政府發(fā)展和改革會議發(fā)言

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編者按：本文主要從；全面總結，客觀分析，正確估價2008年發(fā)展改革工作，對政府發(fā)展和改革工作會議發(fā)言進行講述。其中，主要包括：經(jīng)濟實力躍上新臺階、決策服務得到新提升、規(guī)劃編制取得新進展、項目工作取得新突破、融資渠道得到新拓展、親民為民得到新推進、機關建設得到新加強、要善于想大事、謀全局，及時準確把握經(jīng)濟運行中的傾向性、苗頭性問題。去年下半年，天然氣和成品油價格調整后，我們及時調研并形成了《成品油與天然氣價格調整對xx經(jīng)濟發(fā)展的影響與對策》上報，市委、市政府果斷決策、采取綜合措施，將調價對我市經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活的影響降到了最低限度、善于抓關鍵，在紛繁復雜的工作中突出重點，具體材料請詳見：

同志們：

今天這次會議的主要任務是學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議xx，以及全國、全省發(fā)展和改革工作會議精神，總結去年全市發(fā)展改革工作，分析當前經(jīng)濟形勢，研究部署發(fā)改系統(tǒng)如何貫徹落實市委x屆十次全會精神、推動xx更好更快發(fā)展。會上，x書記、x市長還將作重要講話，我們一定要認真學習、深刻領會、抓好落實。下面，我先講幾點意見。

一、全面總結，客觀分析，正確估價2008年發(fā)展改革工作

200x年，是xx經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年，也是發(fā)展提升跨越、改革縱深推進的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，在市級相關部門及各縣（市、區(qū)）的大力支持下，全市發(fā)展改革工作取得了新的成績。主要表現(xiàn)在以下八個方面：

（一）經(jīng)濟實力躍上新臺階。預計全年gdp總量增加100億元、邁上500億元新臺階，增長×××；規(guī)模以上工業(yè)增加值120億元，增長×××；全社會固定資產(chǎn)投資305億元，增長×××；社會消費品零售總額174億元，增長×××；地方財政一般預算收入××8億元，增長×××；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入×××元，增長×××；農(nóng)民人均純收入×××元，增長×××。

（二）決策服務得到新提升。堅持想大事、議大事、抓大事，努力為市委、市政府當好參謀助手。一是著力抓好經(jīng)濟運行監(jiān)測預測。提交上報了季度經(jīng)濟形勢分析、經(jīng)濟工作建議，為市委、市政府提出有較強可操作性的對策建議，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。二是完成《200x年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）》并報市人代會審議通過。三是加強重大問題研究。針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點、重點問題，前瞻思考、深入調研，完成《擴權強縣對xx經(jīng)濟發(fā)展的影響與對策》等×××多篇調研報告，得到市委、府領導肯定，并印發(fā)《領導參閱》。

（三）規(guī)劃編制取得新進展。組織實施全市"十一五"國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，牽頭編制的xx"十一五"循環(huán)經(jīng)濟、水資源、能源發(fā)展、煤炭發(fā)展、農(nóng)村公路等規(guī)劃已編制完成；xx經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)擴區(qū)規(guī)劃已經(jīng)省發(fā)改委批復同意；氣化全市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縣域經(jīng)濟規(guī)劃等已進入征求意見階段，天然氣勘探開發(fā)和xx產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展等規(guī)劃進展順利。

（四）項目工作取得新突破。一是千方百計爭項目。在國家和省上核準、備案個產(chǎn)業(yè)項目，有×××個項目被列入全省×××個重點項目，爭取到位國家大型商品糧生產(chǎn)基地建設等重大項目。二是加快推進"四個一批"重點項目。編制實施"四個一批"重點項目×××個，完成投資億元；實施市委、市政府領導聯(lián)系重大建設項目×××個，完成投資億元。納入省政府目標考核的×××個省重點項目完成投資××億元，占年計劃的×××。三是全力以赴建項目。加強對項目建設的指導、管理和服務，建立重點項目定期聯(lián)席會議制度和月報制，嚴格執(zhí)行《重大投資項目審批"綠色通道"制度》。強化項目稽察，促進度、保質量。全社會固定資產(chǎn)投資邁上300億元新臺階，達到305億元、增長×××，圓滿完成全年目標任務。

（五）融資渠道得到新拓展。全力向上爭取，全年共爭取到位中央（國債）、省預算內資金5億元；被納入"十一五"中央、省預算內投資的×××個項目（含打捆項目、不含救災項目），總投資××5億元，其中預計中央、省投資16億元，占總投資的×××，已累計到位6億元。深化銀政、銀企合作，積極向國家開發(fā)銀行申報貸款項目×××個、總投資××5億元，申貸金額××5億元,已落實11億元。有效引導社會資金，通過招商引資，xx公司投入3億元建設市垃圾處理廠。

（六）節(jié)能減排取得新成效。制定全市節(jié)能減排綜合性工作方案，強化綜合協(xié)調，節(jié)能減排初見成效。預計全市萬元gdp能耗下降××0×××，二氧化硫、化學需氧量分別削減23865噸、4633噸。

（七）親民為民得到新推進。堅持傾情為民辦實事、解難事。一是深入實施"十大惠民行動"，共爭取到位"十大惠民行動"項目資金2億元，由我委牽頭實施的8項工作都圓滿完成或超額完成目標任務。二是積極投入抗災救災及災后重建，爭取到位災后重建資金300×××萬元，并為重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)捐款×××萬元。三是扎實抓好定點扶貧，共為xx縣xx鎮(zhèn)xx村爭取資金×××多萬元，解決×××戶×××人飲水安全，修建村道公路12公里。同時，以工代賑和移民拆遷安置、后期扶持等工作都取得了新的成效。

（八）機關建設得到新加強。按照"強化管理年"活動的要求，結合我委實際，堅持以目標管理為抓手，以班子隊伍建設為著力點，傾力打造"六型機關"，有力地促進了工作作風大轉變、服務效能大提高、對外形象大改善。

盡管去年的發(fā)展改革工作取得了較好成績，但離市委、市政府的要求還有較大差距。主要表現(xiàn)在：一是對經(jīng)濟運行和調控的把握不夠，決策服務的前瞻性、主動性不強，深度和廣度不夠，參謀助手作用未得到充分發(fā)揮；二是項目工作的理念不夠新、辦法不夠多、措施不夠實、效果不夠好；三是個別科室、個別地方和個別人仍然存在著作風不優(yōu)、執(zhí)行力不強、效率不高等問題，服務對象滿意度不夠高，影響機關形象。對此，我們將認真研究，切實解決。

成績來之不易，奮斗飽含艱辛?；仡欉^去的工作，總結取得的成績，我們深深地體會到，做好新形勢下的基層發(fā)展改革工作，必須始終堅持"五個善于"：

--要善于想大事、謀全局，及時準確把握經(jīng)濟運行中的傾向性、苗頭性問題。去年下半年，天然氣和成品油價格調整后，我們及時調研并形成了《成品油與天然氣價格調整對xx經(jīng)濟發(fā)展的影響與對策》上報，市委、市政府果斷決策、采取綜合措施，將調價對我市經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活的影響降到了最低限度。實踐證明，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展、新情況新問題不斷出現(xiàn)的情況下，只有加強重大問題研究，及時捕捉發(fā)展中出現(xiàn)的傾向性和苗頭性問題，才能為黨委、政府提出可操作性較強的政策建議，進而在工作中贏得主動。

--要善于抓關鍵，在紛繁復雜的工作中突出重點。發(fā)改工作涉及領域廣、任務重。我們必須學會"彈鋼琴"，既統(tǒng)籌謀劃，又突出重點。去年，正是因為全市發(fā)展改革系統(tǒng)在紛繁復雜的工作中，始終將加快項目建設作為第一抓手，強力推進實施，注重協(xié)調服務，確保了固定資產(chǎn)投資邁上300億元新臺階，為全市經(jīng)濟增長作出了積極貢獻。

--要善于把握，以謀劃早、行動快搶抓發(fā)展機遇。機遇難得，稍縱即逝。正是因為在xx天然氣資源勘探開發(fā)初期，我們就及時掌握、跟蹤國家產(chǎn)業(yè)政策，大膽設想、超前謀劃、精裝項目、全力爭取、全速推進，才能在國家產(chǎn)業(yè)政策趨緊的情況下?lián)屨及l(fā)展先機，為天然氣資源就地轉化贏得廣闊空間。