政府擴權(quán)強縣會議講話

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編者按：本文主要從我省擴權(quán)強縣工作已取得了階段性的成果,要認真應對擴權(quán)強縣工作出現(xiàn)的新情況新問題幾個方面對政府擴權(quán)強縣會議講話進行闡述，其中，我省擴權(quán)強縣工作已取得了階段性的成果從全省擴權(quán)強縣工作會議后，省直有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市和擴權(quán)縣(市)積極貫徹落實允石省長、庚茂常務(wù)副省長講話和冀政[2005]8號文件精神，及時召開專門會議研究擴權(quán)強縣工作，統(tǒng)一認識，制訂措施，加強培訓，上下銜接，謀劃發(fā)展，形成了全面啟動的態(tài)勢進行講述，要認真應對擴權(quán)強縣工作出現(xiàn)的新情況新問題從從第一階段工作總的來看我省擴權(quán)強縣工作的發(fā)展是健康有序的，進展比較順利，產(chǎn)生的效果是明顯的，不斷向深入發(fā)展。但在運行中反映出了一些問題進行講述。本文對政府擴權(quán)強縣會議講話有著參考指導的意義。

同志們：

我們召開這次座談會主要是為了及時總結(jié)交流貫徹落實省政府冀政（2005）8號文件的情況和經(jīng)驗做法，研究解決在擴權(quán)強縣工作中的遇到的新情況和新問題。剛才聽取了省發(fā)展改革委匯報和10個擴權(quán)縣（市）的發(fā)言，對工作中的遇到的情況和問題在這里也進行了溝通。總體上講擴權(quán)強縣工作已經(jīng)在我省全面展開，并取得了階段性的成果，會議開的很成功，下一步主要任務(wù)就是抓落實。下面我根據(jù)前一階段擴權(quán)強縣工作出現(xiàn)的情況和問題講幾點意見。

一、我省擴權(quán)強縣工作已取得了階段性的成果

全省擴權(quán)強縣工作會議后，省直有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市和擴權(quán)縣(市)積極貫徹落實允石省長、庚茂常務(wù)副省長講話和冀政[2005]8號文件精神，及時召開專門會議研究擴權(quán)強縣工作，統(tǒng)一認識，制訂措施，加強培訓，上下銜接，謀劃發(fā)展，形成了全面啟動的態(tài)勢。特別是11個設(shè)區(qū)市和22擴權(quán)縣（市）都召開了擴權(quán)強縣工作動員會議，成立了擴權(quán)強縣工作領(lǐng)導小組等組織機構(gòu)，各擴權(quán)縣(市)和部門行動迅速，熱情高漲，主動與省、市有關(guān)部門進行工作銜接。一是領(lǐng)導認識充分，組織機構(gòu)到位。各設(shè)區(qū)市、各擴權(quán)縣（市）領(lǐng)導高度重視擴權(quán)強縣工作，認真學習領(lǐng)會了兩位省長的講話和冀政[2005]8號文件精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定貫徹落實措施。通過會議、文件等形式部署具體工作，建立了領(lǐng)導機構(gòu)，加強對工作進展情況的監(jiān)督檢查。從前一階段的情況看，擴權(quán)強縣工作呈現(xiàn)以下五個突出特點：二是工作部署迅速，制定措施得力。各設(shè)區(qū)市和擴權(quán)縣（市）按照全省工作會和冀政[2005]8號文件要求，認真研究擴權(quán)強縣工作，采取了不少切實可行的措施。遷安市通過調(diào)查摸底，認真梳理擴權(quán)事項。他們按照省政府文件賦予的11個方面62項經(jīng)濟和社會管理權(quán)限，初步梳理出全市共有21個部門100項權(quán)限可以直接享有，有22個部門102個事項可以直接審核，匯總列表發(fā)到各個部門。三是部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，上下銜接積極。各設(shè)區(qū)市把落實全市經(jīng)濟發(fā)展的重大舉策，按照“能放的都放、放徹底、放到位”原則，加快放權(quán)的速度。有關(guān)部門到省發(fā)改委進行工作溝通，及時了解省直部門放權(quán)的要求和操作辦法，確保上下工作盡快銜接，并組織2個擴權(quán)縣（市）到省直部門接受培訓，提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、行政能力。張家口市要求市直有關(guān)部門主動與擴權(quán)試點縣聯(lián)系，加強業(yè)務(wù)培訓和指導，提高對口部門的業(yè)務(wù)工作水平。不僅作好放權(quán)工作，而且要堅持做到“扶上馬送一程”，全力做好省與縣的工作銜接，確保工作不斷擋、不缺位。各擴權(quán)縣（市）不等、不靠、不拖，在省各部門具體辦法還沒全部下發(fā)的情況下，積極主動地“認門、認人、認事”，與設(shè)區(qū)市和省直有關(guān)部門的銜接。目前，22個擴權(quán)縣（市）都已和省、設(shè)區(qū)市部門進行了銜接。霸州市在先后從發(fā)展計劃局、經(jīng)貿(mào)局等涉項單位派出40余人到省直機關(guān)進行接洽和業(yè)務(wù)學習，涉項的28個單位都制定了規(guī)范明晰的工作流程圖。平山縣為了適應擴權(quán)強縣的工作要求，對政府相關(guān)部門的工作體制、工作機制、人員組織等各個方面進行了調(diào)整和理順，對內(nèi)設(shè)機構(gòu)該增的增、該減的減、該并的并，人員不足的提出增人計劃，在全縣范圍內(nèi)擇優(yōu)選配。四是修訂規(guī)劃謀劃思路，加速發(fā)展欲望高漲。擴權(quán)的縣（市）表示將以此次擴權(quán)強縣試點為契機，扎實做好各項基礎(chǔ)工作，增強發(fā)展動力，把擴權(quán)轉(zhuǎn)化為調(diào)動各方面積極性，推進縣域經(jīng)濟再上新臺階。五是省、市各部門鼎立支持，積極主動自覺放權(quán)。從省擴權(quán)強縣工作會議到省直個部門開始組織人員培訓和實施意見的出臺，從各級、各部門認真學習貫徹省政府8號文件到建立健全了各級領(lǐng)導組織機構(gòu)，從設(shè)區(qū)市和各擴權(quán)縣（市）研究制定落實辦法到與省直各部門業(yè)務(wù)工作對接，可以充分的看出我省擴權(quán)強縣工作正在健康有序的向前推進，并以取得了階段性的成果，這與各級、各部門領(lǐng)導重視及省、設(shè)區(qū)市擴權(quán)縣（市）和同志們共同努力的結(jié)果，與在座的各位同志們付出了辛勤工作分不開，在此，我代表省發(fā)改委對大家表示衷心的感謝。

二、要認真應對擴權(quán)強縣工作出現(xiàn)的新情況新問題

從第一階段工作總的來看我省擴權(quán)強縣工作的發(fā)展是健康有序的，進展比較順利，產(chǎn)生的效果是明顯的，不斷向深入發(fā)展。但在運行中反映出了一些問題。一是發(fā)展進度不平衡。有的擴權(quán)縣（市）工作銜接的積極性較高、較快，特別是在縣(市)機構(gòu)改革還沒啟動的情況下不等、不靠，主動調(diào)整部門人員設(shè)置，先期開展工作。反之，有的擴權(quán)縣（市）和設(shè)區(qū)市部門在推動該項工作上有等靠思想。二是擴權(quán)縣獲取信息的渠道還不十分及時暢通，急需完善建立信息平臺。擴權(quán)縣信息共享后信息渠道制約了信息量和傳遞速度，直接影響了辦事效率。特別是遠離省城和設(shè)區(qū)市的邊遠地區(qū)的擴權(quán)縣獲取信息不如設(shè)區(qū)市快。如張北、承德等擴權(quán)縣，經(jīng)濟實力較弱，距省會較遠，過去只是到設(shè)區(qū)市里辦事，將來要參加省及有關(guān)部門召開的會議，行政成本會大大增加。三是擴權(quán)縣普遍擔心財政等權(quán)力上劃后失去設(shè)區(qū)市的支持。特別是經(jīng)濟實力較弱的擴權(quán)縣（市），如張北、承德等四個擴權(quán)縣（市），擔心將來張家口和承德市會減少對他們的支持。目前對與設(shè)區(qū)市各部門的關(guān)系處理上持謹慎態(tài)度，不敢放手工作。四是一些擴權(quán)縣（市）反應市里部門部分管理權(quán)限下放不徹底。如涿州市反映在價格管理權(quán)限下放方面，擴權(quán)縣（市）在天然氣銷售價、公益性公墓收費、部分醫(yī)療服務(wù)價格以及高中學費等幾項沒有享受與設(shè)區(qū)市同等管理權(quán)。遷安市反映還有部分權(quán)限沒有明確意見，主要集中在工商、民政、經(jīng)貿(mào)和勞動保障方面。造成了一部分項目向省里申報，其余的還需向設(shè)區(qū)市部門申報的現(xiàn)象，給工作造成諸多不便。五是擴權(quán)縣（市）機構(gòu)需要進一步理順。擴權(quán)縣（市）的機構(gòu)改革還沒到位，一個部門要對口省直多個部門和處室，也有多個部門對口省直一個部門的，使得工作不順暢；縣級部門科室和人員較少，還不能適應擴權(quán)后的工作機制要求。六是擴權(quán)縣（市）各部門工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平與擴權(quán)強縣的要求還有差距。各擴權(quán)縣（市）普遍認識到，在取得省政府擴大的管理權(quán)限同時，相應的也承擔與管理權(quán)限對等的責任。這就對縣級各職能部門工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力提出了新的要求，帶來了新的壓力。迅速提高擴權(quán)縣（市）各部門工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平是關(guān)系到擴權(quán)強縣工作能否落實的關(guān)鍵。

從這次會上匯報的情況看，有些問題有些已逐步得到化解，特別是省直部門實施意見的全部出臺，進一步明確《文件》具體事項和程序，擴權(quán)縣（市）提出的一些在文件里沒有明確的事項也在實施意見中加以明確了，各擴權(quán)縣（市）的機構(gòu)正在做相應調(diào)整等。但是透過一些問題可以看出，各級、各部門對擴權(quán)強縣工作的不適應，即對有些政策不熟系，有些方法還不掌握。分析其主要原因是對省領(lǐng)導講話和8號文件的學習還不夠深、不透，致使在有些工作銜接上還不順暢，政策落實上還不堅決，離省委、省政府的要求還有差距。因此，我們必須在下一階段的工作中把擴權(quán)強縣工作繼續(xù)往深里做、實里做，努力把我省的擴權(quán)強縣工作推向一個新階段。

第一，要進一步增強對擴權(quán)強縣工作的責任感和緊迫感。

一是實施擴權(quán)強縣，是加快我省縣域經(jīng)濟的重要舉措。縣域經(jīng)濟是縣(市)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的經(jīng)濟總和，是我國區(qū)域經(jīng)濟體系中的重要一環(huán)。縣(市)一級行政區(qū)上承省、市，下啟鄉(xiāng)、村，處于強國、強省、強市和為民、安民、富民的第一線，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維系群眾生活和鞏固基層政權(quán)的關(guān)鍵點。因此，要加快發(fā)展，就必須把縣(市)一級的發(fā)展放到十分重要的位置；要壯大經(jīng)濟，就必須把發(fā)展縣域經(jīng)濟擺在更加突出的位置。從黨的十六大、十六屆三中全會關(guān)于發(fā)展全局的戰(zhàn)略部署看，要增強加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的意識和觀念。全國縣域人口占總?cè)丝诘?0％，沒有縣域經(jīng)濟的發(fā)展壯大，全面建設(shè)小康社會的宏偉目標就會落空。

同發(fā)達省份相比，我省縣域經(jīng)濟發(fā)展仍有很大差距，縣域經(jīng)濟競爭力的提升面臨更加嚴峻的形勢。河北縣域經(jīng)濟發(fā)展落后原因很多，存在許多矛盾，其中最關(guān)鍵的就是舊思想觀念、舊體制的束縛，以及舊經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和新增長因素之間的矛盾沖突，這些矛盾解決與否以及解決程度將直接影響河北省縣域經(jīng)濟的發(fā)展。因此，省委、省政府實施擴權(quán)強縣，是在全省進行觀念革新和體制創(chuàng)新，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會經(jīng)濟環(huán)境。，是力求通過深化行政管理體制改革，加速我省城市化的進程，加快推動我省縣域經(jīng)濟發(fā)展。二是實施擴權(quán)強縣，為加快我省的城市化進程提供了新的發(fā)展機遇。一些省將擴大部分縣（市）管理權(quán)限稱為“強縣擴權(quán)”，我省將其發(fā)展為“擴權(quán)強縣”。就是考慮到了城市化問題，與城市化布局結(jié)合，一方面考慮了有實力的縣（市），另一方面也考慮了城市化布局。主要是通過擴權(quán)刺激經(jīng)濟發(fā)展，擴大中心城市。培育多個中心城市，為今后行政體制改革打基礎(chǔ)。這就為我們這些縣（市）提供了優(yōu)先負責的機遇，擴權(quán)強縣有利于我們試點縣（市）抓住地區(qū)優(yōu)勢，形成了特色經(jīng)濟，有利于推動縣域經(jīng)濟的工業(yè)化進程，我們必須樹立為全省縣域經(jīng)濟加速發(fā)展，這也是各個擴權(quán)縣（市）第一批列入試點后為之振奮的原因。我們必須增強全面建設(shè)和實現(xiàn)小康社會的責任感，盡心盡責推動我省的擴權(quán)強縣工作。要把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟作為擴權(quán)改革的出發(fā)點和歸宿點，抓住機遇，謀劃長遠，以更高的目標、更高的要求，做大做強縣域經(jīng)濟，實現(xiàn)全省經(jīng)濟的快速發(fā)展。三是實施擴權(quán)強縣，是一項長期重要的艱巨任務(wù)。擴權(quán)強縣是省委、省政府全面落實科學發(fā)展觀，積極推進制度創(chuàng)新，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的一項重要舉措。去年全省經(jīng)濟工作會議我省提出要抓住一條主線，兩個支撐，其中一大支撐是縣域經(jīng)濟發(fā)展。這是發(fā)展縣域經(jīng)濟的重大政策。但一個政策性《文件》的出臺不代表這項工作的全面推開，我

們必須充分認識到做好這項工作的重要性和艱巨性。省委、省政府對22個縣（市）下放部分管理權(quán)限，就是要創(chuàng)造一個良好的體制和政策環(huán)境，率先使一部分縣（市）發(fā)展起來，進而加快全省的工業(yè)化和城市化進程。為了使省政府8號文件的政策落到實處，前一階段重點抓了省直部門的貫徹落實冀政（2005）8號文的實施意見制定工作，核查督導了實施意見的下發(fā)；由省發(fā)改委牽頭組織省財政廳、建設(shè)廳、地稅局、國土資源廳5部門組成5個省政府擴權(quán)強縣工作督察組，于2005年3月22日—31日，分赴11個設(shè)區(qū)市和22個擴權(quán)縣（市）進行督導檢查；了解報告了擴權(quán)強縣工作的進展情況，省委、省政府十分重視該項工作，克明書記為此專門批示要直接聽取擴權(quán)強縣（市）的意見，進一步明確措施，下決心抓好落實。因此，我們要切實加強做好該項工作的責任感和緊迫感，要勇于開拓，不斷探索尋求新放方法、新思路。

第二，實施擴權(quán)強縣必須打破舊的傳統(tǒng)發(fā)展觀念，扎實抓好擴權(quán)政策落實工作。只有深刻理解和領(lǐng)會了省委、省政府決策的意義的精神實質(zhì)，才能把擴權(quán)強縣工作落到實處。擴權(quán)強縣是在新的經(jīng)濟形勢下探求加速我省縣域經(jīng)濟發(fā)展的新生事物，任何新生事物的推開都需要我們更新觀念，更新思路，只有創(chuàng)新思路才能使我們省的擴權(quán)強縣扎扎實實向前推進。由于各地區(qū)的情況不同，發(fā)展速度和起點存在差異，這些情況決定了擴權(quán)強縣工作的實施是一個不斷完善、不斷平衡的過程。這就給我們從事這項改革工作的同志提出更高的要求，任務(wù)是艱巨的，但也是崇高和付與挑戰(zhàn)和光榮的。在這次擴權(quán)強縣（市）工作中聽到一些擴權(quán)縣（市）反映在一些財稅返還與設(shè)區(qū)市算帳上產(chǎn)生一些想法，這也是一種認識不到位的表現(xiàn)。要準確把握實施擴權(quán)強縣根本深遠意義。省委、省政府這次擴權(quán)強縣是一項加速縣域經(jīng)濟發(fā)展，培育中心城市長久政策，是把發(fā)展縣城經(jīng)濟的發(fā)展作為突破口，著眼于建立帶動整個區(qū)城經(jīng)濟的發(fā)展為目標。做為設(shè)區(qū)市應該考慮到扶植擴權(quán)強縣（市）發(fā)展對于帶動整個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用，要堅決徹底的放權(quán)給縣（市）。做為擴權(quán)縣（市）應把考慮如何發(fā)展，確立新的發(fā)展目標，增加發(fā)展動力，謀劃新的增長點，增長點多了，財稅收入擴大了，今后留的也就多了，享受財政直接結(jié)算的縣（市）在河南的35個擴權(quán)縣中只有4個，其他省的力度一開始也沒有我們省這樣大，我們這次一下將22擴權(quán)縣全部做到了擴權(quán)強縣（市）財政由省直接結(jié)算，也是在外省的經(jīng)驗基礎(chǔ)上邁了很大一步，這對于經(jīng)濟實力強的擴權(quán)縣（市）是一個很好發(fā)展動力，所以，擴權(quán)縣（市）一定要將眼光放遠一點，找準自己的特色經(jīng)濟，謀劃新的經(jīng)濟增長點，謀劃劃大發(fā)展。

第三，要狠抓實施意見的貫徹落實。省政府冀政[2005]8號文件將下放的管理權(quán)限歸結(jié)為11個方面62項，經(jīng)過省直部門在學習貫徹中認真的梳理，這次有33省直部門又形成34個文件（財政廳2個文件），整理下發(fā)了共400余條具體實施意見。實施意見的制定執(zhí)行，使得擴權(quán)政策更具體化，更具有操作性，這就給我們提出了新的內(nèi)容和學習任務(wù)。這次制定具體實施意見的33個省直部門中，有22個省直部門是8號文件的62項中直接涉及到的，有5個省直部門（省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省藥監(jiān)局、省衛(wèi)生廳、省體育局）是在第7項證照直接發(fā)放的第36條中提及到的部門，另有6個省直部門（省民族宗教事務(wù)廳、省新聞出版局、省公安廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省文物局、省畜牧局）是在學習貫徹《文件》后主動要求制定實施意見的。要認真展開新的一輪銜接活動，實施意見給擴權(quán)工作帶來新的內(nèi)容，一是62項條文內(nèi)容的細化。如省發(fā)展改革委62中涉及8項，在實施意見中體現(xiàn)為28條，這就大大提高了可操作性，這就需要我們要加深理解，掌握方法，掀起新一輪的學習階段。二是提及到和主動要求制定實施意見的10個部門增加了《文件》新的內(nèi)容和設(shè)項，如文物管理的審批事項在實施細則中就有26項，這就更需要我們重新學習和部署落實。三是《文件》提及的部門原沒有具體設(shè)項，這次在實施意見中把要實施的事項都加以明確，如民政廳將民政事業(yè)經(jīng)費、救災款劃撥，軍休、軍退干部人員、車輛、醫(yī)療等補助費的下達，烈士、紅軍身份、經(jīng)營性公墓的申報，福利彩票中心的單列等18項下放內(nèi)容，其中不少解決了前段各擴權(quán)縣（市）對《文件》內(nèi)容的疑惑。這些新內(nèi)容的明確和增加，需要各設(shè)區(qū)市部門和擴權(quán)強縣（市）認真學習，逐條理解，弄懂貫通，逐條去落實。為了便于大家學習貫徹，省發(fā)改委將省領(lǐng)導的講話和冀政[2005]8號文件及32個省直部門的實施意見編輯成冊，發(fā)到各設(shè)區(qū)市、擴權(quán)縣（市），希望大家認真組織學習。

第四，各級政府部門要加速職轉(zhuǎn)變職能，為擴權(quán)強縣（市）搞好服務(wù)。一是省有關(guān)部門要加快轉(zhuǎn)變職能，盡快搭建省與擴權(quán)縣（市）的信息平臺。省政府辦公廳、省直有關(guān)部門要盡快搭建與設(shè)區(qū)市同等的信息平臺，支持擴權(quán)縣（市）的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證政府信息暢通。進一步充實完善擴權(quán)政策。要繼續(xù)搞好跟蹤調(diào)研，在廣泛征求省、擴權(quán)縣（市）意見的基礎(chǔ)上，進一步充實完善擴權(quán)強縣政策內(nèi)容，以確保擴權(quán)強縣健康有序進行。二是各設(shè)區(qū)市要真正放手放權(quán)，大力支持擴權(quán)縣（市）發(fā)展；各級發(fā)改部門要主動擔負起督導協(xié)調(diào)該項工作的責任，及時協(xié)調(diào)市直部門把該下放的權(quán)力徹底放下去，將下面出現(xiàn)的問題、意見和好的做法及時反映上來，適時組織部門和擴權(quán)縣（市）到外省學習；三是加快推進擴權(quán)縣（市）機構(gòu)改革。擴權(quán)縣（市）要盡快理順機構(gòu)設(shè)置，以適應擴權(quán)工作要求。在機構(gòu)改革未啟動前，要推廣平山縣等擴權(quán)縣（市）先行調(diào)整和理順工作機制的做法，調(diào)整和理順擴權(quán)縣（市）相關(guān)部門的工作體制、工作機制、人員組織等內(nèi)部機構(gòu)，實現(xiàn)與省直部門的對接；四是擴權(quán)縣（市）要抓住機遇，更新觀念，通過開展“一站式”服務(wù)等集中辦公方式，提高行權(quán)能力，加快發(fā)展步伐。

第五，要認真抓好人員培訓，確保擴權(quán)政策的落實。

加強擴權(quán)強縣（市）的人員培訓，既是省直各部門在具體落實擴權(quán)政策中擔心及需解決的問題，也是各擴權(quán)強縣（市）急需要求解決的問題，同時是保證具體實施意見實施的關(guān)鍵。前一階段省直部門動作快的下發(fā)實施意見后組織了一批或多批培訓，慢一點的實施意見剛剛下發(fā)，正在組織和準備組織培訓，進度不一。但是我們擴權(quán)縣（市）仍感到不解渴，當然單靠一兩天或一次培訓不解決問題，要擴展培訓的層次，一是要抓緊督查省直各部門在實施意見出臺后的培訓工作進度，那個省直各部門是否組織了培訓，培訓了幾批幾次，采用何種方式，下一步要做為各級擴權(quán)強縣領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)部門的重點工作。二是各設(shè)區(qū)市部門也應組織針對性的培訓。各設(shè)區(qū)市部門都有專門處室和人員對口省直各部門，業(yè)務(wù)熟系、程序清楚，對于擴權(quán)縣（市）部門的工作要給于幫助指導，要將擴權(quán)縣（市）的部門帶出來再放手，真正做到“扶上馬送一程”。三是省直部門要組織骨干力量對擴權(quán)縣（市）部門人員做好經(jīng)常性的培訓，特別是在具體實施意見出臺后，省直有關(guān)部門要抓緊組織擴權(quán)縣（市）有關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓，盡快提高擴權(quán)縣（市）人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。總之，已經(jīng)搞過培訓的要進一步加強工作指導，沒有搞過培訓的部門要加大工作力度，趕上進度，該項工作要在5月底前完成。四是各擴權(quán)縣（市）要主動與省直部門聯(lián)系，請他們來講解業(yè)務(wù)操作事項，完善辦事程序。

第六，要加強對全省擴權(quán)強縣工作的督導檢查

督查的主要內(nèi)容，就是要檢查各市和擴權(quán)縣（市）對全省擴權(quán)強縣工作會議和省政府8號文件的貫徹落實情況。從前一段時間的工作看，一些地方行動較快，已經(jīng)按照全省擴權(quán)強縣工作會議要求進行了部署，3月底省組織督導小組到各市和擴權(quán)縣（市）進行了督察，宣傳擴權(quán)強縣工作的重要意義，檢查了全省擴權(quán)強縣工作會議后落實情況，下一步，圍繞省政府8號文件和全省擴權(quán)強縣工作會議精神，要側(cè)重督導檢查以下幾方面的工作：一是要了解檢查各設(shè)區(qū)市的工作。這次擴權(quán)強縣的各項政策能否落實，關(guān)鍵在設(shè)區(qū)市。因此，下去后要重點聽取各設(shè)區(qū)市貫徹落實全省擴權(quán)強縣工作會議和省政府冀政[2005]8號文件的情況；要了解各設(shè)區(qū)市為擴權(quán)縣（市）做了哪些工作，提出了哪些要求，對此項工作是否進行了部署。市直各部門是否已有具體的辦法，是否做到了“放手不撒手”。二是要了解各擴權(quán)縣（市）的工作情況。各擴權(quán)縣（市）在貫徹落實全省擴權(quán)強縣工作會議和省政府冀政[2005]8號文件方面，都做了哪些具體工作，如何抓住機遇充分利用政策發(fā)展好本縣（市）經(jīng)濟，組織機構(gòu)是否落實，是否組織人員參加了培訓。有沒有長遠規(guī)劃，是否主動與省、市部門銜接，其中還要了解在銜接中的問題、意見和建議，做到“得手不分手”。三是要注意發(fā)現(xiàn)擴權(quán)強縣工作落實中出現(xiàn)的，現(xiàn)行政策沒有考慮好或沒有涉及到的新情況、新問題，這些問題帶回來以便及時研究和協(xié)調(diào)解決，以便完善政策。四是搞好總結(jié)。督導結(jié)束后，對督導情況進行認真總結(jié)，形成文字材料。向省政府報送總結(jié)報告。

同志們：擴權(quán)強權(quán)是我省今年經(jīng)濟與社會發(fā)展中的一件大事，省委、省政府非常重視，要求一定要抓出成效。擴權(quán)強縣是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及部門多，涉及內(nèi)容廣，需要各級部門統(tǒng)一思想，互相配合。我們一定要認清形勢，解放思想，完善和更新發(fā)展思路，科學制定發(fā)展規(guī)劃，增強搶抓機遇、干大事業(yè)、求大發(fā)展的緊迫感和使命感，緊圍繞抓住機遇、加快發(fā)展這個主題，進一步破除思想障礙和體制障礙，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把工作往深里做，往實里做，為促進全省經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展做出新的貢獻。