市相關領導在廉政會上的發言

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同志們

新一屆政府召開的第一次廉政工作會議。主要任務是認真貫徹落實中紀委十七屆六次全會，這次廉政工作會議。國務院、省政府第四次廉政工作會議，和市紀委二屆六次全會精神，總結去年政府系統廉政建設和反腐敗工作，布置今年反腐倡廉任務。剛才，市監察局、審計局的負責同志分別作了發言，講得都很好，完全贊同，希望各縣區、各部門認真抓好落實。下面，就加強政府廉政建設，講幾點意見。

一、進一步增強政府系統廉政建設和反腐敗工作的自覺性和緊迫感

始終是市政府緊抓不放的一項重要工作。去年，加強政府系統廉政工作和自身建設。全市政府系統認真貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委關于反腐倡廉的布置和要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅決維護人民群眾的切身利益，嚴肅懲治違紀違法行為，全面推進政府系統廉政建設和反腐敗工作，堅持經濟社會平穩較快發展的同時，政府廉政建設也取得了新的明顯效果。

一是重大決策布置得到有效落實。堅持圍繞中心。加強對中央擴大內需和省民生工程項目實施監督檢查，特別是對市南部新區、經濟開發區、城區重點工程建設情況進行專項督察，開展了閑置土地清理、鄉村規劃區內“兩違”責任追究和工程建設領域突出問題專項治理，查處了一批違法、違規案件，規范了權力運行，維護了群眾利益，確保了中央、省、市重大決策安排的貫徹落實。

二是群眾反映強烈的突出問題基本解決。全市共檢查強農惠農項目59個、資金48.21億元。整改問題94個，責任追究67人。教育、醫療等行業亂收費問題得到有效遏制，食品藥品平安、小金庫”治理和各類慶典活動的監管力度進一步加強，治理公路“三亂”取得新的效果。

三是機關效能建設不時深化。繼續開展市直單位績效考評和民主考評“百名科長”活動。落實為民服務全程制度和為企業服務全程制度。今年共對93個市直單位和135名科長實施了考評，其中，22個單位和20名科長評為優秀，2個單位為后進單位、7名科長為滿意意科長。

四是一批違法違紀案件得到嚴肅查處。去年。給予黨政紀獎勵467人，其中縣處級干部7人，涉嫌犯罪移交司法機關處置23人，挽回經濟損失3100余萬元。全市審計機關查出違規問題金額3570.3萬元，損失浪費金額516.5萬元，增收節支11706.7萬元，為推動政府系統反腐倡廉建設發揮了重要作用。

必需清醒地看到當前我市反腐倡廉工作還存在一些薄弱環節，充分肯定成果的同時。消極腐敗現象在一些部門和領域仍然易發多發。主要表示是少數部門和單位對廉政建設的重要性認識缺乏，履行“一崗雙責”不到位，反腐倡廉制度還沒有得到很好執行；一些領域行風、政風方面的問題仍比較突出，損害群眾利益的突出問題沒有從根本上得到解決；一些領導干部脫離群眾、作風漂浮，慢作為、不作為、亂作為的現象時有發生，形式主義、官僚主義和鋪張浪費現象還不同水平地存在有些干部以權謀私、貪污受賄等。這些問題和現象，雖然只發生在少數部門、單位和個別干部身上，但影響極壞、危害極大，如不及時糾正、有效解決，肯定會嚴重影響市委、市政府決策安排的貫徹落實，影響黨委、政府的形象，影響黨群干群關系，影響亳州科學發展、加速崛起的進程。

既要看到反腐倡廉建設取得的明顯效果，因此。又要看到反腐敗斗爭的臨時性、復雜性、艱巨性，以更加堅定的決心和更加有力的舉措，加強廉政建設、堅決懲治腐敗、有效預防腐敗，進一步提高反腐倡廉建設科學化水平。

深入推進政府系統廉政建設的各項重點工作

新一屆政府任期的第一年，今年是實施“十二五”規劃的開局之年。做好今年各項工作，為“十二五”開好局、起好步，對政府廉政工作和自身建設提出了新的更高的要求。各級各部門的領導干部，一定要充分認識加強反腐倡廉工作的極端重要性，以更高的要求、更大的力度、更實的舉措抓好今年反腐倡廉的各項任務。依照中央、省委、市委的統一部署，今年政府系統廉政建設和反腐敗工作總體要求是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委關于反腐倡廉的各項安排，著力解決損害群眾利益的突出問題，抓好重點領域和關鍵環節的改革和制度建設，堅定不移地把廉政建設和反腐敗工作不時推向深入。

一）嚴格執行廉潔從政各項規定。

領導干部是重點。領導干部自身權力大，加強反腐倡廉。崗位責任重，社會關注度高，一旦出了問題，造成的影響和危害也大，而且還會帶壞隊伍和風氣，損害黨和政府形象。去年，全市共對75名黨政領導干部和國有企業領導人員進行了經濟責任審計，違規金額仍不在少數。各級領導干部必需牢固樹立廉潔從政、干凈做事的理念，清清白白做人，堂堂正正為官，扎扎實實干事，真正成為加快發展的帶頭人和廉潔從政的領頭雁”

一要認真落實廉潔自律預警機制。所謂預警機制。對反映領導干部廉潔自律問題的來信來訪、社會輿論與群眾意見需要了解澄清的情況，對不能嚴格遵守廉潔自律有關規定造成不良影響，審計中發現問題以及發現苗頭性問題或具有輕微違規違紀行為的領導干部需要給予警示的通過談話函詢、警示誡勉、責令糾錯，及時發現問題，有效糾正錯誤，以建立融提醒防范、動態監督和維護挽救于一體的機制。要按照《亳州市領導干部廉潔自律預警機制實施辦法》根據不同情形分別確定警示提醒對象、誡勉督導對象和責令糾錯對象，采取書面預警、談話預警等方式，對需要開展預警工作的政府機關領導干部，及時做到早提醒、早制止、早糾正”

二要認真落實領導干部個人事項演講制度。嚴格依照《關于領導干部演講個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》要求。收入、房產、投資等事項，對不按時報告、不如實報告、隱瞞不報、不依照組織答復意見操持的要嚴肅處理，真正使這項制度在反腐倡廉、干部作風建設和干部考核使用方面發揮重要作用。

三要堅決整治收送禮金問題。當前社會上收受禮金問題較為突出。干部收受購物卡要按現金受賄處置”各級領導干部要嚴禁以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證和商業預付卡，尤其要嚴肅查處行賄受賄、借機斂財等違紀違法行為。相關部門要盡快研究提出治理措施，完善管理制度，從源頭上有效防止利用商業預付卡行賄受賄。

四要加強國有企業負責人廉潔自律。嚴格規范國有企業負責人職務消費行為。為本人、親屬或特定關系人謀取不正當利益。要強化國有資產監管，健全國有資本經營預算、企業業績考核、資產損失責任追究等制度，強化監督制約，促進國有企業負責人廉潔從業。

二）確保行政權力正確運行。

市正處在大發展、大建設的關鍵時期，當前。工程多、項目多、資金多，為少數缺乏自控力的干部提供了可乘之機，以權謀私和瀆職侵權現象屢有發生。去年，市共查辦商業賄賂案件60件，涉案54人，涉案金額395.66萬元。為此，要進一步加強對重點領域和關鍵環節的監督檢查，不時強化中心意識、大局意識和責任意識，確保權力正確運行。

一要深化工程建設領域突出問題專項治理。工程建設涉及行政權力行使的全過程。市對所有工程建設領域新開工的項目，堅持開工一個、排查一個，共立案24件，給予黨政紀獎勵21人，移送司法機關處置9人。查處鄉村規劃區內“兩違”案件12起，給予黨政紀獎勵20人，移送司法機關處置2人。今年，要繼續開展工程建設領域突出問題專項整治，每一個項目特別是政府投資項目，都要把好“三關”工程設計關、建設關、驗收關）落實“六制”項目法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監理制、資金報賬制、竣工驗收制）去年，全市政府投資項目審計核減工程結算款6515.4萬元，核減率為19.4%其中，市本級核減額1004.8萬元，平均審減率11.9%比上年下降15.8個百分點。渦陽縣對28個政府投資項目進行了竣工決算審計，核減工程價款3404.2萬元；譙城區對渦河拆遷還原小區配電裝置等4個政府投資項目實施價款結算審計，核減工程價款1353萬元。因此，今年要切實加強項目資金監督審計，重點加強城建資金、土地收儲資金和征遷資金的監督審計力度，進一步強化業主和部門的責任，建立起施工單位申報、項目單位審核、財政部門評審、審計部門審計的監督工作流程。經審計部門審計，凡核減率超過5%由建設單位書面向市政府說明原因；核減率超過10%由市監察局進行調查，依法依紀追究建設單位主要負責人和直接責任人的責任。要進一步加大對以權謀私和瀆職侵權案件查處力度，堅決做到發現一起查處一起。要不斷完善工程建設領域制度體系和監管體系，大力推進工程建設、土地使用權、礦業權市場體系建設，加強信息公開、誠信體系建設，加快公共資源交易、工程項目聯合審批、信息公開等三大平臺建設。要進一步加強招投標中心建設，完善制度，細化規則，完全解決“圍標”等問題。

二要加大民生工程監管力度。今年。市將實施30項，初步預算，共需投資35億元，較去年增長22.8%投入力度進一步加大。要切實加強廉政監察、審計監督和財政監督，實施全過程監管，及時發現和糾正問題，把每項工程都建成廉潔工程、優質工程和民心工程，真正讓民生工程深入人心、溫暖民心。

三要著力解決群眾反映強烈的突出問題。深入開展專項治理。維護群眾利益最直接最有效的手段，也是群眾關注的焦點。今年要綜合施策，標本兼治，加大對違法建設、違法買賣土地案件的查處力度，認真貫徹落實國務院關于《國有土地上房屋征收與補償條例》嚴格依照規定的征收范圍、彌補規范和征收程序，依法征收、公平彌補、和諧拆遷，切實維護人民群眾和市場主體的合法權益；鞏固深化強農惠農資金清理檢查效果，嚴肅查處虛報套取冒領、截留擠占挪用、貪污私分強農惠農資金等行為；繼續糾正教育、醫療等領域損害群眾利益的不正之風，治理義務教育擇校亂收費和學前教育高收費、亂收費以及教輔資料過多過濫等問題；完善藥品集中推銷，糾正醫療機構亂收費和醫務人員收受紅包、開單提成等行為；深化“小金庫”專項治理，完善防治“小金庫”長效機制；治理公共服務行業利用壟斷地位指定服務、強制服務以及價格欺詐、亂收費等損害群眾利益的行為。

四要不斷加強機關效能建設。繼續深入開展發展環境優化年活動。著力促進經濟發展環境的優化。積極改進和創新監督檢查方式方法，探索建立監督檢查的長效機制，通過發現問題和督促整改，切實增強監督檢查實效。進一步健全定期檢查、專項督查制度和紀律保證機制，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令疏通。加大投訴受理工作力度，辦好“陽光投訴”欄目，拓寬群眾投訴渠道，提高操持的效率和質量。著力打造“信用亳州”加強市場誠信體系建設。不時完善和落實為民服務全程制和為企業服務全程制。

三）堅決遏制鋪張浪費和形式主義。

奢侈浪費消蝕奮斗精神，總理指出。損壞社會風氣，同樣是一種腐敗行為，同樣能導致人亡政息。總理的講話震耳欲聾，發人深思，必需引起我足夠重視。

一要進一步減少“三公”支出。今年各級財政預算布置的三公”開支。一律不得超編制、超標準配備公務用車，一律不得違規用車。公務出差、公務接待要嚴格控制經費，嚴格執行規范，嚴禁贈送禮品。繼續從嚴控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，對違規建設行為要發現一起查處一起。

二要進一步改進會風和文風。嚴格執行新修訂的市政府工作規則》下決心精簡會議和文件。講短話、講實話、講管用的話，把更多時間和精力放在抓落實上。會議經費預算要單列，并嚴加控制。未經批準，不得以政府或部門名義和使用財政資金舉辦各類論壇、研討會。進一步清理壓縮各類節慶活動。大力減少發文數量。

三要進一步深化行政經費管理改革。全面推進國庫集中收付制度和“公務卡”改革。兩年內將這兩項改革覆蓋到各級政府及所屬預算單位。要進一步清理部門銀行賬戶，任何部門不得讓下屬單位代存代管資金，違反規定的要嚴肅處理。今后，各級各部門預算決算、政府性基金和資本經營，特別是各級政府“三公”支出情況、各部門行政經費情況，都要向社會公開，讓老百姓清清楚楚地知道政府花了多少錢、辦了哪些事，方便人民群眾更好地了解和監督政府。

三、確保政府系統廉政建設落到實處

以教育、制度、監督為手段，要以建設務實、高效、廉潔政府為目標。以整體推進懲治和預防腐敗體系建設為主線，全面落實廉政責任制，努力營造風清氣正的政治生態和良好的經濟發展環境。

一）大力實施“平安工程”受全省新一輪治淮工作會議精神的啟發。即將印發。這是政府管理創新、制度創新方面的積極探索和有益嘗試，也是政府系統廉政建設的重要內容和重大舉措，同時也是對廣大干部的最大關愛和有效保護。各級各部門要以實施“四項安全工程”為抓手，切實加強監督檢查，努力消除廉政風險點。

二）切實落實廉政責任。去年11月。既是行政管理的第一責任人，也是廉政建設的第一責任人，要認真落實黨風廉政建設責任制，切實履行“一崗雙責”既要抓經濟工作、業務工作，也要擔負起推進廉政建設的責任，要把廉政建設納入工作總體規劃，與本地區、本部門、本單位的業務工作同部署、同檢查、同考核、同落實。不只要自己廉政勤政，還要敢抓敢管，抓好班子，帶好隊伍。

三）充分發揮監管職能。各級政府要加強對監察、審計工作的領導。發明有利條件，當好堅強后盾。各級監察、審計機關要不斷加強自身建設，以更高的規范、更嚴的要求、更實的作風，認真開展各項監察審計活動，促進政府廉政建設各項任務落到實處。

四）嚴肅查處腐敗案件。查辦案件是反腐敗最重要、最直接、最有效的手段。一要嚴肅查辦違的政治紀律和行政紀律的案件。突破一批大案要案，堅決遏制腐敗現象在一些領域易發多發勢頭；三要嚴肅查辦嚴重損害群眾利益的案件，特別是違法違規征地拆遷、環境污染案件等，切實維護好人民群眾根本利益，使廣大群眾切身感受到反腐倡廉實際效果。

事關經濟社會發展全局，同志們政府系統的廉政建設事關黨和政府的形象。事關人民群眾的根本利益。各級領導干部都要珍惜政治生命、珍惜榮譽名聲、珍惜家庭親情，常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害，力戒權力濫用、力戒自我放縱、力戒貪婪腐化，對權力始終堅持敬畏之心，對人民始終堅持熱愛之心，對工作始終堅持進取之心，努力把政府系統廉政建設提高到新的水平，為加速崛起、興亳富民提供堅強的政治保證。