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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、駐市中央省屬企業(yè)工會(huì):
結(jié)合省民政廳《開(kāi)展城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放專項(xiàng)治理“回頭看”活動(dòng)實(shí)施方案》要求,為貫徹落實(shí)好省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)范化管理和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作的通知》市民政局《關(guān)于開(kāi)展年城鄉(xiāng)低保年審工作的通知》精神。進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作,切實(shí)保證城鄉(xiāng)低保對(duì)象的基本生活,現(xiàn)將年城鄉(xiāng)低保年審工作有關(guān)要求通知如下:
一、年審對(duì)象
均應(yīng)在居住地社區(qū)接受年審。凡在年4月前領(lǐng)取低保金并持有《低保證》低保對(duì)象。
二、年審日期
全市統(tǒng)一開(kāi)展城鄉(xiāng)低保年審工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于6月15日前將年審表、簽到冊(cè)等資料交民政局低保辦,自年4月15日至6月30日。市局將在6月25日組織人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)檢查中存在問(wèn)題的地方將責(zé)令整改。
三、年審內(nèi)容
本次年審要重點(diǎn)清查以下幾個(gè)方面:
(一)凡有下列情形之一者。
1、3年內(nèi)私建住房、購(gòu)買商品房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的
2、家中購(gòu)買使用摩托車、計(jì)算機(jī)等高檔非基本生活必需品的
3、家中有小汽車或非經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車輛的
4、家庭有高檔收藏或投資有價(jià)證券的
5、家庭飼養(yǎng)觀賞寵物的
6、安排子女擇校就讀、出國(guó)留學(xué)或子女在義務(wù)教育期間入收費(fèi)學(xué)校就讀的
7、經(jīng)常出入餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)的
8、有賭博、吸毒、行為而造成家庭生活困難、且尚未改正的
9、連續(xù)半年不按時(shí)領(lǐng)取低保金或不按規(guī)定申報(bào)家庭收入的
10無(wú)正當(dāng)理由兩次經(jīng)介紹拒不就業(yè)或不參與社區(qū)組織的公益性勞動(dòng)的
11家庭因征用土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”并自愿一次性領(lǐng)取彌補(bǔ)金在3年之內(nèi)的
12購(gòu)買戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”3年之內(nèi)的
13不配合家庭收入情況調(diào)查或弄虛作假的
14其他民政局認(rèn)定不能享受低保待遇的
(二)低保對(duì)象已進(jìn)入社保的
(三)低保對(duì)象重新就業(yè)。家庭有經(jīng)常收入的
(四)喪偶或離異后重新組成家庭。
(五)患病后身體恢復(fù)正常。
(六)有小車、店面、房屋出租等經(jīng)營(yíng)收入。
(七)沒(méi)有說(shuō)明子女情況、子女有贍養(yǎng)能力的
(八)低保對(duì)象已死亡的
四、年審順序
1低保對(duì)象報(bào)送年審資料。低保對(duì)象家庭戶主在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將本年度內(nèi)家庭及其成員的基本情況、年審前一個(gè)季度的家庭成員就業(yè)及收入情況、低保金領(lǐng)取情況(存折復(fù)印件)低保證》戶口簿、身份證復(fù)印件及其他相關(guān)證明資料。提交居住地社區(qū)居委會(huì)。
2重新入戶調(diào)查。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))民政所會(huì)同村(居)委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)低保對(duì)象逐戶上門調(diào)查。做好調(diào)查記錄,填寫《年市城鄉(xiāng)低保對(duì)象年審表》表一)年市城鄉(xiāng)低保對(duì)象年審和分類登記表》表二)對(duì)群眾反映或調(diào)查情況不清等低保家庭列入回訪名單,并提交到聽(tīng)證會(huì)或重新評(píng)議。
提出保存、暫時(shí)保管和取消的年審意見(jiàn),3提出年審意見(jiàn)。根據(jù)入戶調(diào)查掌握的對(duì)象家庭情況。并將意見(jiàn)填入表一、表二。對(duì)發(fā)現(xiàn)家庭困難符合低保條件的要及時(shí)納入保證。
4重新分類分檔保證。依照新的城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)(鄉(xiāng)村300元/月、農(nóng)村130元/月)結(jié)合保證對(duì)象家庭結(jié)構(gòu)、健康狀況、致貧原因等困難情況。即無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人的三無(wú)對(duì)象”屬長(zhǎng)效重點(diǎn)保證戶,依照保證規(guī)范全額補(bǔ)助并發(fā)放基本醫(yī)療救助卡;B類為低保非常補(bǔ)對(duì)象中長(zhǎng)期保證戶,即家庭主要成員為重度殘疾人(三級(jí)以上)重度疾病患者、子女無(wú)贍養(yǎng)能力的高齡老人等靠自身努力難以改變貧困狀況的家庭,需要臨時(shí)享受低保待遇的家庭,依照非常保規(guī)范差額補(bǔ)助,高于平均補(bǔ)助水平,也是每次提標(biāo)的重點(diǎn);C類對(duì)象為非常保對(duì)象中的短期保證戶,即家庭主要成員有勞動(dòng)能力,比較年輕、身體較好、有就業(yè)潛力的各類待崗失業(yè)人員,屬隱性就業(yè)問(wèn)題突出、就業(yè)幾率大的家庭,依照非常保規(guī)范差額補(bǔ)助,低于平均補(bǔ)助水平,也是每次提標(biāo)的重點(diǎn)。重新確定低保對(duì)象的補(bǔ)助金額,并完善表二,匯總《市年城鄉(xiāng)低保對(duì)象年審和分類統(tǒng)計(jì)表》表四)
5重新登記備案。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會(huì)干部及親屬享受低保的繼續(xù)實(shí)行備案制。并要求基層干部在備案表上要有承諾簽名,自己及親屬未享受低保的要實(shí)行“零“備案。
6重新公示接受監(jiān)督。年審結(jié)束時(shí)。包括新增和取消的對(duì)象全部公示,公示時(shí)間為1個(gè)月。公示內(nèi)容包括戶主姓名、保證人口和享受金額、困難原因,并公布民政、監(jiān)察、信訪三部門的舉報(bào)電話,公示地點(diǎn)為居(村)委會(huì)以及對(duì)象所在社區(qū)和自然村。低保年審工作要形成文字匯報(bào)資料,連同年審表(表一至表四)簽到冊(cè),于6月15日前報(bào)市局低保辦。
五、工作要求
1高度重視。鞏固年全市城鄉(xiāng)低保普查和低保專項(xiàng)治理效果的重要舉措。對(duì)低保對(duì)象的年審工作,低保管理審批機(jī)關(guān)的主動(dòng)行政行為,每個(gè)低保對(duì)象必需無(wú)條件接受年審。對(duì)于不主動(dòng)提供資料或逾期不參加年審的連續(xù)兩個(gè)季度未簽到均視為年審不合格,并取消其低保對(duì)象資格。如其確實(shí)符合低保條件,須重新料理低保申請(qǐng)審批手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視,精心組織,合理布置,要集中時(shí)間,集中人力和物力,全力開(kāi)展城鄉(xiāng)低保年審工作。同時(shí),要加大政策宣傳,爭(zhēng)取群眾理解和支持,防止出現(xiàn)集體信訪。
2落實(shí)責(zé)任。年審工作中如有玩忽職守、濫用職權(quán)或徇私舞弊,由其所在單位或上級(jí)主管部門按有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。為鞏固城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放專項(xiàng)治理效果,加強(qiáng)低保規(guī)范化管理和長(zhǎng)效機(jī)制,充分發(fā)揮低保制度的最大功效,全市進(jìn)一步完善“六項(xiàng)制度”即城鄉(xiāng)居民家庭收入核算評(píng)估制度、城鄉(xiāng)低保申報(bào)制度、低保公示制度、低保聽(tīng)證制度、基層干部親屬享受低保備案登記制度、責(zé)任追究制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化責(zé)任,鞏固效果,進(jìn)一步規(guī)范操作順序,狠抓工作落實(shí),有效推進(jìn)低保動(dòng)態(tài)管理,切實(shí)維護(hù)困難群眾的基本生活權(quán)益。