區(qū)長(zhǎng)外貿(mào)管理講話
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編者按：本文主要從創(chuàng)新破難，積極應(yīng)對(duì)，20*年全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)成效顯著；開好局，起好步，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平這幾個(gè)方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：對(duì)招商引資認(rèn)識(shí)有了新的深化；利用外資質(zhì)量有了新的提高；招商方式領(lǐng)域有了新的拓展；外向競(jìng)爭(zhēng)力有了新的增強(qiáng)；增強(qiáng)開放意識(shí)，加大開放力度；做大做強(qiáng)外資；做大做優(yōu)外貿(mào)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠娤挛模?/p>
一、創(chuàng)新破難，積極應(yīng)對(duì)，20*年全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)成效顯著。
20*年，是我國(guó)加入世貿(mào)組織三年“后過渡期”的第一年。這一年，開放型經(jīng)濟(jì)可謂風(fēng)云變幻、風(fēng)起云涌，幾經(jīng)波折、幾多變化，既面臨要素制約的老問題，又面對(duì)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境變數(shù)大的新情況。一年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞發(fā)展主題，努力破解發(fā)展難題，積極轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，切實(shí)提高招商質(zhì)量，全力加速項(xiàng)目推進(jìn)，經(jīng)過全區(qū)上下的不懈努力，開放型經(jīng)濟(jì)取得了新業(yè)績(jī)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。全年合同利用外資26677萬美元，實(shí)際利用外資11556萬美元，并提前53天率先完成市定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“三連冠”。外貿(mào)自營(yíng)出口首度突破3億美元，達(dá)到了30980萬美元，同比增長(zhǎng)34%。
20*年開放型經(jīng)濟(jì)工作，具體反映了“四個(gè)新”：
一是對(duì)招商引資認(rèn)識(shí)有了新的深化。建區(qū)三年來，區(qū)委區(qū)政府始終堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)”工程來抓緊抓好，始終堅(jiān)持實(shí)施每月招商例會(huì)制、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制和年度工作考核制等各項(xiàng)制度，把招商引資與項(xiàng)目推進(jìn)，招商引資與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，顧總量，更求質(zhì)，不斷加大督查力度，不斷強(qiáng)化招商引資壓力傳導(dǎo)機(jī)制、目標(biāo)考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。全區(qū)上下同欲，齊心協(xié)力，已經(jīng)形成一個(gè)行之有效的上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，招商、親商、安商、扶商、富商的氛圍更趨濃厚。
二是利用外資質(zhì)量有了新的提高。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)、開放立區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以工業(yè)項(xiàng)目為主、大項(xiàng)目為重的方針，通過項(xiàng)目的推進(jìn)來實(shí)現(xiàn)招商引資的突破、產(chǎn)業(yè)層次的提升。20*年我區(qū)新批外資項(xiàng)目利用外資平均規(guī)模達(dá)到759萬美元，高出全市平均近200萬美元。全年批準(zhǔn)的外資項(xiàng)目中，總投資超千萬美元大項(xiàng)目20個(gè)，其中總投資超5000萬美元以上重大項(xiàng)目2個(gè)。工業(yè)項(xiàng)目分別占項(xiàng)目總數(shù)75.8%、合同外資總額74.5%和實(shí)到外資總額70.9%。平均投資強(qiáng)度達(dá)每畝26萬美元以上，工業(yè)用地基準(zhǔn)價(jià)提高到每畝15萬。
三是招商方式領(lǐng)域有了新的拓展。面對(duì)新形勢(shì)，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新辦法，破解難題，并取得了初步成效。大力開展企業(yè)招商、產(chǎn)權(quán)招商，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。20*年通過企業(yè)產(chǎn)權(quán)招商項(xiàng)目達(dá)到22個(gè)，合同外資11*6.4萬美元，當(dāng)年實(shí)到外資3349.7萬美元。通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來，加大了接軌*、吸引杭溫臺(tái)資的工作力度。在節(jié)約土地、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中，適時(shí)完善政策，強(qiáng)化投資強(qiáng)度，明確建設(shè)周期，節(jié)約了資源，推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)。
四是外向競(jìng)爭(zhēng)力有了新的增強(qiáng)。面對(duì)原材料價(jià)格上漲、國(guó)際貿(mào)易壁壘加劇、人民幣匯率變化等諸多制約，積極應(yīng)對(duì)，全力做好服務(wù)、引導(dǎo)和溝通工作，以變應(yīng)變，主動(dòng)出招。大力培育出口主體，努力優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高出口產(chǎn)品的科技含量和附加值，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和童裝企業(yè)走出國(guó)門。民營(yíng)企業(yè)出口增長(zhǎng)強(qiáng)勁，全年共出口25400萬美元，占全區(qū)出口的81.98%，其中大港集團(tuán)名列全市第二。全區(qū)機(jī)電產(chǎn)品出口翻了一番多，賤金屬及其制品增長(zhǎng)了73.68%，織里童裝自營(yíng)出口實(shí)現(xiàn)了零的突破。歐盟、北美市場(chǎng)占比有所提高。
成績(jī)令人振奮，但我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)存在的問題也不容忽視。主要表現(xiàn)為“四小四低”：
一是外貿(mào)總量小，外貿(mào)依存度低。外貿(mào)依存度是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)外開放程度以及外向競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要標(biāo)志。目前，全省的外貿(mào)依存度為65%，其中出口依存度為46%；全市的外貿(mào)依存度為28.7%，其中出口依存度為25%；而我區(qū)外貿(mào)依存度僅為19.5%，其中出口依存度為16.7%。從外貿(mào)總量來看，全省90個(gè)縣區(qū)去年共出口533.8億美元，我區(qū)列第48位，不到*縣的十分之一。
二是利用外資總量小，利用外資水平還比較低。建區(qū)以來，盡管我區(qū)年年提前率先完成市下達(dá)的招商引資任務(wù)，起到了很好的引領(lǐng)作用，但從總量上看還不具優(yōu)勢(shì)，與德清比，還有差距。在全省90個(gè)縣區(qū)中，20*年列第18位，始終未能進(jìn)入前10名。從質(zhì)量上看，缺乏有影響力的大項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、500強(qiáng)項(xiàng)目和高科技項(xiàng)目，對(duì)提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用還不夠明顯。
三是開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度低。我區(qū)仍至全市經(jīng)濟(jì)當(dāng)前最大的總量是規(guī)模不夠。開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，既是原因，又是表現(xiàn)。*無論是GDP，還是工業(yè)總產(chǎn)值，在長(zhǎng)三角16個(gè)城市中僅列第15位，也就是倒數(shù)第二。相對(duì)應(yīng)的外貿(mào)出口，*市600多億美元，*市200多億美元，而*剛到20億美元，與*、*這些縣級(jí)市比，差距也很大。又如利用外資方面，*市、*市三資企業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到60%以上，*也占25%以上，*省平均為20%，而*僅12%，在長(zhǎng)三角16城市中最低，比*還差了4個(gè)多百分點(diǎn)。
四是企業(yè)參與面小，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低。目前，全區(qū)有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)企業(yè)166家，其中有出口實(shí)績(jī)的企業(yè)117家，年出口超千萬美元的只有8家；出口產(chǎn)品中，紡織面料及紡織制品占到71.68%；出口市場(chǎng)中，亞非市場(chǎng)占到53%以上。企業(yè)產(chǎn)權(quán)招商，我區(qū)是前年提出來的，最早實(shí)施的，但參與的企業(yè)還不夠多，響當(dāng)當(dāng)?shù)暮献黜?xiàng)目太少；去年進(jìn)口還低于南潯、德清，證明在開拓海外市場(chǎng)、利用國(guó)外資本、資源上還很不夠。此外，企業(yè)、企業(yè)家的國(guó)際戰(zhàn)略、開放意識(shí)、膽識(shí)，外向型人才、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)等方面還很薄弱。
二、開好局，起好步，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
20*年是“十一五”的開局之年。做好今年的開放型經(jīng)濟(jì)工作，意義十分重大?？偟囊笫牵涸鰪?qiáng)開放意識(shí)，加大開放力度，做大做強(qiáng)外資，做大做優(yōu)外貿(mào)，體現(xiàn)“帶頭率先崛起，努力走在前列”的戰(zhàn)略取向，質(zhì)量上新層次，規(guī)模上新臺(tái)階，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
1、增強(qiáng)開放意識(shí)，加大開放力度。就是要增強(qiáng)全球意識(shí)、戰(zhàn)略意識(shí)，要有世界胸襟，海納百川，兼容并蓄，以我為主，為我所用。無論是政府還是企業(yè)，都要有著眼世界的大眼光、開放發(fā)展的大戰(zhàn)略、闖蕩天下的大氣魄、合縱連橫的大手筆人才濟(jì)濟(jì)的大隊(duì)伍、親商富商的大氛圍。要善于引進(jìn)來，充分學(xué)習(xí)、借鑒、利用人家先進(jìn)的生產(chǎn)方式、科學(xué)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)以及資源、人才；要敢于走出去，搏擊長(zhǎng)空，遨游四海，充分利用國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”，要學(xué)會(huì)與對(duì)手握手，與強(qiáng)手聯(lián)手，與高手牽手。在競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)實(shí)力，在合作中激發(fā)活力，在開放中彰顯魅力。
2、做大做強(qiáng)外資。就是要積極有效利用外資，進(jìn)一步擴(kuò)量提質(zhì)。20*年外資工作主要目標(biāo)任務(wù)是：實(shí)現(xiàn)三個(gè)確保、推動(dòng)五個(gè)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持四個(gè)不招，達(dá)到五個(gè)突破，抓住五個(gè)重點(diǎn)，組織六項(xiàng)重大活動(dòng)。
實(shí)現(xiàn)三個(gè)確保：一是工作目標(biāo)上，全年確保合同利用外資2.7億美元以上，實(shí)到外資1.2億美元以上，力爭(zhēng)實(shí)到外資1.5億美元以上。目前1.2億美元的確保數(shù)已經(jīng)分解下達(dá)，1.5億的力爭(zhēng)數(shù)將在下次的招商例會(huì)上分解下達(dá)。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)要挑重?fù)?dān)。二是工作進(jìn)度上，確保一季度開門紅，半年度雙過半，全年第一個(gè)完成市下達(dá)的考核目標(biāo)。三是工作安排上，確保招商引資“一號(hào)工程”地位不動(dòng)搖。
推動(dòng)五個(gè)轉(zhuǎn)變：招商引資工作要從資源粗放型招商向資源集約型招商轉(zhuǎn)變，從依靠政府政策招商為主向依靠企業(yè)主體招商為主轉(zhuǎn)變，從重?cái)?shù)量型招商向重質(zhì)量型招商轉(zhuǎn)變，從一般性無方向招商向?qū)I(yè)性定方位招商轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)應(yīng)付搶商搶資向主動(dòng)出擊選商擇資轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持四個(gè)不招：污染項(xiàng)目不招，政府虧本項(xiàng)目不招，產(chǎn)業(yè)層次低項(xiàng)目不招和資源要素利用效率低下的項(xiàng)目不招。
達(dá)到五個(gè)突破：一是在大項(xiàng)目上有新突破。今年總投資1億美元的項(xiàng)目1個(gè)，5000萬美元以上項(xiàng)目3個(gè)，3000萬美元以上項(xiàng)目6個(gè)，1000萬美元以上項(xiàng)目22個(gè)。二是在工業(yè)項(xiàng)目上有突破。繼續(xù)圍繞工業(yè)抓招商，突出工業(yè)抓招商，形成引進(jìn)大項(xiàng)目、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)基地的良好態(tài)勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)層次提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)。三是在引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、知名企業(yè)、著名跨國(guó)公司上有突破。四是在集約、高效利用要素，進(jìn)一步降低招商成本上有新突破。五是在上下聯(lián)動(dòng)、政府企業(yè)互動(dòng)上有新突破。使全區(qū)招商引資更濃、平臺(tái)更完善、基礎(chǔ)設(shè)施更健全、政策更配套、服務(wù)更優(yōu)良。
抓住五個(gè)重點(diǎn)：一是激活企業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)招商引資的主體地位，調(diào)動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)的積極性，激發(fā)廣大民營(yíng)企業(yè)活力。堅(jiān)持以民引外，靚女先嫁，做好企業(yè)產(chǎn)權(quán)招商的文章。二是多元接軌。首要的還是接軌*。利用*資源，借梯登天，借船出海，借力造勢(shì)。同時(shí)積極引入杭、溫、臺(tái)的民間資金。三是拓展客商。在著力臺(tái)港、著手日韓、著眼歐美的基礎(chǔ)上，今年在開拓歐盟、日資、臺(tái)資上要有大動(dòng)作、大進(jìn)展、大成效。四是明確重點(diǎn)行業(yè)。即大型機(jī)械制造、大型成套部件、電子信息、生物醫(yī)藥及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、提升、嫁接，與先進(jìn)制造業(yè)相配套的服務(wù)業(yè)。五是改進(jìn)招商方式。大力開展委托招商、源頭招商、小分隊(duì)招商。
組織好六項(xiàng)重大活動(dòng)：即5月份的美國(guó)*周、6月份的*浙洽會(huì)、7月份的香港*周、9月份的歐盟*周及織里童裝博覽會(huì)、11月份的接軌*吳興經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。
3、做大做優(yōu)外貿(mào)。就是要保持外貿(mào)快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，發(fā)揮外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的拉動(dòng)作用，增強(qiáng)出口綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，完善國(guó)際貿(mào)易磨擦應(yīng)對(duì)機(jī)制。具體地，就是明確一大目標(biāo)、促進(jìn)三大轉(zhuǎn)變、突出三大重點(diǎn)。
明確一個(gè)目標(biāo)：就是今年全區(qū)自營(yíng)出口確保3.8億美元，力爭(zhēng)超4億美元。
促進(jìn)三大轉(zhuǎn)變：就是在保持外貿(mào)快速增長(zhǎng)的前提下實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的大轉(zhuǎn)變。一是在產(chǎn)品種類上，以傳統(tǒng)的輕紡產(chǎn)品為主向輕紡、機(jī)電、高新產(chǎn)品并重轉(zhuǎn)變；二是出口市場(chǎng)上。從以傳統(tǒng)市場(chǎng)和貿(mào)易設(shè)限地區(qū)向傳統(tǒng)市場(chǎng)和新興市場(chǎng)、貿(mào)易設(shè)限地區(qū)和非設(shè)限地區(qū)并重轉(zhuǎn)變；三是在產(chǎn)品檔次上，從出口低附加值產(chǎn)品向出口高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。
突出三大重點(diǎn)：一是突出扶持重點(diǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展加工貿(mào)易，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推動(dòng)中小企業(yè)和新獲進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，提高出口實(shí)績(jī)；繼續(xù)扶優(yōu)扶強(qiáng)，培育一批外貿(mào)出口龍頭企業(yè)；大力促進(jìn)高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品、童裝出口。二是打造出口名牌。將打造出口名牌作為全區(qū)名牌工作的重要內(nèi)容，提高出口企業(yè)名牌打造意識(shí)，力爭(zhēng)有更多的企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入省仍至國(guó)家級(jí)出口名牌產(chǎn)品的行列，將吳興外貿(mào)的品牌推向國(guó)際市場(chǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益。三是優(yōu)化服務(wù)。完善預(yù)警機(jī)制，提高出口企業(yè)的防風(fēng)險(xiǎn)、搞打擊能力。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易糾紛和貿(mào)易壁壘。及時(shí)做好信息的收集、整理和；及早介入、溝通，引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)。通過政府培訓(xùn)，運(yùn)用各種手段，加強(qiáng)人員和隊(duì)伍建設(shè)，提高我區(qū)外貿(mào)企業(yè)的防范能力，促進(jìn)我區(qū)外貿(mào)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。
