的變化和好轉(zhuǎn)。

一是機關(guān)工作作風明顯轉(zhuǎn)變，干部職工的責任感、使命感和危機意識得到加強，守紀律、講效率的風氣正在逐步形成，過去那種拖拖拉拉、懶懶散散、精神不振的狀況得到了很大改觀，奮勇爭先的機關(guān)干部隊伍新形象正在形成。

二是機關(guān)工作人員的服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量得到進一步改善和提高，群眾和投資者到部門辦事聽到工作人員講的是“您好”、“請坐”、“請問有什么事”等文明禮貌用語，過去那種門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象得到了有效遏制。

三是各級各部門的辦事效率進一步提高。一些部門的辦事、辦證時間較過去大大縮短，一些久拖不決的問題得到了有效解決。

四是領(lǐng)導干部敢抓敢管的風氣更濃，敢于負責、敢于逗硬底氣更足，以前的“軟骨癥”逐漸消失，執(zhí)行力普遍增強。

但在看到成績的同時，我們也看到了全市效能革命工作仍存在許多不盡如人意的地方。主要表現(xiàn)在：

1、認識不到位，發(fā)展不平衡。少部分市直部門和個別區(qū)縣的領(lǐng)導始終認為，效能革命是市委、市政府“要我搞”的，不是“我要搞”的，因此，對效能革命的認識不到位，重視程度不夠，工作主動性不強，致使本部門、本地區(qū)效能革命工作的推動不力。市直部門之間、區(qū)縣之間存在較大差距，工作發(fā)展不平衡。同時，仍然有一些干部職工對效能革命的本質(zhì)存在誤解，把效能辦歪曲說成是“整人辦”、“萬能辦”、“小事辦”,有的把效能革命說成是笑人革命等等，影響了效能革命的深入開展。

當然,說這些話的人畢竟是少數(shù)，有些還是玩笑，但也還有些人是有抵觸情緒，我們要正確對待和分析。全市大部分機關(guān)干部都認為開展效能革命對整治遂寧的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，對促進遂寧的發(fā)展是十分必要并且很好的一件事情，他們都認認真真地干好了自己的本職工作。有些干部在說這些話時，純粹是開個玩笑，只是沒注意場合，引起了不必要的反響。從實質(zhì)上講，他們并不是反對效能革命，因此要區(qū)分開來。我在和明月鎮(zhèn)的干部座談時，給他講解了遂寧發(fā)展面臨的形勢和市委、市政府決定開展效能革命的重大意義，他們認識都很到位。我認為，對效能革命的不同認識，主要是各人所處的位置和看問題的角度不同造成的，比如，有人認為*好看，但有人就認為*盡是石頭，沒什么好看。有人認為九寨溝好看，但也有人認為不好看，就是點水嘛！反過來，如果我們從全市發(fā)展的角度出發(fā)，從公務(wù)員的應(yīng)盡職責出發(fā)來看效能革命，就認為這是無可厚非的。但有人只從自己的角度出發(fā)，從自己的利益出發(fā)來看效能革命，就有了一些不同的觀點。市委、市政府開展效能革命并不是針對某個人，更不是要整某個人，而是為了遂寧的發(fā)展。如果我們不開展效能革命，可能過幾年，就不只是我們少部分干部說效能辦是整人辦了，那個時候遂寧發(fā)展不了，全市人民可能都要說市委、市政府整了遂寧人民。現(xiàn)在沿海加強效能建設(shè)的力度比我們大，效果比我們好。前段時間，新華社記者對廣東、上海、*、*、*等地機關(guān)干部上下班、精神面貌等情況進行了暗訪。暗訪反映出了我們的差距。在廣東，機關(guān)工作人員上班沒有一個遲到，都很準時；到了上海，大家都提前上班，走路都是匆匆忙忙的，節(jié)奏很快，表現(xiàn)出了一個積極進取的姿態(tài)。但到了*、*和*，情況就不一樣了，遲到早退很常見，許多人遲到早退了，卻一點也不愧疚，還有說有笑、悠然自得地從機關(guān)進進出出。這些就是差距，這不但有工作作風的差距，還有精神狀態(tài)的差距，當然就造成了發(fā)展的差距。上班下班你把它看成小事就是小事，你把它看成大事就是大事，所以這是一個認識的問題。海爾公司大家都知道，最早是一個瀕臨破產(chǎn)的國有企業(yè)，但現(xiàn)在發(fā)展為世界500強的跨國大公司，張瑞敏就是從小事抓起。他建立了三項制度：第一個制度就是不準隨地大小便；第二個制度就是“日清日高制”，要求所有員工今天的事必須今天做，第二天要比第一天干得更好；第三個制度就是提出把最簡單的事情辦好就是不簡單，把最平凡的事情做成就是不平凡。就是這簡簡單單的三句話，把海爾公司打造成一個跨國公司。因此，我們每個公務(wù)員在自己的工作崗位上都盡心、盡職，不要以為按時上下班、上班干私活是小事。你說，作為公務(wù)人員你一個月拿1000多元錢，一年拿一兩萬而不認真做事，反而還說這不對說那不對，說效能革命是整人，還有什么道理？遂寧每年的大學生畢業(yè)是兩千多人，但有許多人花了許多錢讀書卻找不到工作，我們有一份好工作，你又不好好做，不是失職嘛？要讓同志們始終從全局的角度和以促進發(fā)展的理念來對待我們的新事物，來對待我們的效能革命，切忌簡單化地加以認識和評判。

2、辦事效率仍然不高，服務(wù)質(zhì)量仍然不優(yōu)。許多部門的辦事程序仍然繁瑣，《職位制》、《服務(wù)承諾制》、《限時辦結(jié)制》、《規(guī)范化服務(wù)細則》等沒有得到很好落實，有的部門對外承諾的辦結(jié)時限還出現(xiàn)“法定時限內(nèi)辦結(jié)”等字眼，沒有達到提高辦事效率的目的。影響辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的一些體制性、機制性問題沒有得到有效解決。這個尤其是在權(quán)力部門體現(xiàn)得比較明顯。前段時間，我們到一個窗口部門去，同行的一個同志問一個科員，你們科長在哪里？第一次問，他頭都不抬。第二次再問他，他卻說你自己去找嘛。這樣的態(tài)度真讓我們憂心和擔心。老是這樣，我們遂寧的環(huán)境如何打造？環(huán)境打造不出來，我們的發(fā)展將滯后。特別明后年遂渝高速公路和高速鐵路就要通車了，我們沒有前瞻性，不提供個優(yōu)良的環(huán)境，不早點把遂寧溶入*，溶入全國經(jīng)濟發(fā)展的大舞臺，我們很快就會滑下去。我們不能只是喊“狼來了”，必須要樹立起“慢進就是退”理念，要有加快發(fā)展的責任感和只爭朝夕的使命感。現(xiàn)在，周邊市州治理軟環(huán)境的力度很大，綿陽、廣安、資陽、眉山都搞得非常厲害，都知道打造一個非常好的環(huán)境，對經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。所以希望同志們一定要提高認識，繼續(xù)提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

3、宣傳正面典型和反面效能典型案件的力度不夠。一方面宣傳報道工作動態(tài)多，對正面典型的挖掘、剖析和宣傳不夠，引導昭示作用發(fā)揮不夠。另一方面，對反面典型查處不夠，特別是對貫徹市委、市政府決定、決議和重要工作部署以及一些影響辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，破壞經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境的效能反面典型問題查處不夠。

這些問題的存在，影響了我市效能革命的深入推進，必須切實加以解決。

第二，下一步工作打算

效能革命無止境。市委、市政府決定以“鐵的決心、鐵的紀律、鐵的制度”把效能革命作為一項重要工作長期抓下去，努力打造出遂寧經(jīng)濟社會發(fā)展的最佳軟環(huán)境。近段時間，市效能辦通過調(diào)查研究，綜合一些意見，初步提出了下一步的工作思路和重點，就是立足長遠，突出當前，做到“五抓”。

一抓認識。認識問題是根本性的問題。要通過強化思想認識，糾正當前部分干部職工對效能革命認識不清、認識錯誤的問題，讓所有干部職工真正明白“為啥革命？”“革誰的命”？“誰來革命？”“怎樣革命？”等問題。

針對目前干部隊伍中存在的對效能革命的一些錯誤認識，一是由市委宣傳部和市效能辦精心組織，充分利用電視、報紙、電臺等新聞平臺，用三個月時間在全市范圍內(nèi)開展一次效能革命大討論，對全體干部職工進行一次思想再發(fā)動和再教育。市直部門和區(qū)縣一把手要做再動員，再動員的報告和講稿交市效能辦，講實點，不要長篇大論，市委領(lǐng)導要一篇篇地看。再動員就是要發(fā)動廣大干部職工從自身工作實際出發(fā)，從本單位干部隊伍實際出發(fā)，從遂寧發(fā)展實際出發(fā)，討論損害遂寧經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境各種行為的危害，談對效能革命的認識和看法，激濁揚清，最終讓全體干部職工明白效能革命就是用“傷筋動骨、脫胎換骨”的方式革衙門習氣，打造機關(guān)規(guī)范化服務(wù)的品牌，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是公務(wù)人員自己革自己的命！革命的重點就是針對阻礙遂寧經(jīng)濟社會發(fā)展的人和事。讓他們真正理解到效能革命是保先教育的延伸和拓展，是對保先教育取得的成果、成效的進一步深化和提高。效能革命的最終目的是加強機關(guān)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，打造遂寧經(jīng)濟社會發(fā)展的最佳軟環(huán)境，而不是空穴來風，不是搞形式，走過場，更不是整人。效能革命對事不對人，誰破壞我們遂寧的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，我們就砸誰的飯碗。

二是進一步加大宣傳力度，確保開展效能革命的氣氛不冷。遂寧電視臺、遂寧日報社、遂寧電臺等新聞媒體，通過各種形式，特別是推出深度報道，進一步宣傳市委、市政府將效能革命長期抓下去的信心和決心，宣傳效能革命的重大意義，宣傳效能革命的整治重點，宣傳效能革命取得的成效和正面典型，曝光效能革命的反面典型，確保效能革命的氛圍不減。對完不成宣傳報道任務(wù)的逗硬扣減目標分。

二抓基礎(chǔ)。從目前來看，全市效能革命的一些基礎(chǔ)性工作還做得不夠扎實，影響到了效能革命工作的繼續(xù)深入開展。特別是我們機關(guān)的一些管理制度還需進一步建立和完善，機關(guān)管理的長效機制尚未真正形成。

一是進一步理順職責，杜絕推諉扯皮。由市編辦對各部門職責進行一次徹底的清理，堅決做到一件事情由一個部門來做。各部門要對工作人員的職責進一步明確，件件事情落實到人頭上。對推諉扯皮、不負責任的，效能辦堅決查處。

二是狠抓限時辦結(jié)和服務(wù)質(zhì)量承諾。對能夠當場辦結(jié)的，必須當場辦結(jié)；對能夠當天辦結(jié)的，必須當天辦結(jié)；一般事項要求在5日內(nèi)辦結(jié)。對《實施方案》中規(guī)定的《首問責任制》、《一次性告知制》、《職位制》等各項制度，督促各部門必須上墻公示，服務(wù)承諾必須在新聞媒體上公開。對不按承諾辦的，辦事群眾就可以投訴，效能辦就要堅決查處。

三是加強社會監(jiān)督，提高公眾參與度。今年12月底，在全市范圍內(nèi)開展“千人評風”和“滿意不滿意單位”測評活動，讓人民群眾來給我們的部門和單位提意見、評作風，把各單位開展效能革命的成效的評判權(quán)交給群眾。對在“滿意不滿意單位”測評活動名列后兩位的部門和單位，要給予黃牌警告，限期提出整改措施。

三抓重點。針對當前效率仍然不高、服務(wù)仍然不優(yōu)、政令仍然不暢的問題，今后要著重抓好以下幾個重點。

一是圍繞中心工作開展效能監(jiān)察。由各級效能辦緊緊圍繞本級黨委、政府的中心工作開展效能監(jiān)察，切實增強全市各級各部門的執(zhí)行力。凡對市委、市政府的決定、決議和重要工作部署頂著不辦、拖著不辦的單位和個人，市效能辦堅決按效能革命有關(guān)規(guī)定進行嚴肅查處。

二是圍繞群眾關(guān)注的熱點難點開展效能監(jiān)察，切實維護人民群眾的正當合法權(quán)益。對人民群眾反映的一些熱點難點問題進行深入調(diào)查，對應(yīng)該解決和能夠解決的問題，要督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時認真加以解決。

三是以抓好行政服務(wù)中心的改革為突破口，著力破解辦事效率不高、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)的問題。加快行政服務(wù)中心改革步伐，主要抓“項目入駐、充分放權(quán)授權(quán)、平均5日辦結(jié)、強化目標考核”等方面工作的落實，真正把行政服務(wù)中心建成“服務(wù)態(tài)度最好、辦事程序最少、辦事效率最高、辦事成本最低、對外形象最好、群眾和投資者最滿意”的窗口。

四是大力推廣ISO9001質(zhì)量認證體系，著力打造機關(guān)“星級”服務(wù)品牌。在市質(zhì)監(jiān)局試點的基礎(chǔ)上，在全市各大機關(guān)逐步推廣ISO9001質(zhì)量認證體系，把單位和干部的職責、權(quán)利、責任與辦事和服務(wù)的程序、規(guī)范、質(zhì)量形成一個整體，把機關(guān)作為一個“星級”服務(wù)品牌來打造，以徹底規(guī)范機關(guān)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

五是大力推進依法行政。進一步建立健全各項制度，對濫用職權(quán)、違法執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等行政亂作為行為，各級效能辦會同紀檢監(jiān)察、法制等部門一道進行嚴肅查處，確保有法必依、執(zhí)法必嚴。

四抓典型。各級效能辦和新聞媒體要深入基層，深入一線，加大明查暗訪力度，狠抓正反典型。一是狠抓正面典型的宣傳報道，二是狠抓反面典型的查處曝光。

五抓關(guān)鍵。領(lǐng)導重視、機構(gòu)健全是搞好效能革命的關(guān)鍵。通過抓領(lǐng)導，解決工作不主動，處理不逗硬的問題。通過抓機構(gòu)，解決效能革命長期有人抓的問題。各級各部門都要健全運行機制，切實解決好這兩方面的問題。